XX区长在全区重点青少年群体关爱服务暨校园安全工作会议上的讲话

—PAGE1——PAGE2—XX区长在全区重点青少年群体关爱服务暨校园安全工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开全区重点青少年群体关爱服务暨校园安全工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，全面落实中央、省、市相关部署要求，对我区重点青少年群体关爱服务和校园安全工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，相关部门汇报了工作情况，几个单位作了交流发言，讲得都很好，希望大家相互学习借鉴。下面，我讲几个方面的意见。一、提高政治站位，深刻认识做好重点青少年群体关爱服务和校园安全工作的极端重要性青少年是国家的未来、民族的希望。做好重点青少年群体关爱服务，事关千家万户幸福、社会大局稳定、民族复兴大业。当前，我区重点青少年群体涉及严重不良行为、严重心理问题、留守儿童、残疾儿童、长期休学学生、初中毕业未升学青少年等多个类别，成因复杂、需求多元，做好关爱服务工作刻不容缓。全区上下要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，以“时时放心不下”的责任感和“事事紧抓不放”的紧迫感，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，切实把这项工作扛在肩上、抓在手上。（一）这是践行以人民为中心发展思想的政治任务。重点青少年群体是最需要关心关爱的特殊群体，他们的健康成长关系着每一个家庭的幸福安宁。如果我们对这些孩子不管不问、听之任之，不仅是对他们个人的不负责任，更是对千家万户的不负责任。我们必须把关爱服务工作作为践行初心使命的具体行动，用心用情用力把工作做细做实做到位。（二）这是维护社会和谐稳定的现实需要。重点青少年群体中，有的存在严重不良行为甚至违法犯罪倾向，有的存在严重心理问题需要专业干预，有的因家庭变故缺乏有效监护。如果得不到及时有效的关爱帮扶，这些孩子就有可能走向歧途，成为社会的不稳定因素。我们必须从源头抓起、从预防入手，把问题解决在萌芽状态。（三）这是推动教育高质量发展的基础工程。教育是强国建设、民族复兴之基。校园安全是办好人民满意教育的基本前提，重点青少年群体关爱服务是维护校园安全、护航青少年健康成长、预防犯罪的“源头工程”。没有安全稳定的校园环境，没有对特殊困难群体的有效关爱，教育高质量发展就无从谈起。全区各级各部门必须深刻认识做好这项工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到中央、省、市决策部署上来，把各项任务落到具体行动中。二、聚焦精准识别，全面摸清重点青少年群体底数精准识别是精准帮扶的前提和基础。底数不清、情况不明，关爱服务就无从下手。我们必须把精准摸排作为首要环节，做到全覆盖、无死角。（一）严格对照标准，精准锁定对象。各有关部门要严格对照六类重点群体界定标准，动态开展全覆盖、无死角摸底排查。六类重点群体主要包括：严重不良行为学生、严重心理问题学生、留守儿童、残疾儿童少年、长期休学学生、初中毕业未升学青少年。教育、公安、民政、卫健等部门要加强信息共享和数据比对，确保不漏一人、不落一个。（二）规范台账管理，落实“一人一档”。对摸排出的重点青少年，要严格落实“一人一档”管理要求。档案内容要包括基本信息、家庭状况、学习情况、心理状态、行为表现、帮扶记录等，实行动态化、精细化台账管控。同时，要严格保护个人隐私，杜绝“打标签”等次生问题，让关爱在阳光下运行。（三）建立动态机制，实时更新信息。重点青少年群体的状况是动态变化的，有的可能从普通学生变成需要重点关注的对象，有的经过帮扶后可以退出重点名单。各学校、各社区要建立常态化摸排机制，定期开展数据比对和实地核查，动态更新“一人一档”。教育部门要牵头建立全区重点青少年群体信息管理平台，实现数据统一入库、动态更新，做到底数清、情况明、措施实。三、坚持分类施策，精准做好关爱帮扶各项工作不同的群体有不同的需求，不同的孩子面临不同的问题。关爱帮扶工作要摒弃“一刀切”模式，坚持靶向发力、精准施策。要紧扣六类青少年群体实际需求，把各项帮扶措施细化到“最后一米”。（一）对严重不良行为学生，重点抓好行为矫治。要深化警校家联动机制，对存在严重不良行为的学生，及时开展法治教育、行为干预和心理疏导。公安、司法等部门要主动介入，学校要积极配合，家庭要切实履行监护责任。要建立健全罪错行为分级干预机制，对轻微不良行为以教育引导为主，对严重不良行为依法依规进行矫治。要充分发挥“法治副校长”“法治班主任”作用，常态化开展法治教育，帮助不良行为学生树立法治观念、回归正轨。（二）对严重心理问题学生，重点抓好心理健康干预。当前青少年心理健康问题日益突出，必须引起高度重视。各学校要建立“班主任初筛—心理健康教师评估—第三方专家访谈—家校协同干预”的闭环工作机制。要按“日常关注、重点关注、危机关注”三类实施分级管理。对存在严重心理问题的学生，要及时组织专业心理评估和干预，必要时协调医疗机构进行转介治疗。要健全学校、年级、班级、家庭四级预警体系，对重点学生建台账、动态跟踪。教育部门要加快配齐配强中小学校心理健康教师，确保每一所学校都有具备专业能力的心理健康教育力量。（三）对留守儿童，重点抓好生活兜底和亲情关爱。留守儿童缺乏父母的日常陪伴和监护，是最需要关爱的群体之一。民政部门要牵头落实留守儿童关爱保护政策，建立健全结对帮扶机制。要深化“爱心妈妈”结对关爱行动，组织巾帼志愿者与留守儿童结对，开展亲情陪伴、学业辅导等服务。要依托“儿童之家”“童伴之家”等阵地，常态化开展关爱活动。各学校要重点关注留守儿童的学习和生活状况，及时发现问题、解决问题。（四）对残疾儿童少年，重点抓好特殊教育和康复服务。残疾儿童少年享有平等接受教育的权利。教育部门要保障适龄残疾儿童少年接受义务教育，做到“应入尽入、应随尽随”。民政、残联等部门要落实残疾儿童康复救助政策，提供必要的康复服务和辅助器具。要加强对残疾儿童少年的心理关爱和学业支持，帮助他们树立信心、融入社会。（五）对长期休学学生，重点抓好学业指导和复学引导。建立休学长期请假学生“申请—审批—追踪—复学”闭环管理机制。各学校要推行教师结对帮扶制度，对长期休学学生开展学业指导，提供个性化心理健康引导，助力学生平稳重返校园。教育部门要建立休学学生跟踪管理台账，定期了解学生状况，对具备复学条件的及时帮助办理复学手续。（六）对初中毕业未升学青少年，重点抓好社会融入和职业发展。这部分青少年处于从学校到社会的过渡期，如果缺乏有效引导，容易成为社会闲散人员。人社部门要牵头做好初中毕业未升学青少年的职业技能培训和就业推荐服务。教育、人社、团委等部门要加强协作，为这部分青少年提供职业指导、技能培训、就业岗位信息等帮助，助力他们顺利实现社会融入。四、强化协同共治，加快形成“家校社”关爱服务合力重点青少年群体关爱服务是一项系统工程，单靠哪一个部门、哪一个方面都做不好。必须压实家庭监护首责，筑牢学校育人阵地，激活社会帮扶力量，加快形成“家校社”协同共治的良好格局。（一）压实家庭监护首责。家庭是青少年成长的第一课堂，父母是孩子的第一任老师。要加强对家长的法治教育和家庭教育指导，督促家长切实履行监护责任。对监护缺失、监护不当的家庭，民政、妇联等部门要及时介入，提供必要的监护指导和帮助。对拒不履行监护责任的，要依法追究责任。（二）筑牢学校育人阵地。学校是青少年学习生活的主要场所，在关爱服务中承担着重要责任。各学校要健全学生异常情况排查、报告、干预机制。要建立班主任与重点学生的定期谈话制度，及时了解学生的思想动态和实际困难。要加强师德师风建设，以德立身施教，全面保障青少年思想与心灵安全。要将关爱帮扶工作纳入学校日常管理，做到“一生一策”、精准到人。（三）激活社会帮扶力量。要充分发挥社区的基础性作用，将关爱帮扶纳入基层治理体系。要广泛动员社会组织、志愿者、爱心企业等社会力量参与关爱服务。团委、妇联、关工委等群团组织要发挥自身优势，开展形式多样的关爱活动。要搭建社会参与平台，畅通社会力量参与渠道，营造全社会关心关爱重点青少年群体的浓厚氛围。（四）建立闭环管理机制。关爱帮扶不能“一帮了之”，必须形成工作闭环。要建立“摸排—建档—施策—帮扶—评估—退出”的全流程管理机制。对纳入帮扶的重点青少年，要定期评估帮扶成效，根据实际情况动态调整帮扶措施。对经过帮扶已脱离重点范围的，要及时退出、持续关注。五、注重源头预防，全面净化青少年成长环境预防是最好的保护。必须坚持源头治理、系统治理，从法治教育、网络空间、校园霸凌、重点场所等多个维度入手，全面净化青少年成长的社会环境。（一）深耕法治教育。要把法治教育融入学校教育教学全过程，从小培养青少年的法治意识和规则意识。要充分发挥“法治副校长”作用，常态化开展“法治进校园”活动。要创新法治教育方式方法，用青少年喜闻乐见的形式开展法治宣传，让法治观念入脑入心。（二）净化网络空间。网络空间是青少年学习生活的重要场所，也是各种有害信息容易侵蚀青少年的重点领域。网信、公安等部门要加强网络空间治理，严厉打击涉未成年人网络违法犯罪行为。要加强对网络游戏、网络直播、短视频平台的监管，防止不良信息对青少年的侵蚀。各学校要加强网络素养教育，引导青少年文明上网、理性用网。（三）严防校园霸凌。校园霸凌是危害青少年身心健康的突出问题，必须零容忍、严打击。各学校要成立校园欺凌治理委员会，负责校园欺凌事件的调查、认定等工作。要健全早期预警、及时处置、心理辅导、依法惩戒的全链条机制。对校园霸凌行为，要坚持教育与惩戒相结合，既要严肃处理施暴者，也要做好受害者的心理疏导和保护工作。要建设“安全与支持性学校”，实现校园欺凌治理从“被动应对”“单一惩戒”走向“主动预防”“系统支持”。（四）严管重点区域。要加强对校园周边环境的综合治理，持续开展拉网式排查整治。公安、文旅、市场监管等部门要加强对酒店、KTV、网吧、台球厅等重点场所的管理。要严格落实未成年人禁入规定，对违规接纳未成年人的经营场所依法严肃查处。要加强对校园周边交通秩序、食品安全、治安环境的整治，全面净化青少年成长的社会环境。六、聚焦关键领域，坚决守牢校园安全底线校园安全是办好人民满意教育的基本前提。必须持续开展拉网式、地毯式的隐患排查整治，坚决守护好青少年关爱服务工作的最大阵地。（一）全面排查整治安全隐患。各学校要对校园安全进行全方位、无死角的排查。要聚焦实验室、宿舍、食堂、校车等重点部位，开展拉网式排查。要建立“问题清单、责任清单、整改清单”三张清单，实行台账管理、销号管理。对排查出的安全隐患，要限期整改、逐一销号，确保隐患整改见底清零。教育部门要建立常态化督查机制，定期对学校安全隐患排查整改情况进行检查通报。（二）抓实消防安全。消防安全是校园安全的重中之重。各学校要严格落实消防安全责任制，定期开展消防设施检查维护，确保消防通道畅通、消防设施完好。要常态化开展消防应急演练，提升师生消防安全意识和自救互救能力。教育部门要会同消防部门，对全区学校开展消防安全专项检查，对发现的问题限期整改。（三）强化食品安全。“校园餐”直接关系学生饮食安全和营养保障，是必须抓好的民生实事。要持续聚焦“校园餐”管理，持之以恒强化规范管理。各学校要严格规范执行陪餐制度，确保校长（园长）陪餐不流于形式。要严把食材采购、储存、加工、留样等各环节关口，确保学生吃得安全、吃得营养。市场监管部门要加强对学校食堂和校园周边食品经营单位的监督检查，对违规行为发现一起、查处一起。要巩固提升“校园餐”专项整治工作成效，推动“校园餐”品质全面提升。（四）加强防溺水工作。暑期是青少年溺水事故的高发期。各学校要认真落实“1530”安全教育机制，常态化开展防溺水宣传教育。各乡镇（街道）要加强对辖区危险水域的排查巡查，配齐警示标识和救生设施。要盯紧留守儿童等特殊学生群体的假期管护，督促家长落实监护责任。要建立健全防溺水联防联控机制，形成政府、学校、家庭、社会齐抓共管的工作格局。（五）规范教辅材料和校服采购管理。教辅材料征订、校服采购等工作直接关系到学生和家长的利益，必须严格规范管理。教育部门要建立健全教辅材料选用和校服采购管理制度，严格执行公开招标、集体决策等程序。要坚决杜绝违规征订、强制购买等行为，切实减轻学生家庭负担。对违规行为要严肃查处、绝不姑息。七、强化组织保障，确保各项工作落到实处做好重点青少年群体关爱服务和校园安全工作，关键在于落实。各地各部门要主动扛责、协同联动，深度构建起“政府主抓、多方协力、社会共治”的工作机制。（一）压实工作责任。要落实“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则，压紧部门监管、属地管理、学校主体三方责任。各单位主要负责同志要亲自挂帅，分管负责同志定期调度。教育部门要切实履行牵头职责，各相关部门要各司其职、各负其责。要建立健全任务清单、成效评价和督促落实机制，每月梳理进度，每季度专题研判。（二）强化协同联动。要加快构建“党政主导、部门协同、社会参与、法治保障”的全方位、立体化关爱服务工作体系。要充分发挥校内、社区、矫治三个专项工作专班牵头统筹作用。各相关部门要加强沟通协作、密切配合，形成工作合力。平安校园联席会议办公室要坚持每月调度，及时通报工作进展、压实工作责任。（三）夯实基层基础。要配强工作力量，常态化开展业务培训，提升摸排、帮扶、风险处置专业能力，补齐基层力量短板。要加强经费保障，将重点青少年群体关爱服务和校园安全工作经费纳入财政预算。要加强阵地建设，建好用好“儿童之家”“童伴之家”、心理咨询室等关爱服务阵地。（四）严格督导考核。要建立健全督导考核机制，将重点青少年群体关爱服务和校园安全工作纳入年度目标考核。要建立“红黑榜”通报制度，以刚性问责倒逼责任落地。对工作不力、推诿扯皮的，要严肃追责问责。对重大安全隐患要全面推行“一单四制”管理，全程跟踪督办、动态管控，确保所有隐患全部整改到位。（五）加强宣传引导。要加大宣传