2026年信访积案清零攻坚复盘汇报材料

2026年信访积案清零攻坚复盘汇报材料尊敬的各位领导、同志们：根据党中央关于信访工作“源头治理、化解矛盾、保障民生”的决策部署及《信访工作条例》要求，我市（单位）于2025年11月至2026年10月开展信访积案“清零攻坚”专项行动。通过为期一年的集中攻坚，历史遗留积案得到系统性化解，信访生态持续优化，群众满意度显著提升。现将工作复盘情况汇报如下：##一、攻坚背景：直面问题，以“钉钉子”精神破解积案难题近年来，随着经济社会转型深化，征地拆迁、劳动保障、涉法涉诉等领域信访问题交织叠加，部分积案因时间跨度长、涉及主体多、政策依据模糊，成为制约信访工作高质量发展的“硬骨头”。截至2025年10月，我市（单位）累计排查出超过3年未化解的信访积案237件，其中重复信访占比62%，群体访占比28%，群众“访而不决、决而不服”问题突出。为彻底破解这一难题，市委、市政府（单位党组）将积案清零列为“一把手”工程，成立由主要负责同志任组长的攻坚领导小组，制定《信访积案“清零攻坚”专项行动实施方案》，明确“分类施策、依法依规、标本兼治”原则，以“事要解决、人要稳定、息要诉访”为目标，推动积案化解从“被动应对”向“主动治理”转变。领导小组下设综合协调组、案件研判组、督查问责组、宣传引导组四个专项工作组，建立“周调度、月通报、季考评”工作机制，确保责任层层压实、任务层层落实。##二、主要做法与成效：系统施策，打好积案化解“组合拳”###（一）高位推动，构建“三级联动”责任体系建立“党委统一领导、政府组织落实、部门协同联动、基层狠抓落实”的责任链条。一是领导包案全覆盖：市级领导干部带头包案疑难复杂积案47件，县处级干部包案136件，科级干部包案54件，做到“一案一专班、一人一责任”，确保“包案不走过场、化解不留死角”。例如，针对某国企改制遗留的职工安置积案，市委主要领导亲自挂帅，成立由人社、国资委、信访等部门组成的专班，通过召开专题协调会12次、现场办公会5次，最终为238名职工落实了再就业和社保补缴政策。二是定期调度强推进：实行“周调度、月通报、季考评”机制，累计召开专题调度会23次，现场办公会15次，推动解决跨部门、跨领域积案难点问题43个。三是挂牌督办抓实效：对久拖不决的12件“骨头案”“钉子案”实行市级挂牌督办，明确化解时限和标准，确保问题不解决不销号。成效：攻坚期间，市级领导包案化解率100%，带动整体积案化解率达98.7%，剩余3件因政策调整等客观因素暂时无法化解，已制定稳控方案并纳入常态化管理。通过领导包案示范，基层干部化解积案的主动性显著增强，乡镇（街道）主动排查化解历史积案89件，占比达37.5%。###（二）分类施策，精准破解“一类一策”化解难题针对积案成因复杂、诉求多元的特点，创新实施“四分四解”工作法：-分类型化解：将积案分为“政策型”（如历史遗留的征地补偿问题）、“诉求型”（如劳动报酬追讨）、“涉法涉诉型”（如司法程序未穷尽案件）、“复合型”（多因素交织问题）四大类，分别制定化解路径。例如，对政策型积案，组织专班梳理政策依据，结合实际制定“一事一议”解决方案；对涉法涉诉型积案，加强与法院、检察院联动，依法导入司法程序。某涉法涉诉积案因当事人对判决结果不服，通过检察院监督程序启动再审，最终依法纠正原判，信访人息诉罢访。-分阶段推进：建立“排查梳理—交办督办—攻坚化解—巩固提升”四阶段机制，对每个积案明确“时间表、路线图、责任人”，确保流程闭环。在攻坚化解阶段，实行“挂图作战”，对每件积案标注化解进度、难点问题、责任单位，每周更新进展，确保问题及时销号。-分层级会商：对简单积案，由乡镇（街道）就地化解；对复杂积案，由行业主管部门牵头会商；对跨区域积案，由市级层面统筹协调。例如，某跨区域环境污染积案涉及两县交界处企业排污问题，由市生态环境局牵头，组织两县政府、企业代表召开协调会3次，最终达成污染治理补偿协议，并建立联合巡查机制。-分群体疏导：对老年信访人，注重情感关怀和政策宣讲；对年轻信访人，强化法律引导和心理疏导；对群体访诉求，通过召开听证会、座谈会等方式，公开透明回应关切。针对某小区业主群体访积案，住建部门组织召开业主代表、开发商、物业三方听证会，现场公示整改方案，最终促成物业费下调和小区设施改造。成效：237件积案中，政策化解89件（占比37.6%），司法途径化解56件（占比23.6%），帮扶救助化解72件（占比30.4%），其他方式化解20件（占比8.4%），涉及群众诉求100%得到回应，重复信访量同比下降71.3%。通过分类施策，积案化解平均耗时从原来的6个月缩短至2.3个月，效率提升61.7%。###（三）多元联动，凝聚“齐抓共管”工作合力打破“信访部门单打独斗”局面，构建“信访+部门+社会”多元化解格局：-部门协同“破壁垒”：建立信访、人社、住建、司法等12个部门联席会议制度，设立“积案化解绿色通道”，简化办理流程，平均办理时限从原来的45天缩短至18天。例如，某建筑领域群体访积案，通过住建、人社、信访三部门联合督办，7天内为128名农民工追回欠薪230万元。-社会力量“添助力”：吸纳律师、心理咨询师、乡贤等200余人组成“第三方调解团”，参与积案化解。针对信访人情绪激动问题，引入心理疏导机制，累计开展心理干预46人次，有效降低“信访不信法”现象。某信访人因家庭矛盾长期上访，通过心理咨询师6次专业疏导，最终打开心结并签订息访协议。-基层治理“固根基”：推动信访工作与网格化管理深度融合，在乡镇（街道）设立“信访调解室”，在村（社区）配备“信访信息员”，实现矛盾“早发现、早介入、早化解”。攻坚期间，基层网格排查化解矛盾隐患320余起，从源头减少新积案产生。某村通过“信访信息员”提前发现土地承包纠纷，组织村“两委”和乡贤调解，3天内化解矛盾，避免了群体访发生。成效：跨部门协作化解积案占比达65%，第三方调解成功率达82%，群众对积案化解过程的认可度提升至96.5%。通过多元联动，信访事项办理的协同性显著增强，部门推诿扯皮现象基本消除。###（四）源头治理，建立“长效长治”防范机制坚持“化解一案、规范一片”，推动信访工作从“末端处置”向“源头预防”转型：-完善制度“堵漏洞”：针对攻坚中暴露的政策模糊、执行不规范等问题，修订《信访事项办理工作规范》《矛盾纠纷排查化解办法》等7项制度，明确办理标准、时限和责任。例如，针对征地补偿标准不统一问题，制定《征地补偿争议调解办法》，规范补偿程序和争议处理流程。-预警防控“减增量”：建立“信访风险预警平台”，通过大数据分析信访热点、难点，对可能引发积案的风险点及时预警。攻坚期间，平台预警风险隐患89个，提前介入化解78个。例如，某企业因经营困难可能引发职工欠薪风险，平台提前预警后，人社部门及时介入，督促企业制定分期还款计划，避免了群体访发生。-法治宣传“强观念”：开展“信访法治宣传月”活动，通过案例讲解、法律咨询等形式，引导群众依法理性表达诉求。累计开展宣传活动230场，覆盖群众10万余人次，依法信访率达98%。在社区设立“法律明白人”工作室，为群众提供免费法律咨询，从源头减少无理信访。成效：攻坚行动后，新产生信访积案同比下降58.2%，信访事项一次性化解率提升至92.3%，信访秩序持续向好。通过源头治理，信访工作的前瞻性和主动性显著增强，实现了“化解存量、遏制增量”的双重目标。##三、存在的问题与不足：刀刃向内，深挖攻坚短板弱项尽管攻坚行动取得阶段性成效，但对照上级要求和群众期盼，仍存在以下问题：###（一）思想认识“有温差”部分基层干部对积案化解的复杂性、长期性认识不足，存在“重化解速度、轻解决质量”倾向，对“案结事了人和”的理解不够深刻，导致个别积案化解后出现“反弹回访”现象。例如，某征地补偿积案虽已签订协议，但因后续政策解释不到位，信访人再次提出补充诉求，形成“二次信访”。在督查中发现，12件已化解积案中，有3件存在“重协议签订、轻履约监督”问题，反映出部分干部存在“一签了之”的敷衍心态。###（二）攻坚方法“有短板”对新型积案（如涉互联网金融、生态环保等领域）的研究不够深入，传统“老办法”难以适应新问题，部分案件因缺乏专业支撑化解效果不佳。攻坚中，涉及新型领域的积案仅化解23件，占比不足10%，专业力量支撑不足成为明显短板。例如，某P2P平台爆雷引发的群体访积案，因缺乏金融专业知识，化解过程耗时长达4个月，群众满意度仅为65%。此外，部分干部对新政策、新法规掌握不熟练，在处理涉及医保、社保等政策性积案时，因解释不清导致矛盾激化。###（三）长效机制“有薄弱”源头治理的精细化程度有待提升，部分领域政策更新滞后于群众需求，导致同类问题反复出现。例如，某小区物业纠纷积案化解后，因物业管理条例未及时修订，半年内又新增同类信访事项5件。在制度执行层面，存在“上热下冷”现象，部分乡镇（街道）对上级制定的制度落实不到位，导致制度“空转”。例如，《信访事项首接责任制》虽已出台，但仍有15%的信访事项存在“推诿扯皮”问题，反映出基层执行力的不足。###（四）能力素质“有差距”基层信访干部队伍专业化水平参差不齐，部分干部对政策法规掌握不熟练、群众沟通能力不足，面对复杂积案时“想解决但不会解决”。攻坚期间，信访干部专业培训覆盖率仅为75%，难以适应新时代信访工作要求。例如，某年轻信访干部在处理涉法涉诉积案时，因不熟悉司法程序，导致案件办理超期，引发信访人不满。此外，部分干部存在“怕担责、怕麻烦”的消极心态，面对疑难积案时存在“等靠要”思想，主动攻坚意识不强。##四、经验启示：总结规律，提炼攻坚“方法论”###（一）坚持党的领导是根本保证只有把党的领导贯穿信访工作全过程，才能凝聚各方力量、破解积案难题。市委、市政府（单位党组）始终把积案清零作为政治任务，主要领导亲自部署、亲自督办，为攻坚行动提供了坚强政治保证。例如，市委常委会12次专题研究积案化解工作，市委主要领导带队深入基层调研积案23次，现场解决难题17个，形成了“一把手”抓“一把手”的工作格局。###（二）以人民为中心是核心立场信访工作的出发点和落脚点是解决群众急难愁盼问题。只有始终站稳群众立场，把群众当家人、把诉求当家事，才能赢得群众信任、实现“案结事了”。攻坚中，我们坚持“群众诉求合理的解决到位、诉求不合理的思想疏导到位、生活困难的帮扶救助到位”，群众满意度达98.2%。例如，某信访人因家庭困难长期上访，通过民政部门落实低保政策、人社部门提供就业帮扶，最终实现稳定就业并主动息访。###（三）系统施治是有效路径积案化解不能“头痛医头、脚痛医脚”，必须坚持“分类施策、多元联动、源头治理”相结合，形成“化解—巩固—预防”的闭环体系。通过“四分四解”工作法和多元协同机制，实现了积案化解从“单点突破”向“系统推进”转变。例如，某征地拆迁积案不仅解决了补偿问题，还通过产业扶持、就业培训等措施，确保了信访人长远生计，实现了“化解一个、稳定一片”的效果。###（四）法治思维是重要保障依法依规是化解积案的基本遵循。只有坚持“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，才能从根本上规范信访秩序，推动“信访不信法”向“法治信访”转变。攻坚中，通过司法途径化解的积案占比达23.6%，有效提升了化解的权威性和稳定性。例如，某合同纠纷积案通过法院调解达成协议，并经司法确认赋予强制执行力，信访人主动履行了义务，彻底化解了矛盾。##五、下一步工作计划：巩固成果，推动信访工作高质量发展针对存在的问题，结合此次复盘经验，下一步我们将重点抓好以下工作：###（一）深化攻坚成果，防止问题反弹对剩余3件未化解积案，实行“一案一策”动态管理，明确责任单位和化解时限；对已化解积案开展“回头看”，通过入户走访、电话回访等方式，确保问题不反弹、群众不反复。建立积案化解“回头看”长效机制，每季度开展一次全面排查，及时发现并解决新问题。例如，对某企业改制积案，已落实职工安置政策，但需跟踪社保缴纳情况，避免因政策断档引发二次信访。###（二）强化能力建设，提升专业水平实施“信访干部能力提升计划”，开展政策法规、群众工作、应急处置等专题培训，实现信访干部培训全覆盖；组建“信访工作专家库”，吸纳律师、心理咨询师、行业专家等人才，为新型积案化解提供专业支撑；建立“信访业务骨干传帮带”机制，通过“老带新”“强带弱”提升基层干部实战能力。例如，针对互联网金融、生态环保等新型领域，邀请金融机构、环保部门专家开展专题培训，提升干部专业素养。###（三）健全长效机制，深化源头治理加快政策“废改立”，针对攻坚中暴露的政策漏洞，推动修订完善征地拆迁、物业管理、劳动保障等领域政策；升级“信访风险预警平台”，增加大数据分析功能，实现对信访风险的精准预测和预警；深化“信访+网格”融合，将矛盾排查化解纳入网格员考核，推动问题在基层第一时间解决。例如，针对物业纠纷频发问题，推动出台《物业管理条例实施细则》，明确物业费公示、业主委员会职责等规范，从源头上减少矛盾发生。###（四）加强宣传引导，营造法治氛围开展“依法信访”主题宣传活动，通