新安全生产法修改

新安全生产法修改一、总则修订（一）立法目的。为保障人民群众生命财产安全，促进经济社会高质量发展，完善安全生产责任体系，根据宪法，制定本法。新安全生产法强化安全生产保障措施，明确生产经营单位主体责任，规定政府监管职责，构建全员安全生产责任制。（二）适用范围。本法适用于在中华人民共和国领域内从事生产经营建设活动的单位和个人。涉及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品生产储存经营使用单位，必须严格执行本法规定。境外单位在我国境内从事生产经营活动，同样适用本法。（三）基本原则。安全生产工作应当遵循以人为本、生命至上、安全第一、预防为主、综合治理的原则。生产经营单位必须建立全员安全生产责任制，落实安全生产保障措施，加强安全生产标准化建设，提高安全生产管理水平。（四）安全发展理念。各级人民政府应当将安全生产纳入经济社会发展规划，推动安全生产与经济社会协调发展。倡导安全发展理念，构建安全发展体系，提升全社会安全文明水平。（五）安全生产投入。生产经营单位必须保证安全生产投入，足额提取安全生产费用，专款专用。安全生产费用提取标准按照国家有关规定执行，并根据经济社会发展水平适时调整。（六）安全生产责任。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对分管范围内的安全生产工作负责。二、生产经营单位主体责任（一）安全责任体系。生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位安全生产职责，制定安全生产规章制度和操作规程。主要负责人应当组织制定安全生产责任制，定期考核安全生产责任制落实情况。（二）风险评估管控。生产经营单位应当开展安全生产风险评估，制定风险管控措施，建立风险管控清单。重大危险源应当登记建档，定期检测、评估、监控，并制定应急预案。（三）隐患排查治理。生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期开展隐患排查，及时治理隐患。隐患排查治理情况应当记录在案，并定期向有关部门报告。（四）安全教育培训。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。（五）安全设施设备。生产经营单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品生产储存经营使用单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。（六）劳动防护用品。生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。三、政府监管职责（一）监管体系。国务院应急管理部门对全国安全生产工作实施综合监督管理。县级以上地方各级人民政府应急管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。（二）监管措施。应急管理部门和其他有关部门依法对生产经营单位执行本法和其他有关安全生产法律、法规的情况进行监督检查，对违法行为依法查处。（三）监管协作。应急管理部门和其他有关部门应当建立安全生产监管协作机制，加强信息共享和联合执法，提高监管效能。（四）监管责任。应急管理部门和其他有关部门的工作人员依法执行监督检查任务时，有权进入生产经营单位进行检查，查阅有关文件、资料，向有关单位和人员了解情况。（五）监管信息。应急管理部门应当建立安全生产监管信息平台，及时发布安全生产信息，指导生产经营单位加强安全生产管理。（六）监管考核。各级人民政府应当建立健全安全生产监管考核制度，对有关部门和下级人民政府的安全生产工作进行考核。四、安全生产标准化建设（一）标准体系。生产经营单位应当建立健全安全生产标准化体系，制定安全生产标准化建设方案，并组织实施。（二）标准内容。安全生产标准化体系应当包括安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程、安全教育培训、隐患排查治理、应急管理等内容。（三）标准实施。生产经营单位应当定期开展安全生产标准化自评，及时整改存在的问题。应急管理部门应当对安全生产标准化建设情况进行评估，对不符合标准的单位依法查处。（四）标准提升。生产经营单位应当不断改进安全生产标准化建设，提高安全生产管理水平。应急管理部门应当定期发布安全生产标准化建设指南，指导生产经营单位加强安全生产标准化建设。（五）标准认证。鼓励生产经营单位开展安全生产标准化认证，对通过认证的单位给予表彰和奖励。（六）标准应用。安全生产标准化建设情况应当纳入生产经营单位信用评价体系，作为项目审批、资质认定、融资授信等的重要依据。五、应急救援体系建设（一）应急体系。生产经营单位应当建立健全安全生产应急救援体系，制定安全生产应急救援预案，配备应急救援物资，定期开展应急救援演练。（二）预案制定。安全生产应急救援预案应当包括组织指挥体系、应急救援队伍、应急物资储备、应急响应程序等内容。（三）预案演练。生产经营单位应当定期开展安全生产应急救援演练，提高应急救援队伍的实战能力。应急管理部门应当对安全生产应急救援演练情况进行评估，对不符合要求的单位依法查处。（四）预案修订。安全生产应急救援预案应当根据实际情况及时修订，确保预案的实用性和可操作性。（五）应急联动。生产经营单位应当与所在地人民政府及其有关部门建立安全生产应急联动机制，加强应急信息共享和联合演练。（六）应急保障。各级人民政府应当建立健全安全生产应急救援保障体系，为安全生产应急救援提供必要的资金、物资和技术支持。六、法律责任（一）违法行为。违反本法规定，有下列行为之一的，依法给予处罚：（一）未履行安全生产管理职责的；（二）未按规定开展安全生产教育和培训的；（三）未按规定进行安全生产风险评估的；（四）未按规定开展隐患排查治理的；（五）未按规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；（六）未按规定提供劳动防护用品的；（七）未按规定制定安全生产应急救援预案的。（二）行政处罚。对违反本法规定的行为，应急管理部门和其他有关部门可以依法给予警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销有关证照等行政处罚。（三）刑事责任。对违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）民事责任。因安全生产事故造成人身伤亡、财产损失的，依法承担民事责任。（五）责任追究。对安全生产事故责任人员，依法依规追究责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（六）责任保险。鼓励生产经营单位参加安全生产责任保险。保险机构应当依法提供安全生产责任保险服务。七、附则（一）施行日期。本法自2024年1月1日起施行。（二）解释权。本法由国务院应急管理部门负责解释。（三）配套措施。国务院应急管理部门应当制定本法配套措施，明确安全生产责任、监管措施、标