学校预防性侵害工作制度

学校预防性侵害工作制度为全面落实《中华人民共和国未成年人保护法》《未成年人学校保护规定》《关于加强新时代校园安全工作的意见》等法律法规及政策要求，切实保障全校师生尤其是未成年学生的身心健康与合法权益，从源头防范和遏制校园性侵害事件发生，结合本校办学实际，制定本工作制度。工作原则与适用范围本制度开展预防性侵害工作遵循四项核心原则：一是坚持预防为主，将预防性侵害工作贯穿学校教育管理全流程、各环节，重点抓好源头防控，最大限度降低性侵害风险；二是坚持保护优先，所有工作开展都以学生身心健康权益保护为核心，优先考虑未成年人的最大利益，避免任何可能对学生造成的二次伤害；三是坚持权责清晰，明确学校所有岗位的预防性侵害责任，构建全员参与、全域覆盖的责任体系，确保责任到人、落实到位；四是坚持依法处置，严格遵循法定程序处理相关事件，充分保护当事人隐私与合法权益，做到事实清楚、处置规范。本制度适用于本校所有正式教职员工、合同制教职工、临时聘用人员、后勤外包服务人员、外聘课程教师、研学实践导师、校外辅导员、志愿者、借调人员等所有进入校园、密切接触学生的人员，覆盖所有教育教学活动、校园管理活动、校外实践活动全场景，全体在校学生及学生家长应当配合本制度落实。组织机构与责任分工学校成立预防性侵害工作领导小组，实行党支部书记、校长双组长制，副组长由分管安全工作、德育工作、纪检工作的副校长担任，成员包括安保处、德育处、教务处、后勤处、工会、纪检监察室、校医室、团委（少先队）负责人，各年级主任、班主任，以及学校法治副校长。领导小组主要职责为：统筹部署全校预防性侵害工作，制定完善专项工作制度与应急预案，组织开展宣传教育、隐患排查，协调处置性侵害事件，对接公安、司法、卫健、妇联、关工委等职能部门，定期向上级教育主管部门汇报工作开展情况，研究解决工作推进中的问题。领导小组下设日常办公室，挂靠德育处，安排专职联络员负责日常信息报送、线索对接、档案整理工作。各岗位具体责任明确如下：1.校长、党支部书记作为学校预防性侵害工作第一责任人，对全校工作负总责，负责统筹资源、推动落实，督促各岗位履行责任；分管副校长作为直接责任人，负责具体推进各项工作，组织开展监督检查。2.德育处：牵头组织开展学生预防性侵害专题教育，指导班主任开展日常学生异常情况摸排与关心关爱，对接学生家长开展家校协同，负责受害学生的心理干预与权益保护，协同做好事件处置后的舆情引导工作。3.教务处：负责将预防性侵害教育纳入学校整体教学计划，推动教育内容融入各学段相关课程，督促教师遵守职业行为规范，排查教育教学过程中的性侵害风险隐患。4.安保处：落实校园安全准入管理，牵头开展所有入校人员的违法犯罪背景核查，完善校园重点区域的物防技防建设，排查消除校园管控盲区，对接公安机关完成背景查询工作，协助开展事件调查。5.后勤处：负责对保洁、保安、宿管、食堂工作人员等后勤聘用人员开展日常管理与教育培训，排查后勤服务环节的风险隐患，配合做好入职背景核查工作。6.校医室：开展学生生理健康知识宣传，在日常体检、接诊过程中及时识别学生遭受性侵害的异常体征，按照规定流程报告与处置，配合做好受害学生的医疗服务工作。7.纪检监察室：负责监督全校预防性侵害工作落实情况，对违反本制度的教职员工依法依规开展调查处理，受理相关举报投诉线索。8.年级主任、班主任：作为班级预防性侵害工作直接责任人，负责日常观察学生的思想、情绪、身体异常变化，定期与学生谈心、与家长沟通，及时排查上报风险线索，组织开展班级层面的预防性教育活动。9.全体教职员工：都负有制止、举报性侵害行为的法定责任，发现任何性侵害或者疑似性侵害线索，必须第一时间报告，不得隐瞒、包庇。10.法治副校长：负责定期开展预防性侵害法治宣传教育，为学校工作提供法律指导，协助对接司法机关开展事件调查。入职准入与人员日常管理严格落实入职背景审查制度，所有拟进入学校工作、密切接触学生的人员，无论聘用形式、工作时长，一律开展违法犯罪背景核查，由安保处统一对接当地公安机关，查询是否存在性侵害、性骚扰、故意伤害等侵害未成年人权益的违法犯罪记录。对有相关违法犯罪记录的人员，一律不得录用；已经入职的，第一时间解除劳动关系，调离岗位，并上报上级主管部门与公安机关。背景核查实行一人一档，所有核查记录存档备查，任何单位和个人不得绕过核查程序录用人员，不得为不符合要求的人员说情打招呼。对学校外聘的兴趣班教师、校外培训机构派驻人员、临时志愿服务人员，同样严格执行背景核查要求，不得简化程序、放松标准。所有教职员工入职时必须签订《师德师风承诺书》《预防性侵害行为责任书》，明确职业行为禁区，本制度明确禁止以下行为：一是不得单独带领学生进入封闭、无人的偏僻场所开展活动；二是不得在非工作时间、非工作场所单独约见学生，不得单独给异性学生补课；三是不得与学生建立超出师生关系的不正当私人联系，不得通过社交软件私聊低俗话题，发送带有性暗示的语言、图片、视频；四是除必要的医疗救助、正规安全教育示范外，不得触碰学生身体隐私部位；五是不得允许异性学生进入教职工私人宿舍，异性教职工不得单独进入异性学生宿舍，夜间查宿必须至少两人同行；六是不得利用职务便利，以物质诱惑、学分要挟等方式诱导逼迫学生发生性接触；七是不得组织开展未按规定审批的校外活动，不得允许外来人员单独接触学生；八是不得隐瞒、包庇他人性侵害学生的行为，知情不报。加强日常人员动态管理，每学期开展一次全体教职员工思想动态与品行排查，对存在严重心理疾病、道德品行不良、多次被投诉性骚扰的人员，及时调整工作岗位，调离直接接触学生的岗位，情节严重的依法解除聘用关系。将遵守预防性侵害规定纳入师德考核、年度考核，实行一票否决制，凡违反本制度禁止性规定的，年度考核直接定为不合格，取消评优评先、职称评聘资格。严格外来人员入校管理，所有外来人员入校必须进行身份登记，由对接的校内工作人员全程陪同，不得允许外来人员单独在校园内活动，不得允许外来人员单独接触学生，开展大型集体活动邀请校外人员参与的，必须提前核查校外人员身份背景，落实安全管控责任。常态化预防性侵害教育体系构建覆盖学生、教职员工、家长三方的全维度教育体系，实现全员知晓、全员防范。针对学生的教育，落实全学段覆盖，根据不同年龄段学生认知特点制定差异化教学内容：小学低段重点教授身体隐私识别，明确身体接触禁区，引导学生分辨不正当接触，掌握向家长老师求助的方法；小学高段重点讲解校园性骚扰识别与防范，引导学生学会拒绝不合理要求，了解性侵害的危害；初中阶段重点开展青春期生理心理健康教育，教授防范熟人侵害、网络性侵害的技能，明确遭受侵害后的求助维权渠道；高中阶段重点开展性道德、性法治教育，引导学生防范约会暴力、网络性敲诈等新型侵害，树立正确的婚恋观与权益保护意识。学校保证每个学段每学期不少于4课时的预防性侵害专题教学，内容融入道德与法治、心理健康、体育与健康课程，每学期至少开展1次专题法治讲座、1次主题班会，通过短视频、手抄报、情景演练等学生喜闻乐见的形式，提升教育实效性。重点加强网络性侵害预防教育，引导学生正确使用网络，不随意添加陌生人为好友，不随意和网友见面，不向他人发送私人隐私照片，防范网络诱导、裸聊敲诈等新型风险。针对留守学生、困境儿童、残疾学生、流动儿童等易受侵害的重点群体，开展针对性教育与关爱，班主任每月至少与这类学生谈心两次，及时掌握思想动态，解决实际困难。针对教职员工的教育培训，每学期至少开展2次预防性侵害专题培训，邀请法治副校长、公安民警、律师解读《未成年人保护法》《强制报告制度》等法律法规，讲解学校制度要求，明确教职员工的责任义务，提升风险识别能力与应急处置能力，让全体教职员工准确掌握禁止性行为、线索报告流程。针对家长的宣传教育，每学期至少召开1次预防性侵害主题家长会，通过家长学校、家校微信群、学校公众号等渠道，向家长普及预防性侵害知识，引导家长关注孩子的身心异常变化，提升家庭防范能力，督促家长履行监护责任，配合学校做好预防性侵害工作。所有教育活动开展过程中，必须尊重学生人格与隐私，选择合适的教学场景与方式，避免对学生造成不必要的心理冲击。风险隐患排查与监测预警建立常态化隐患排查机制，学校每季度开展一次全校性的预防性侵害风险隐患排查，重点排查四个方面：一是人员风险，排查教职员工、后勤人员、外来人员的异常行为，梳理投诉举报线索，核查背景核查是否存在遗漏；二是场所风险，排查校园内偏僻角落、闲置房间、教师办公室、器材室、宿舍、校车、地下室等重点区域，排查是否存在监控盲区，单独接触学生的场所必须符合安全要求，教师办公室不得设置全封闭隔断，优先采用透明门窗，学生宿舍落实24小时门禁制度，严格控制异性人员进入；三是活动风险，排查课后辅导、体育训练、艺术集训、研学旅行、校外实践等活动中存在的风险，校车出行必须安排至少两名工作人员跟车，不得安排单人单独带学生出行，校外活动开展前必须核查所有参与人员的背景，活动过程中不得允许学生脱离队伍单独活动；四是管理风险，排查制度建设、责任落实中存在的漏洞，及时完善整改。所有排查建立隐患台账，明确整改责任人、整改时限，实行对账销号，整改完成后逐一复查，确保隐患全部清零。建立学生异常情况监测机制，要求班主任每周至少与5名学生谈心，每月与所有学生家长至少沟通一次，重点关注学生的异常表现，包括突然情绪低落、厌学逃学、回避特定人员、身体出现不明原因伤痕、私密部位损伤、突然沉迷网络、大额转账、行为举止异常等，发现异常情况第一时间核实，及时上报线索。建立多渠道举报投诉机制，学校在教学楼、宿舍楼、校门等显眼位置设置专门的预防性侵害举报信箱，公布学校举报电话、校长举报邮箱，同时公布上级教育主管部门、公安机关的举报电话，设置匿名举报渠道，安排专人每周开启信箱、梳理线索，对所有举报线索必须在3个工作日内启动核实，不得积压拖延。对举报人信息严格保密，对打击报复举报人的，依法从严处理。事件报告与应急处置严格落实强制报告制度，全体教职员工发现学生遭受或者疑似遭受性侵害的，必须在24小时内向学校预防性侵害工作领导小组报告，同时向当地公安机关报案，不得隐瞒、不得拖延、不得私下协商解决。学校接到报告后，必须在12小时内向上级教育主管部门报告，不得迟报、漏报、瞒报，涉及违法犯罪的，第一时间移送公安机关调查，不得自行处理。事件处置严格遵循以下流程：一是第一时间保护受害人安全，立即将受害人转移至安全区域，安排与受害人同性别的专职心理教师或者德育教师陪同，第一时间联系受害人家长，协调公安机关对加害人采取控制措施，防止发生继续伤害或者打击报复。二是配合调查固定证据，保护好事发现场，不得擅自破坏现场，整理好相关聊天记录、通讯记录、诊疗记录等证据，及时移交公安机关，不得私自销毁、篡改证据。三是开展医疗与心理干预，安排校医对受害人进行初步检查，及时送医治疗，联系专业心理咨询机构为受害人及家属提供心理疏导，必要时转介专业心理治疗机构，尽可能降低事件对受害人的心理伤害，询问受害情况时避免重复询问，减少对受害人的二次伤害。四是严格隐私保护，所有接触事件的工作人员必须严格保密受害人的姓名、身份、住址等个人信息，不得向外界泄露案件细节，不得允许媒体私自采访受害人，不得在校园内传播案件相关信息，对泄露隐私造成二次伤害的，严肃追究责任。五是舆情管控，密切关注校园与网络舆情，按照上级部门统一要求发布权威信息，回应社会关切，及时处置不实信息，防止不良舆情扩散。六是后续安置，根据受害人的意愿，调整受害人的班级、住宿安排，避免受害人再次接触加害人，保障受害人正常的学习生活，对家庭困难的受害人提供必要的经济帮扶与心理支持。对线索核实后确认不实的，及时为被举报人澄清名誉，消除不良影响，保护教职员工的合法权益。监督考核与责任追究建立常态化监督检查机制，预防性侵害工作领导小组每学期对各部门、各年级的工作开展情况进行专项检查，检查结果纳入部门年度考核，主动接受上级教育部门、纪检监察机关、公安机关的监督检查，对检查发现的问题及时整改到位。严格责任追究，根据不同情节落实责任：一是教职员工实施性侵害、性骚扰学生行为的，一律依法解除聘用关系，撤销教师资格，移送公安机关追究法律责任，对隐瞒不报、包庇纵容的，追究相关领导的责任；二是未落实入职背景审查制度，录用有性侵害违法犯罪记录人员的，追究分管领导与安保部门负责人的责任，给予纪律处分；三是发现隐患不整改、发现线索不报告，发生事件后迟报瞒报的，严肃追究校长与相关责任人的责任，依法依规给予处分，情节严重的移送司法机关处理；四是泄露当事人隐私，造成二次伤害的，严肃追究相关人员责任，给予纪律处分，情节严重的依法处理；五是监督不到位、责任落实不力，导致发生性侵害事件的，追究领导小组相关成员的责任。对落实预防性侵害工作成绩突出的部门与个人，学校给予表彰奖励。工作保障学校将预防性侵害工作经费纳入年度财政预算，保障