2026年公共图书馆阅读推广方案

2026年公共图书馆阅读推广方案2026年全国公共图书馆阅读推广工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大关于推进文化自信自强、建设社会主义文化强国的部署要求，严格落实《中华人民共和国公共图书馆法》《“十四五”公共文化服务体系建设规划》《全国青少年读书行动实施方案》相关规定，坚持以人民为中心的发展思想，以提升全民阅读参与率、满足群众多样化阅读需求为核心，全面构建分众精准、场景多元、品牌突出、保障有力的阅读推广体系，具体方案如下：一、总体目标2026年全国公共图书馆系统实现阅读推广服务供给总量、服务质量、群众满意度同步提升：全年线下阅读推广活动场次较2023年增长35%以上，总量突破120万场；活动参与总人次突破8.2亿，较2023年提升37%；全国人均公共图书馆图书借阅量达到1.3册，较2023年提升30%；未成年人阅读参与率达到68%以上，老年群体阅读服务覆盖率达到88%以上，残障人士、进城务工人员、偏远地区群众等特殊群体阅读服务覆盖率达到92%以上；群众阅读推广服务满意度不低于90%。二、核心任务（一）构建分众精准的阅读推广服务体系针对不同群体阅读需求实施差异化服务，消除阅读服务覆盖盲区。1.未成年人阅读推广工程。联合教育、卫健部门实施“童阅启航”计划：针对0-3岁婴幼儿，与辖区妇幼保健院、社区卫生服务中心合作，每年为新生儿家庭免费发放亲子阅读包，县级馆年度发放量不低于1200份，包内包含适龄双语绘本、亲子阅读指导手册、馆内活动体验券，全年全国发放总量不低于120万份；针对3-6岁学龄前儿童，打造“绘本剧场”特色服务，地级馆每月举办不少于2场、县级馆每月举办不少于1场沉浸式绘本演绎活动，全年全国开展场次不低于1.2万场；针对6-18岁中小学生，落地“整本书阅读进校园”项目，每个公共图书馆对接不少于8所辖区中小学，每学期派驻专业阅读推广人入校开展不少于4次阅读指导课，寒暑假期间开设“阅读研学营”，每个馆每年举办不少于2期、每期不少于3天的主题研学活动，内容覆盖红色文化、自然科普、非遗传承等板块，年度覆盖学生总量不低于200万人次。同步搭建青少年数字阅读专区，接入适合未成年人的电子书、有声书、科普视频等资源总量不少于20TB，配套青少年模式防沉迷系统，限制单日使用时长不超过1.5小时。2.银龄群体阅读适配服务。实施“银龄悦读”专项计划：在所有公共图书馆设置大字版读物专区，配备健康养生、法律维权、隔代教育等主题的大字版图书、有声读物资源总量不少于5000种，配套放大镜、老花镜、便携式听书机等辅助设备；开设“智能阅读陪护”公益课堂，每个馆每周开展不少于1次智能手机操作、数字资源使用培训，帮助老年群体掌握电子书借阅、有声书收听、线上活动报名等技能，年度培训人次不低于辖区老年人口的5%；组建“银领阅读宣讲团”，每个馆吸纳退休教师、老干部、老党员等不少于15人，定期进社区、进养老机构开展红色经典诵读、家书分享、地方史宣讲等活动，年度场次不少于20场；全年全国开展“老来读·忆芳华”主题活动不少于3万场，覆盖老年群体不少于1200万人次。3.特殊群体兜底阅读保障。针对残障人士，升级“无碍阅读”服务，地级馆配备盲文读物、有声读物、无障碍影视资源不少于3000种，配备智能听书机、盲文点显器等设备不少于20台，所有线下阅读活动配备专业手语翻译，年度开展残障人士专场活动不少于12场，为重度残障人士提供“点单式”上门送书服务，覆盖率不低于辖区登记重度残障人士的85%；针对进城务工人员及其随迁子女，实施“工友悦读角”建设项目，每个馆在辖区产业园区、工地宿舍、农民工子弟学校建设不少于6个固定悦读角，每个角配备实用技能、文学、少儿类图书不少于2000册，每季度更新不少于20%的图书，年度开展工友专场读书分享会、技能培训阅读活动不少于18场；针对偏远农村地区群众，依托总分馆体系开展流动阅读服务，县级馆在乡镇、村分馆年度流动服务不少于48次，每次服务时长不少于4小时，配送图书不少于500册，配备“数字阅读大篷车”，搭载移动借阅设备、卫星网络接入系统，覆盖无网络偏远区域，每个省份年度下沉服务不少于200车次。（二）打造多场景融合的阅读推广矩阵打破公共图书馆空间限制，推动阅读服务嵌入群众生产生活全场景。1.城市特色阅读空间拓展。每个地级馆打造不少于3个差异化特色阅读场景：联合交通部门打造“地铁图书馆”“公交阅读角”，在地铁车厢、公交站点配备电子书二维码、纸质图书漂流架，实现扫码即读、通借通还；联合城管、园林部门打造“公园阅读亭”“滨江阅读带”，植入本地历史文化、非遗主题内容，配套自助借阅设备；联合商圈、咖啡店、文创门店打造“馆店融合”借阅点，每个馆合作点位不少于12个，读者可在合作点直接借阅图书、归还异地借还图书。结合地域文化打造主题阅读空间，比如江南地区打造江南文化阅读空间、古都城市打造历史文化阅读空间、革命老区打造红色文化阅读空间，每个主题空间年度开展特色活动不少于24场。2.文旅融合阅读IP打造。联合文旅部门实施“跟着书本去旅行”项目，每个省份打造不少于8条主题阅读研学线路，覆盖红色教育基地、非遗传承点、自然保护区、历史文化古迹等点位，每条线路配套专属阅读指导手册、打卡集章规则，读者完成线路打卡可兑换公共图书馆文创产品、免费借阅权限、名家活动入场券等权益，全年全国线路参与人次不少于1500万。在A级旅游景区、民宿集聚区设置“文旅阅读微空间”，配备旅游攻略、地方文化、民俗类图书，每个空间藏书不少于500册，年度开展“景区读书沙龙”“民宿诗歌会”等特色活动不少于6场。3.数字阅读场景全覆盖。依托智慧图书馆体系搭建“云阅读”服务矩阵，实现公共图书馆公众号、小程序、短视频平台、政务服务平台全覆盖：每个公共图书馆短视频账号每月更新不少于12条内容，涵盖好书推荐、阅读分享、活动预告等板块，年度开展名家讲座、新书分享等直播活动不少于24场；联合国内正规数字阅读平台，免费向持证读者开放不少于100万种电子书、30万小时有声书、2万集知识视频资源，打通与学习强国、国家智慧教育公共服务平台的资源共享通道，实现读者账号互通、资源互访，2026年全国公共图书馆数字资源年访问量突破30亿人次。（三）搭建层级化品牌阅读活动体系形成国家级品牌引领、地方品牌支撑、跨界活动补充的活动格局。1.国家级品牌活动落地联动。围绕“4·23世界读书日”开展全国同步联动活动，2026年活动主题为“阅读筑梦文化润心”，活动当天所有公共图书馆同步启动惠民服务：推出免押金办证、新书优先借阅、超期费减免等举措，邀请本地作家、学者开展线下讲座、签售活动，当天全国参与总人次不少于2000万。做好“全民阅读月”（每年9月）活动落地，每个馆年度开展经典诵读、读书沙龙、征文比赛、演讲比赛等主题活动不少于15场；结合中国农民丰收节开展乡村阅读专项活动，将活动下沉至乡镇、村分馆，年度乡村主题阅读活动场次不低于总活动场次的40%。2.地方特色阅读品牌培育。每个省份打造不少于5个省级特色阅读品牌，每个地级馆打造不少于2个市级特色阅读品牌，形成“一省一品、一市一特”的品牌格局：比如东部沿海地区打造“海洋文化读书节”、中西部地区打造“乡土文化阅读季”、民族地区打造“民族文化阅读周”，每个品牌年度参与人次不少于10万，逐步形成全国辨识度。每个馆每年开展“读者选书图书馆买单”活动不少于2次，年度投入采购资金不少于20万，读者在合作书店选取的未馆藏图书可直接借阅，由图书馆后续统一结算采购，年度惠及读者不少于5万人次。3.跨界协同活动创新。联合宣传、教育、工会、共青团、妇联等部门开展联动活动：与工会合作举办“职工读书节”，开展职工技能阅读、班组读书分享会等活动，覆盖辖区企事业单位不少于50家；与共青团合作举办“青年阅读分享会”，邀请青年创业者、文化工作者开展主题分享，年度场次不少于8场；与妇联合作举办“家庭亲子阅读大赛”，覆盖辖区家庭不少于1000户。联合作家协会、出版机构开展“名家进馆”活动，每个馆年度邀请不少于2名国家级作家、5名省级作家开展讲座、签售活动，满足读者高层次阅读需求。（四）建设专业化阅读推广人才队伍夯实阅读推广工作的人力支撑。1.专业人才培养。按标准配备专职阅读推广人员：县级馆不少于3人、地级馆不少于8人、省级馆不少于15人，人员资质要求为汉语言文学、图书馆学、教育学等相关专业背景，或具备2年以上阅读推广工作经验。建立分级培训体系，每个馆每年组织专职人员参加不少于4次专业培训，涵盖阅读指导、活动策划、新媒体运营、特殊群体服务等内容，年度培训时长不少于40学时。省级文化和旅游部门建立省级阅读推广人才库，年度入库不少于200名专业人才，每年组织跨省交流学习不少于10人次。2.志愿者队伍建设。实施“阅读推广志愿者计划”，每个公共图书馆注册志愿者数量：县级馆不少于200人、地级馆不少于500人，人员涵盖在校大学生、退休教师、作家、媒体人、专业技术人员等群体。每年开展志愿者岗前培训不少于2次，明确服务规范、内容要求，建立志愿服务时长兑换机制：志愿者服务时长累计满100小时可兑换图书兑换券、名家活动优先参与权，年度优秀志愿者可获得市级文化部门表彰。每个馆年度志愿者服务总时长不少于10万小时。三、保障措施1.经费保障。各级公共图书馆要将阅读推广经费纳入年度财政预算，经费占比不低于年度总经费的15%：省级馆年度阅读推广经费不少于800万、地级馆不少于200万、县级馆不少于50万。鼓励引导社会资本参与阅读推广工作，通过企业冠名、公益捐赠等方式拓展经费来源，社会资金占比不低于阅读推广总经费的10%。经费使用优先保障特殊群体服务、乡村阅读推广、数字资源建设等板块。2.制度保障。建立阅读推广活动备案制度，所有活动提前15天在馆官方平台公示，明确活动目标、参与人数、经费使用情况，接受群众监督。建立大型活动应急机制，参与人数超过500人的活动需制定专项应急预案，明确人员分流、安全保障等措施，确保活动安全有序开展。建立资源动态调整机制，每季度梳理读者借阅数据、活动参与数据，及时调整采购方向、活动内容，匹配读者需求。3.资源保障。2026年全国公共图书馆新增图书不少于1200万册，其中青少年读物、特殊群体读物、普惠性实用读物占比不低于60%；数字资源采购经费占总采购经费的比例不低于30%，重点向有声书、无障碍资源、短视频资源等板块倾斜。完善总分馆资源流转机制，实现市县乡三级图书每月通调，提高图书流通效率。四、评估考核建立“过程+结果”双重评估体系：过程评估每季度开展1次，重点核查活动场次、参与人次、资源使用进度、经费使用规范等指标，对进度滞后的馆下达整改通知；结果评估每年年底