触电事故应急预案

触电事故应急预案一、总则1.1编制目的为规范各类生产经营、公共服务及生活场景下触电事故的应急处置流程，最大程度降低事故造成的人员伤亡、财产损失与社会影响，保障应急处置工作科学、高效、有序开展，依据国家相关法律法规及行业标准制定本预案。1.2适用范围本预案适用于工业生产企业、建筑施工现场、商业经营场所、居民住宅小区、公共交通场站、学校医院等各类场景下，因用电设备故障、线路老化破损、违规带电作业、私拉乱接线路、外力破坏供电设施、雷电感应放电等原因导致的人员触电伤亡、设备烧毁、供电中断等触电事故的应急处置。1.3工作原则生命至上，救人第一：触电事故发生后优先保障人员生命安全，第一时间开展触电人员解救与现场急救，最大限度减少人员伤亡。快速响应，科学处置：严格遵循电气安全操作规程开展处置，严禁盲目施救导致二次事故，应急处置各环节必须符合用电安全规范。分级负责，协同联动：按照事故等级明确属地、行业、企业的处置责任，建立应急、供电、医疗、消防、公安等多部门协同联动机制。预防为主，平战结合：常态化开展用电安全隐患排查、应急演练与安全宣传，提升各类主体的风险防范能力与应急处置技能。1.4事故分级依据《生产安全事故报告和调查处理条例》及用电安全事故特征，将触电事故分为4个等级：1.特别重大触电事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的触电事故。2.重大触电事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的触电事故。3.较大触电事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的触电事故。4.一般触电事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的触电事故。注：上述表述中“以上”含本数，“以下”不含本数。二、应急组织体系及职责2.1应急指挥机构成立触电事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），由属地政府分管领导任总指挥，应急管理部门、供电企业主要负责人任副总指挥，成员包括消防救援队伍、卫生健康部门、公安部门、交通运输部门、宣传部门、行业监管部门及事发单位相关负责人。针对特别重大、重大触电事故，可根据处置需求增设现场处置专班，由指挥部指定专人担任现场指挥长，全权负责现场应急处置的统筹协调工作。2.2各成员单位职责1.应急管理部门：负责触电事故应急处置的综合协调，牵头开展事故调查评估，统筹应急救援物资调配，指导属地单位开展触电风险隐患排查治理。2.供电企业：负责事故现场的电力切断、故障排查、供电恢复，提供专业电力技术支持，协助开展触电原因溯源，承担供电设施故障导致事故的处置责任。3.消防救援队伍：负责被困人员解救、现场火灾扑救、危险区域人员疏散，配合开展带电作业环境下的特殊救援工作。4.卫生健康部门：负责统筹医疗资源，组织开展触电人员现场急救、转运与后续救治，及时向指挥部反馈人员伤亡与救治情况。5.公安部门：负责事故现场的治安警戒、交通管制，维护现场秩序，排查疑似人为破坏导致的事故线索，配合开展伤亡人员身份核实。6.交通运输部门：负责应急救援人员、物资及伤员的运输保障，协调抢修车辆优先通行。7.宣传部门：负责事故信息的统一发布，及时回应社会关切，引导舆论方向，同步开展用电安全科普宣传。8.行业监管部门：负责本行业领域触电事故的先期处置配合，督促所属单位落实用电安全主体责任，参与本行业事故的调查与整改督导。9.事发单位：承担事故先期处置的第一责任，第一时间开展自救互救，保护事故现场，配合各部门开展处置与调查工作，及时上报事故相关信息。2.3现场处置小组职责事故现场根据处置需求设置5个专项工作小组，职责如下：1.电力处置组：由供电企业专业技术人员组成，负责现场供电状态核查、安全断电、剩余电荷释放、用电环境安全检测，出具现场电力安全评估意见，为后续处置提供安全作业环境。2.救援施救组：由消防救援人员、医疗急救人员、事发单位应急救援人员组成，负责触电人员解救、现场急救、转运，以及被困人员搜救工作。3.秩序管控组：由公安、属地街道工作人员组成，负责划定警戒区域，实施交通管制，疏散无关人员，防止无关人员进入危险区域引发二次事故。4.后勤保障组：由应急管理、交通运输、事发单位人员组成，负责应急物资、救援设备、生活物资的供应保障，满足现场处置人员的工作与生活需求。5.事故调查组：由应急管理、公安、供电、行业监管部门人员组成，负责现场证据固定、相关人员问询、事故原因初步排查，同步收集事故相关资料，为后续正式调查提供基础。三、风险辨识与预警3.1常见触电风险类别1.直接接触触电：人员直接触碰正常带电的导体、接线端子、裸露线路等导致的触电，常见于违规带电作业、误碰带电设备、安全防护不到位的作业场景。2.间接接触触电：设备绝缘损坏导致原本不带电的金属外壳、构架带电，人员触碰后引发的触电，常见于用电设备老化、绝缘层破损、未按要求安装漏电保护装置的场景。3.跨步电压触电：高压线路或设备发生接地故障时，接地点周围形成电位差，人员行走时两脚之间存在电压差导致的触电，常见于高压线路断落地面、雷击接地点周边的场景。4.感应电压触电：邻近高压带电体的金属构件、线路产生感应电荷，人员触碰后引发的触电，常见于高压输电线路下方的施工设备、广告牌、金属脚手架等场景。5.雷电触电：人员处于雷电放电通道范围内，直接或间接遭受雷击导致的触电，常见于户外空旷区域、大树下、无防雷设施的建筑物顶部等场景。3.2风险监测与排查各生产经营单位、公共服务场所、社区需建立常态化用电安全排查机制：工业企业、建筑施工单位每月至少开展1次用电专项排查，重点检查作业线路绝缘状态、漏电保护器有效性、设备接地情况、带电作业防护措施，排查记录需留存归档。商业场所、住宅小区每季度至少开展1次公共区域用电排查，重点检查楼道线路、消防用电、公共充电桩、电梯供电系统的运行状态，及时更换老化破损线路。供电企业每半年对所辖供电线路、变压器、配电箱等公共供电设施开展1次全面巡检，及时处置树线矛盾、外力破坏隐患，在高压线路周边设置明显的安全警示标识。3.3预警发布根据用电风险等级，预警分为四级，由低到高分别用蓝色、黄色、橙色、红色标识：1.蓝色预警：发现一般用电隐患，可能引发单个用户触电或小范围供电中断，由事发单位或社区发布预警，及时组织隐患整改。2.黄色预警：存在区域性用电风险，可能导致3人以下触电或局部供电中断，由属地街道或县级行业监管部门发布预警，督促相关单位限期整改。3.橙色预警：存在较大用电风险，可能导致3人以上10人以下触电或大范围供电中断，由市级应急管理部门、供电部门联合发布预警，组织开展专项排查整治。4.红色预警：存在重大用电风险（如极端雷雨天气、大面积供电设施故障），可能导致10人以上触电或区域供电瘫痪，由省级应急管理部门联合相关部门发布预警，启动跨部门应急响应准备。预警内容需明确风险类型、影响范围、防范措施、发布单位及时间，通过短信、公告、广播、新媒体等渠道及时推送至相关单位及公众。四、应急响应4.1事故上报触电事故发生后，事发单位现场人员需第一时间上报单位负责人，单位负责人接到报告后需在1小时内上报属地应急管理部门、供电部门及行业监管部门，上报内容包括：事故发生时间、地点、现场环境（如是否为高压作业场景、是否存在火灾等次生风险）；已掌握的人员伤亡情况、触电人员状态（是否清醒、是否有明显外伤）；事故初步原因（如线路断落、违规作业、设备漏电等）；已采取的先期处置措施、现场急需的救援支持。应急管理部门接到报告后，根据事故等级按规定逐级上报，较大及以上事故需在2小时内上报至省级应急管理部门，特别重大事故需按要求直接上报国家应急管理部门，严禁迟报、瞒报、漏报。4.2先期处置事发单位现场人员在确保自身安全的前提下，第一时间开展先期处置：1.断电操作：立即按下就近的电源开关、拔掉插头，或者用绝缘干燥的木棍、塑料棒等工具挑开带电线路，严禁直接用手拉扯触电人员，严禁使用潮湿、金属材质的物体触碰带电体。对于高压场景，需第一时间联系供电企业切断区域高压电源，不得靠近断落的高压线路8米范围以内。2.人员转移：将脱离电源的触电人员转移至通风干燥的安全区域，检查触电人员意识、呼吸、心跳状态，若触电人员出现呼吸心跳停止，立即开展心肺复苏，不得随意移动存在骨折、灼伤的重伤人员，避免二次伤害。3.现场警戒：安排人员在现场周边设置临时警戒，劝阻无关人员靠近，保护事故现场原始状态，不得随意移动、触碰现场的线路、设备等物证，如需移动需做好标记与记录。4.次生风险处置：若触电引发周边可燃物起火，使用干粉灭火器或二氧化碳灭火器扑救，严禁使用水、泡沫灭火器扑救带电火灾，火势扩大时立即组织周边人员疏散。4.3响应启动属地应急管理部门接到事故报告后，根据事故等级启动对应级别响应：一般触电事故启动Ⅳ级响应，由县级应急管理部门牵头，组织相关部门赶赴现场开展处置。较大触电事故启动Ⅲ级响应，由市级应急管理部门牵头，统筹市级应急资源开展处置。重大触电事故启动Ⅱ级响应，由省级应急管理部门牵头，统筹全省应急资源开展处置。特别重大触电事故启动Ⅰ级响应，由国家应急管理部门牵头，统筹全国应急资源开展处置。响应启动后，指挥部各成员单位需在30分钟内完成人员集结，携带相关设备赶赴现场，服从指挥部统一调度。4.4现场处置流程1.现场安全评估：电力处置组到达现场后，首先对现场供电状态进行检测，确认所有相关电源已完全切断、剩余电荷已全部释放，检测现场无带电风险后，向现场指挥长提交安全作业许可，救援人员方可进入核心区域开展处置。对于高压触电场景，需由供电企业专业人员完成验电、挂接地线等安全操作后，方可开展后续工作。2.人员施救：救援施救组对现场触电人员逐一排查，对轻伤人员进行伤口消毒包扎，对重伤人员开展生命体征监测，呼吸心跳停止的立即实施持续心肺复苏，急救过程中同步联系急救中心转运，触电人员心肺复苏需持续至医疗人员现场评估确认死亡或恢复生命体征，不得随意终止。针对跨步电压触电场景，救援人员需穿绝缘靴、采用单脚跳的方式进入接地点周边区域解救被困人员。3.故障处置：电力处置组对故障线路、设备进行排查，定位故障点，清理受损供电设施，制定供电恢复方案，优先保障应急救援、医疗救治、民生重要场所的供电，在完成故障修复并检测合格后，逐步恢复区域正常供电，供电恢复前需提前发布通知，避免恢复供电时引发次生事故。4.现场秩序维护：秩序管控组根据现场风险范围划定警戒区，在周边路口设置交通疏导点，保障救援车辆优先通行，疏散围观群众，对伤亡人员家属做好引导安抚，避免无关人员进入现场干扰处置工作。4.5信息发布触电事故信息由指挥部宣传部门统一发布，首次信息发布需在事故发生后4小时内完成，后续处置进展根据需要及时发布，发布内容需客观、准确，明确事故基本情况、处置进展、伤亡情况、防范提示，严禁发布不实信息，及时回应公众关切，对恶意传播谣言的人员由公安部门依法处置。4.6响应终止当事故现场所有被困人员已全部救出、伤员已得到妥善救治、故障供电设施已完成修复、现场次生风险已全部消除、受影响区域恢复正常生产生活秩序后，由指挥部组织各成员单位开展现场评估，确认符合响应终止条件后，由总指挥宣布应急响应终止。五、后期处置5.1善后处置事发单位牵头开展善后工作，对伤亡人员按照相关政策落实医疗救治、抚恤、赔偿等保障措施，供电企业对受损公共供电设施进行全面更换升级，属地政府对受影响的群众做好生活安置，及时解决群众诉求，维护社会稳定。5.2事故调查事故调查组按照“四不放过”原则开展事故调查，通过现场物证检测、监控调取、人员问询、技术鉴定等方式，查明事故发生的直接原因、间接原因，认定事故责任，形成事故调查报告，提出整改措施与责任追究建议，按规定上报上级部门。5.3总结评估应急响应终止后15个工作日内，指挥部组织各成员单位开展应急处置工作总结评估，梳理处置过程中存在的问题，总结经验教训，对应急预案进行修订完善，明确后续整改提升方向，形成总结评估报告存档。六、应急保障6.1队伍保障各县级及以上地区需建立由供电、消防、医疗等专业人员组成的触电应急处置专业队伍，各生产经营单位需建立不少于5人的兼职应急救援队伍，每年至少开展2次触电应急处置技能培训，考核合格后方可上岗。6.2物资保障各单位需配备充足的应急物资，包括绝缘手套、绝缘靴、验电笔、绝缘操作杆、干粉灭火器、急救箱（含除颤仪、心肺复苏面罩、止血包扎用品）、应急照明设备、临时发电设备等，定期对物资进行检查维护，确保物资处于完好可用状态。6.3技术保障供电企业建立用电安全专家库，为触电事故处置提供技术支持，常态化开展触电风险识别、处置技术的研究，推广应用漏电监测、智能断电、用电安全预警等技术装备，提升事故防范与处置的智能化水平。6.4经费保障应急处置相关经费由属地政府纳入年度财政预算，生产经营单位需设立专项应急资金，保障隐患排查、应急演练、物资配备、人员培训等工作的开展。七、监督管理7.1应急演练各县级及以上地区每年至少组织1次多部门联合触电事故应急演练，各生产经营单位每半年至少组织1次单位内部触电应急演练，演练结束后开展效果评估，针对演练暴露的问题及时整改，提升应急处置能力。7.2宣传培训应急管理、供电、教育等部门常态化开展用电安全宣传进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭活动，普及触电防范、自救互救知识，提升公众的安全用电意识与应急避险能力。各生产经营单位需将用电安全、触电急救纳入员工三级安全教育培训内容，新