校园欺凌预防和处理制度

校园欺凌预防和处理制度为进一步落实教育部《加强中小学生欺凌综合治理方案》《未成年人学校保护规定》相关要求，明确校园欺凌预防与治理各主体权责，建立规范、快速、有效的干预处置机制，切实保障全体学生身心健康与合法权益，维护校园安全和谐稳定，特制定本制度。一、校园欺凌的界定与分类本制度所指校园欺凌，是发生在校园内、学校管辖范围内、学生上下学途中以及线上网络空间，学生个体或群体之间，一方单次或多次蓄意、恶意通过肢体、语言、网络、社交等手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或精神损害的行为。校园欺凌主要分为四类：1.肢体欺凌：指通过推搡、殴打、撞击、围堵、抢夺损坏财物等肢体动作对他人实施身体伤害的行为，是最容易被识别的校园欺凌类型；2.语言欺凌：指通过辱骂、嘲讽、起侮辱性绰号、散布隐私谣言、贬低他人出身或身体缺陷等方式对他人实施精神侮辱的行为，隐蔽性较强，易被误认为“学生玩笑”；3.社交欺凌：指通过孤立他人、排斥他人参与集体活动、煽动集体疏远他人、刻意剥夺他人社交权利等方式破坏他人社交关系的行为，对未成年人心理健康伤害持久；4.网络欺凌：指通过社交平台、聊天群、短视频平台、校园论坛等网络渠道，发布侮辱诽谤言论、泄露他人隐私、制作传播恶搞丑化图像视频、煽动网络暴力围攻他人的行为，不受时空限制，传播速度快、伤害范围广，是近年来高发的新型欺凌类型。本制度明确区分校园欺凌与学生之间的日常嬉戏、普通矛盾冲突：学生之间因偶发原因产生的争执、摩擦，无主观恶意、无持续性伤害意图、未造成明显身心伤害的，不属于校园欺凌，按普通学生矛盾调解处理；但偶发冲突若造成明显身心伤害，或一方持续针对另一方实施恶意行为，应当认定为校园欺凌。对有先天身体缺陷、慢性疾病、性格内向孤僻、家庭经济困难、留守流动、转校休学、离异家庭子女等特殊身份的学生实施的恶意伤害行为，优先认定为校园欺凌。二、组织机构与职责分工学校成立校园欺凌预防与处理工作领导小组，由校长担任组长，是校园欺凌防治工作第一责任人，全面统筹校园欺凌防治的制度建设、资源调配与重大事件处置；分管德育工作副校长任常务副组长，分管安全工作副校长任副组长，具体负责日常工作的组织推进、督促落实；领导小组成员包括德育处主任、安全处主任、年级主任、全体班主任、专职心理健康教师、学校法治副校长、家长委员会代表，必要时可吸纳属地公安机关、共青团、妇联、未成年人保护机构工作人员参与专项事件处置。各主体具体职责如下：1.德育处：牵头负责校园欺凌的日常预防宣传教育、隐患排查、线索核查、事件处置与档案管理，牵头组织对欺凌事件的认定与处理，对接家长与相关职能部门，整理汇总所有欺凌防治工作台账；2.安全处：负责校园重点区域的防控管理，重大欺凌事件的应急处置，对接公安机关做好证据固定与违法案件移送，维护校园正常教学秩序，完善校园公共区域监控覆盖；3.年级组与班主任：作为校园欺凌防治的一线责任主体，负责日常班级反欺凌教育，每周开展班级欺凌隐患排查，及时上报线索，第一时间介入矛盾冲突，配合学校做好事件处置与后续跟踪，要求班主任每学期与每一位学生至少开展一次一对一谈心，重点关注高危群体的思想动态与行为变化；4.心理健康教育中心：负责面向全体学生开展反欺凌心理健康教育，对涉事学生开展一对一心理干预与长期跟踪辅导，对有严重心理创伤的学生对接专业医疗机构进行转介干预；5.法治副校长：负责开展校园反欺凌法治教育，对事件处置提供专业法律指导，协助对接公安、司法机关处理涉法校园欺凌案件；6.全体教职工：包括保安、宿管、保洁、后勤工作人员等所有校内工作人员，都有责任制止校园欺凌行为，发现线索及时上报，对发现欺凌不制止、不上报的，严肃追究责任。三、预防工作机制（一）常态化分层宣传教育学校将反校园欺凌教育纳入年度德育工作计划，实现教育全覆盖：针对不同年龄段学生特点设置差异化教育内容，小学阶段重点引导学生识别欺凌行为，掌握基本的自我保护方法，树立友善交往的观念；初中阶段重点引导学生认识欺凌的法律后果，防范网络欺凌，学会管理情绪与处理人际冲突；高中阶段重点引导学生树立法治意识，明确网络言行边界，自觉抵制欺凌行为。每学期开学第一月、毕业季分别开展至少一次全校性的反欺凌专题教育，每两个月开展一次主题班会，将反欺凌内容融入道德与法治课、心理健康课、体育课日常教学，通过观看警示教育片、模拟情景演练、法治讲座、征文演讲等多种形式，提升教育实效性。每学期开学前组织全体教职工开展校园欺凌防治专题培训，培训内容包括校园欺凌识别标准、报告流程、制止要求、隐私保护规范，实现从任课教师到保安、宿管、保洁所有岗位培训全覆盖，确保每一位教职工都能及时识别欺凌行为、正确履行制止上报职责。每学期家长会必须设置反欺凌专题讲解，向家长普及校园欺凌的危害、识别方法、学校防治流程，明确家长的监护责任，引导家长主动关注孩子的情绪变化、行为变化，若发现孩子存在欺凌他人或被欺凌的迹象，及时与学校沟通，配合学校开展教育管理。（二）常态化排查预警建立“班级-年级-学校”三级排查预警机制，实现隐患早发现、早干预：班级层面，班主任每周开展一次班级欺凌隐患排查，通过匿名问卷、班干部日常反馈、个别谈心、查看班级聊天群等方式排查线索，重点关注特殊群体学生的状态，对排查出的隐患建立班级隐患台账，及时介入干预，每周向年级组上报排查情况；年级层面，每月开展一次年级集中排查，汇总各班隐患线索，对重点隐患跟进处置，每月向德育处上报排查处置情况；学校层面，每学期开展一次全校性的校园欺凌隐患全面排查，建立学校欺凌防治总台账，对排查出的重点问题挂牌督办。同时，学校开通多渠道举报线索入口：在教学楼、宿舍、食堂等人员密集区域设置专门的匿名举报箱，开通专门的反欺凌举报微信小程序、专属邮箱、24小时值班电话，安排德育处专人每日查看所有举报渠道，对举报人信息严格保密，对打击报复举报人的行为，一经查实严肃处理，保障学生敢举报、愿意举报。（三）校园环境防控加强校园重点区域的值守与防控，对厕所、宿舍楼道拐角、校园边角、地下停车场等传统监控盲区，增加保安巡逻频次，完善监控设备覆盖，实现校园公共区域监控全覆盖无盲区；针对上下学路途、校外托管区域，学校与属地派出所建立护学岗联动机制，每天上下学时段有专人值守，及时发现处置校外发生的学生欺凌；针对网络欺凌风险，学校每学期开展一次学生上网行为专题教育，引导学生正确使用网络，要求家长关注孩子假期上网动态，及时发现网络欺凌线索。同时，学校积极培育友善包容的校园文化，通过开展运动会、文艺汇演、社团活动、班级团建等多种集体活动，促进学生之间正常交往，引导学生树立互助友爱的价值观，从根源上减少欺凌发生的土壤；对特殊群体学生建立“一对一”帮扶结对制度，由班主任、党员教师、同班同学结对帮扶，帮助他们融入集体，减少被欺凌的风险。四、早期干预机制对排查发现、举报收到的一般矛盾隐患、轻微不当行为，尚未构成校园欺凌的，第一时间启动早期干预，避免矛盾升级发展为欺凌事件：班主任在接到隐患线索后，24小时内介入调解，分别与双方学生及家长沟通，厘清责任，对实施不当行为的学生进行批评教育，责令其停止不当行为，向对方赔礼道歉，对双方进行人际沟通指导，明确告知欺凌的严重后果；心理老师对出现情绪问题的学生及时开展心理疏导，干预后班主任持续跟踪两周，记录双方行为变化，若未再发生冲突则关闭隐患台账，若仍持续发生针对一方的不当行为，则启动正式欺凌核查程序。五、欺凌事件处置流程（一）第一时间制止与报告任何校内人员发现正在发生的校园欺凌，必须第一时间上前制止，控制现场，避免伤害扩大，若有学生受伤，第一时间安排送医，同时立即向班主任、德育处报告，发生涉及人员重伤、多人围殴、严重网暴等重大欺凌事件，直接报告校长与属地公安机关，不得拖延瞒报。对学生或家长举报的线索，德育处必须在24小时内启动核查程序。（二）核查与认定德育处接到线索后，组建专项核查小组，核查小组由德育处工作人员、法治副校长、心理教师、涉事班级非班主任教师组成，与当事人有亲属关系或其他利害关系的人员必须回避。核查过程中分别询问当事人、证人，做好规范询问笔录，收集聊天记录、伤情报告、监控视频等相关证据，核查过程全程保护当事人隐私，不得向无关人员透露核查信息。核查工作应当在10个工作日内完成，特殊情况需要延长的，经领导小组批准延长不超过5个工作日，核查结束后出具书面认定结论，明确是否构成校园欺凌、欺凌的类型与情节轻重，将认定结论书面告知双方当事人及家长。当事人对认定结论不服的，可在收到结论后7个工作日内向学校领导小组申请复核，领导小组在5个工作日内出具复核结论，对复核结论仍不服的，可向属地教育行政部门申诉。（三）分类处置根据认定结论，对相关人员进行分类处置：1.对实施欺凌的学生：情节轻微的，给予批评教育、诫勉谈话，责令公开书面赔礼道歉，由班主任、家长共同进行行为矫治；情节较重，多次实施欺凌或造成一定身心伤害的，给予学校相应纪律处分，同时记入学生综合素质评价，责令家长签订管教承诺书，心理教师对其开展偏差行为矫正辅导；情节严重，造成受害人轻伤以上伤害、多次严重欺凌、涉及性侵害或违法犯罪的，立即移送公安机关处理，对因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的学生，配合公安、未成年人保护部门开展矫治教育，符合送工读学校条件的，按程序申请送入工读学校。2.对遭受欺凌的学生：第一时间安排身体检查与治疗，所需费用由实施欺凌学生的监护人承担，学校协助受害方家长追责；由专职心理教师开展一对一心理干预，根据学生的创伤程度开展长期跟踪辅导，对有严重心理创伤的学生，及时转介专业精神卫生医疗机构进行治疗；根据学生及家长的意愿，可为学生调整班级、调整宿舍，避免学生再次与欺凌实施者近距离接触，保障学生正常的学习生活；全程及时向受害方家长通报处置进展，听取家长合理诉求，积极协调解决相关问题。3.对网络欺凌的特殊处置：发生网络欺凌后，安全处第一时间联系网络平台删除相关违法有害信息，固定相关证据，防止信息进一步扩散造成二次伤害，对参与传播、转发有害信息的学生，一并按情节轻重进行处理。4.对相关责任人员：发现教职工存在瞒报漏报、纵容欺凌、处理不力等失职行为的，按情节轻重给予批评教育、绩效考核扣分、取消评优评先资格、纪律处分，构成违法的依法追究法律责任。实施欺凌学生的监护人拒不配合学校处置、包庇学生、干扰学校正常秩序的，学校通报属地公安机关、未成年人保护机构，依法追究监护人责任。六、后续跟踪与家校社协同校园欺凌事件处置结束后，学校对涉事双方开展至少一学期的跟踪管理：对实施欺凌的学生，班主任每周谈心，心理教师每月开展一次心理辅导，观察其行为变化，引导其纠正偏差观念，帮助其融入正常集体生活，避免再次发生欺凌行为；对遭受欺凌的学生，班主任关注其学习状态、社交状态，心理教师定期评估心理状态，及时调整干预方案，定期回访家长，了解学生在家状态，及时解决出现的问题。建立常态化家校社协同防治机制：学校每学期召开一次校园欺凌防治家长会，明确家长监护责任，引导家长主动履行教育职责，不溺爱、不纵容孩子的不良行为，发现孩子异常及时沟通；与属地公安机关建立每月联动机制，每季度开展一次法治进校园活动，发生欺凌事件第一时间出警处置，联合开展校园周边环境整治；与卫生健康部门、专业心理医疗机构建立绿色合作通道，为涉事学生提供及时的医疗与心理干预服务；与网信部门建立联动机制，及时清理网络上的有害信息，打击网络欺凌行为；发生重大校园欺凌事件后，学校第一时间向上级教育行政部门报告，不瞒报、不漏报、不迟报，配合上级部门做好处置工作。七、责任追究与保障措施建立明确的责任追究机制：学校未落实本制度要求，未开展预防教育、排查工作，发生重大校园欺凌事件造成恶劣社会影响的，追究校长与分管领导的责任；教职工未履行制止、上报职责，造成伤害扩大的，严肃追究个人责任，纳入年度考核，情节严重的按