《食品标准与法规》课件-M1-2 认知食品安全监管体系

M1-2认知食品安全监管体系PART01

我国食品安全监管机构及职能国务院食品安全委员会国务院食品安全委员会办公室办事机构综合司协调指导司监督检查司应急管理司政策法规司宣传与科技司最高层面的统筹协调机构PART01

我国食品安全监管机构及职能国务院食品安全委员会国务院食品安全委员会办公室办事机构主要职责：组织贯彻落实国务院关于食品安全工作方针政策，组织开展重大食品安全问题的调查研究，并提出政策建议；组织拟订国家食品安全规划，并协调推进实施；承办国务院食品安全委员会交办的综合协调任务，推动健全协调联动机制、完善综合监管制度，指导地方食品安全综合协调机构开展相关工作；督促检查食品安全法律法规和国务院食品安全委员会决策部署的贯彻执行情况；督促检查国务院有关部门和省级人民政府履行食品安全监管职责，并负责考核评价；指导完善食品安全隐患排查治理机制，组织开展食品安全重大整顿治理和联合检查行动；推动食品安全应急体系和能力建设，组织拟订国家食品安全事故应急预案，监督、指导、协调重大食品安全事故处置及责任调查处理工作；规范指导食品安全信息工作，组织协调食品安全宣传、培训工作，开展有关食品安全国际交流与合作；承办国务院食品安全委员会的会议、文电等日常工作；承办国务院食品安全委员会交办的其他事项。综合司协调指导司监督检查司应急管理司政策法规司宣传与科技司PART01

我国食品安全监管机构及职能国家市场监督管理总局（29个内设机构）01食品安全协调司02食品生产安全监督管理司03食品经营安全监督管理司04特殊食品安全监督管理司05食品安全抽检监测司06广告监督管理司负责市场综合监督管理，负责市场主体统一登记注册，负责组织和指导市场监管综合执法工作，负责反垄断统一执法，负责监督管理市场秩序，负责宏观质量管理，负责产品质量安全监督管理，负责食品安全监督管理综合协调，负责食品安全监督管理等。主要职责PART01

我国食品安全监管机构及职能

主要职责：①负责组织拟订国民健康政策②负责组织开展食品安全风险评估；

③制修订食品安全国家标准；④管理国家中医药管理局；⑤负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理等。中华人民共和国国家卫生健康委员会（21个内设机构）食品安全标准与监测评估司食品安全监管工作有关机构负责组织拟订食品安全国家标准，开展食品安全风险监测、评估和交流，承担新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种的安全性审查。PART01

我国食品安全监管机构及职能

主要职责：

①负责全国海关工作；②负责组织推动口岸“大通关”建设③负责海关监管工作

④负责出入境卫生检疫、出入境动植物及其产品检验检疫；

⑤负责进出口商品法定检验；中华人民共和国海关总署（19个内设机构）进出口食品安全局食品安全监管工作有关机构动植物检疫司口岸监管司“国门卫士”PART01

我国食品安全监管机构及职能

主要职责：①负责监督管理种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化、农产品质量安全等；②参与制定农产品质量安全国家标准并会同有关部门组织实施；③…。中华人民共和国农业农村部（23个内设机构）农产品质量安全监管司食品安全监管工作有关机构种植业管理司畜牧兽医局“源头守护者”PART02

我国食品安全监管部门分工国家市场监督管理总局与国家卫生健康委员会国家市场监督管理总局与海关总署国家市场监督管理总局与农业农村部海关总署与农业农村部各司其职、协同配合从农田到餐桌——全链条监管闭环农业农村部管“种养殖”，海关总署管“进出口”，卫健委管“标准和风险”，市场监管总局管“生产经营全环节”PART02

我国食品安全监管部门分工同步训练说出政府部门的实际机构国务院食品安全监督管理部门；国务院卫生行政部门；国务院出入境检验检疫部门；国务院农业行政部门；国务院标准化行政主管部门PART02

我国食品安全监管部门分工PART03

我国食品安全主要监管制度1.食品生产经营许可制度国家对食品生产经营实行许可制度。在我国境内，从事食品生产、食品销售，应当依法取得许可。

销售食用农产品、不需要取得许可。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案。

食品生产经营许可的程序申请人书面形式提出申请行政机关审查符合法定条件的依法颁发许可证不符法定合法定条件告知不予颁发的决定及理由相关法规：《食品生产许可管理办法》《食品经营许可管理办法》等《食品生产许可管理办法》（国家市场监督管理总局令第24号）2019年12月23日经国家市场监督管理总局2019年第18次局务会议审议通过，自2020年3月1日起施行。内容分总则，申请与受理，审查与决定，许可证管理，变更、延续与注销，监督检查，法律责任，附则共8章61条。新《食品生产许可管理办法》最主要的变化概括起来是：四加强四调整五取消PART03

我国食品安全主要监管制度同步训练思考查看食品标签上的生产许可证号，并说明字母和数字的含义。PART03

我国食品安全主要监管制度《食品经营许可管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第17号)2015年8月31日，国家食品药品监督管理总局令第16号公布，自同年10月1日起施行。根据2017年11月7日国家食品药品监督管理总局局务会议《关于修改部分规章的决定》修正内容分总则，申请与受理，审查与决定，许可证管理，变更、延续、补办与注销，监督检查，法律责任，附则共8章62条。《食品经营许可管理办法》中明确在中华人民共和国境内，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。其2017年11月7日，国家食品药品监督管理总局令第37号公布的《食品经营许可管理办法》主要增加一条，作为第五十六条：“食品药品监督管理部门制作的食品经营许可电子证书与印制的食品经营许可证书具有同等法律效力”。PART03

我国食品安全主要监管制度PART03

我国食品安全主要监管制度2.特殊食品注册备案制度

2016年10月1日起施行婴儿配方乳粉产品配方注册《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》2016年7月1日起施行特殊医学用途配方食品注册《特殊医学用途配方食品注册管理办法》2016年发布，2020年修订保健食品注册备案《保健食品注册与备案管理办法》《保健食品注册与备案管理办法》（国家市场监督管理总局令第31号修订）2016年2月26日发布了《保健食品注册与备案管理办法》，并自同年7月1日起施行。根据2020年10月23日国家市场监督管理总局令第31号修订《保健食品注册与备案管理办法》的立法依据是《中华人民共和国食品安全法》第74条、75条、76条、77条、78条、82条等相关规定。适用范围保健食品注册与备案管理办法中华人民共和国境内保健食品基本原则遵循科学、公开、公正、便民、高效PART03

我国食品安全主要监管制度《特殊医学用途配方食品注册管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第24号）2016年3月7日发布，自2016年7月1日起施行。《特殊医学用途配方食品注册管理办法》主要规定了特殊医学用途配方食品申请与注册条件和程序、产品研制要求、临床试验要求、标签和说明书要求，以及监督管理和法律责任等注册申请提交材料相关内容。

注册申请书技术资料证明材料其他表明产品安全性、营养充足性以及特殊医学用途临床效果的材料相关报告注册申请提交材料PART03

我国食品安全主要监管制度《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第26号）2016年6月6日制定颁布，自2016年10月1日起施行。

《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》中规定在中华人民共和国境内生产销售和进口的婴幼儿配方乳粉，其产品配方需经食品药品监管总局注册批准。《中华人民共和国食品安全法》第七十四条、第八十一条规定，对婴幼儿配方食品等特殊食品实行严格监督管理。婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品安全监督管理部门注册。PART03

我国食品安全主要监管制度PART03

我国食品安全主要监管制度3.食品安全检测和评估制度

建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。国家卫生健康委员会会同国家市场监督管理总局等部门，制定、实施国家食品安全风险监测计划。地方政府根据国家食品安全风险监测计划，结合本行政区域的具体情况，制定、调整本行政区域的食品安全风险监测方案。建立食品安全风险评估制度，运用科学方法，根据食品安全风险监测信息、科学数据以及有关信息，对食品、食品添加剂、食品相关产品中的生物性、化学性和物理性危害因素进行风险评估。PART03

我国食品安全主要监管制度4.食品生产经营日常监督检查制度

《食品生产经营日常监督检查管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第23号）《食品生产经营监督检查管理办法》（征求意见稿）食品生产环节监督检查事项：食品生产者的生产环节条件、进货查验结果、生产过程控制、产品检验结果、贮存及交付控制、不合格品管理和食品召回、从业人员管理、食品安全事故处置等情况；食品销售环节监督检查事项：食品销售者资质、从业人员健康管理、一般规定执行、禁止性规定执行，经营过程控制、进货查验结果、食品贮存、不安全食品召回、标签和说明书、特殊食品销售、进口食品销售、食品安全事故处置等情况，以及网络食品交易第三方平台提供者、食品贮存及运输者等履行法律义务的情况。《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第36号）11月6日食品药品监管总局局长签署第36号令并公布，自2018年1月1日起施行，《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》共46条。根据2020年10月23日国家市场监督管理总局令第31号修订《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》适用于在中华人民共和国境内，网络餐饮服务第三方平台提供者、通过第三方平台和自建网站提供餐饮服务的餐饮服务提供者，利用互联网提供餐饮服务及其监督管理。的主要义务者

入网餐饮服务提供主体资质要求公示义务制定并实施原料控制要求的义务加工过程控制要求定期维护设施设备等义务PART03

我国食品安全主要监管制度《食品安全抽样检验管理办法》（国家市场监督管理总局令第15号）

《食品安全抽样检验管理办法》落实《意见》要求，完善食品安全抽样检验的涵义和范围。根据工作目的和工作方式的不同，将食品安全抽检工作分为监督抽检、风险监测和评价性抽检。坚持问题导向，完善抽样程序要求（“双随机一公开”）完善复检程序规定、抽样异议处理程序；强化核查处置措施落实“四个最严”要求；强化法律责任PART03

我国食品安全主要监管制度5.食品安全抽样检验制度

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我国食品安全主要监管制度6.食品追溯制度

建立食品安全全程追溯制度，食品生产经营者应当依照规定，建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息。国家市场监督管理总局会同农业农村部等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制。总局关于发布食品生产经营企业建立食品安全追溯体系若干规定的公告（2017年第39号）PART03

我国食品安全主要监管制度7.食品召回制度

《食品召回管理办法》（国家市场监督管理总局令第31号修订）《食品召回管理办法》是对不安全食品实施停止生产经营、召回和