安全生产法内容解读

安全生产法内容解读一、总则内容（一）立法目的。保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，明确生产经营单位及从业人员的安全生产责任，加强安全生产监督管理，预防、减少和生产安全事故，制定本法。安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。安全生产工作应当以人为本，坚持生命至上、安全第一。各级人民政府应当将安全生产纳入国民经济和社会发展规划，加大安全生产投入，支持安全生产科学技术研究，推广先进安全生产技术装备，提高安全生产管理水平。（二）适用范围。在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位应当遵守本法。有关法律、行政法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全和航空安全另有规定的，适用其规定。本法所称生产经营单位，是指从事生产经营活动的企业、事业单位、社会组织。本法所称从业人员，是指生产经营单位从事生产经营活动的管理人员、技术人员和其他从业人员。二、生产经营单位的安全生产保障（一）主体责任。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。生产经营单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。高危生产经营单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，并按照国家有关规定配备注册安全工程师。（二）安全条件。生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全监督。危险作业必须由有关负责人现场指挥或者监督。（三）设备设施管理。生产经营单位使用的特种设备，必须按照国家有关规定进行定期检验，并作出记录。生产经营单位应当对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。三、从业人员的安全生产权利义务（一）权利保障。从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。因安全生产事故受到损害的，有权依法获得赔偿。（二）义务履行。从业人员应当遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。不得违章指挥、强令冒险作业。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。接到事故隐患或者不安全因素报告的人员应当及时处理。四、安全生产监督管理（一）政府监管。应急管理部门对安全生产工作实施综合监督管理。公安、交通运输、住房和城乡建设、水利、自然资源、生态环境等有关部门按照各自职责对有关的安全生产工作实施监督管理。应急管理部门和其他有关部门依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查。监督检查人员依法执行监督检查任务时，有权进入生产经营单位进行检查，查阅有关文件、资料，向有关单位和人员了解情况。（二）社会监督。工会依法对安全生产工作进行监督。生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理，维护职工在安全生产方面的合法权益。任何单位和个人有权向有关部门举报生产经营单位的安全生产违法行为。接到举报的部门应当依法及时处理。五、生产安全事故的应急救援与调查处理（一）应急救援。国家建立安全生产应急救援体系。县级以上地方各级人民政府应当建立健全安全生产应急救援体系。生产经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，并定期组织应急救援演练。危险物品的生产、储存单位应当建立应急救援预案，配备应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练。（二）事故调查。发生生产安全事故，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定及时如实报告。事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，提出处理意见，并对事故责任者提出处理建议。六、法律责任（一）行政处罚。生产经营单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；危险作业未按照规定由有关负责人现场指挥或者监督的；未对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素的；未如实记录安全生产教育和培训情况的；未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织应急救援演练的；特种作业人员未按照规定持证上岗的。（二）刑事责任。生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，对事故发生负有责任的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人和其他直接责任人员对重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。七、附则本法自2021年9月1日起施行。本法施行前制定的有关安全生产的法律、行政法规和部门规章与本法不一致的，以本法为准。本法