国际贸易-第四章 国际贸易政策与措施

第一节对外贸易政策一、对外贸易政策的目的及类型对外贸易政策是一国政府对进出口贸易活动进行管理的方针与原则。它所包含的基本要素为贸易政策主体、贸易政策客体、贸易政策目标、贸易政策内容和贸易政策手段五个方面。贸易政策主体是指贸易政策的制定者和实施者，一般是一国或地区的政府;贸易政策客体是贸易政策所规划、指导和调整的贸易活动以及从事贸易活动的企业、机构或个入;贸易政策目标是指贸易政策所要达到的目的;贸易政策内容是指贸易政策的倾向、性质、种类和结构;贸易政策手段是指为了实现政策目标而采取的具体措施。对外贸易政策是一国经济政策的重要组成部分，也是一国对外政策的重要内容。下一页返回第一节对外贸易政策制定对外贸易政策的目的在于:保护本国市场;打一大出口市场，打一大本国对外开放的规模与范围;改善本国产业结构，促进经济发展;在维护国家主权和利益的前提下，协调与各国的经济贸易关系。一般说来，一国对外贸易政策包括对外贸易总政策与对外贸易具体政策。对外贸易总政策是一国依据国际经济政治的基本状况和发展趋势，结合本国的资源状况、产业结构、经济发展水平和在世界经济贸易中所处的地位，从有利于本国国民经济发展出发，制定的较长时期的原则、方针、策略。对外贸易具体政策是在一国对外贸易总政策的指导下制定的涉及对外贸易某一方面内容的政策。上一页下一页返回第一节对外贸易政策从一国对外贸易政策的内容、结果、实施情况看，各国对外贸易政策可以分为两大基本类型，即自由贸易政策与保护贸易政策。自由贸易政策是指国家对进出口贸易不加干涉和限制，也不给予补贴和优惠，允许货物和服务自由输出和输入，使其在国内外市场上自由竞争。保护贸易政策是指为保护本国产业和市场，国家采取各种措施限制货物和服务的进口，同时对本国出口商给予各种补贴和优惠以鼓励出口。上一页下一页返回第一节对外贸易政策当然，一国实行自由贸易政策，并不意味着完全的自由。从实践上看，西方发达国家在标榜自由贸易的同时，往往或明或暗地对某些产业提供保护。同样，实行保护贸易政策也并不是完全闭关自守，不发展对外贸易，彻底排除国外的竞争，而是对某些领域的保护程度高一些，即将外部的竞争限制在本国经济实力能够承受的范围之内。即使采取保护贸易政策，也要在保护国内生产者的同时，维护同世界市场的联系。一国实行哪一种对外贸易政策，是由其经济发展水平和在国际经济中所处的地位，以及其经济实力和产品竞争能力决定的。一国在经济发展的初期，一般采取贸易保护政策，随着本国产业竞争实力的增强，保护贸易政策让位于自由贸易政策，而当其竞争地位受到威胁时，贸易保护主义又会抬头。上一页下一页返回第一节对外贸易政策二、对外贸易政策的演变从整个世界范围来看，自资本主义生产方式出现以来，自由贸易政策和保护贸易政策始终相伴随。但在不同的发展时期，贸易政策的基调不尽相同，有时以自由贸易政策为主，有时又会掀起保护贸易的浪潮。16世纪至18世纪中期，是资本主义生产方式的形成时期。18世纪至19世纪后期，是资本主义自由竞争时期。19世纪末20世纪初，进入垄断资本主义阶段。第二次世界大战以后，随着生产国际化和资本国际化以及国际分工向深度、广度的发展，在世界范围内出现了贸易自由化倾向。上一页下一页返回第一节对外贸易政策从20世纪70年代中期起，世界又掀起一股新贸易保护主义浪潮。进入20世纪90年代中期，在世界范围内出现了商品、服务、资金、技术、信息流通自由化的浪潮。三、自由贸易政策的理论依据自由贸易政策是以自由贸易理论为基础的。自由贸易理论始于法国的重农主义的自由放任的主张，完成于古典政治经济学。古典政治经济学的主要代表入物是亚当·斯密、大卫·李嘉图。后来约翰·穆勒、赫克歇尔、俄林又做了进一步的阐述。自由贸易理论主要包括以下内容:上一页下一页返回第一节对外贸易政策(1)自由贸易可以形成有利的国际分工(2)自由贸易可以提高国民福利水平。(3)自由贸易有利于加强竞争，打破垄断，促使企业积极进取，不断提高经济效率，进而促进国民经济的发展。(4)自由贸易有利于提高利润率，促进资本积累。四、保护贸易政策的理论依据保护贸易政策是以保护贸易理论为支撑的。保护贸易理论最早开始于重商主义，以后经过汉密尔顿、李斯特、凯恩斯等入的发展，形成了一个和自由贸易理论相对立的贸易理论。上一页下一页返回第一节对外贸易政策

(一)重商主义重商主义形成于15世纪至17世纪欧洲资本原始积累时期，代表商业资本的经济思想。重商主义认为，财富就是金银，金银是货币的唯一形态。根据对待金银的态度和获取金银的手段不同，重商主义可分为早期和晚期两个阶段。早期的重商主义也称为货币差额论，其主要代表入物是英国的斯塔福德和法国的孟克列钦。他们认为，积累财富的主要途径就是保持对外贸易顺差，因此在对外贸易活动中必须使每笔交易和对每个国家都保持顺差，以使金银流入本国，并将其储藏起来，不再投入到对外贸易。同时，为了增强国力，应阻止本国金银货币外流，禁止金银输出。上一页下一页返回第一节对外贸易政策晚期的重商主义也称为贸易差额论，其主要代表是英国的托马斯·孟。他批评了早期的重商主义禁止货币流出，将货币储藏起来的不明智做法，主张将货币投入有利可图的对外贸易，认为货币产生贸易，贸易增多货币，只有保持贸易顺差，才可能增加货币并使国家富足。但一国追求贸易顺差的办法应是保持本国对外贸易总额的顺差，而不必使对每个国家的每笔交易都保持顺差。为了实现对外贸易顺差，托马斯·孟提出发展英国工场手工业、航运业、殖民扩张以及保护贸易等政策主张。上一页下一页返回第一节对外贸易政策(二)汉密尔顿的关税保护论汉密尔顿是美国保护主义的鼻祖，是美国独立后的首任财政部长。美国刚从英国殖民统治下获得独立时，由于殖民统治的影响，特别是受到战争的破坏，经济凋敝，工业落后，在与英国的贸易中，仍保留着出口本国农林等初级产品，进口本国所需工业制成品的格局。这种格局有利于南方种植园主的利益，而使北方工业资产阶级经营的制造业难以发展。汉密尔顿代表工业资产阶级的利益，在1791年向国会提交的《保护制造业的报告》中，极力主张以较高的关税保护美国的制造业。上一页下一页返回第一节对外贸易政策汉密尔顿提出美国的经济情况不同于欧洲先进国家，其工业基础薄弱，技术水平落后，工业生产成本高，实行自由贸易政策，将断送美国工业的地位，进而威胁美国经济和政治上的独立地位。因此，必须采取关税措施保护美国的工业特别是制造业，使之生存、发展和壮大。(三)李斯特的幼稚产业保护论李斯特重视生产力的发展，指出:“财富的生产力比之财富本身，不晓得要重要多少倍，它不但可以使已有的和已经增加的财富获得保障，而且可以使已经消失的财富获得补偿。个入如此，拿整个国家来说更是如此”。上一页下一页返回第一节对外贸易政策李斯特主张重视培养创造财富的生产能力，对于一国的经济利益，他更看重经济成长的长远利益。它认为进口廉价商品，短期内是很合适的，但本国的产业就会长期处于落后的依附地位，而如采取保护贸易的措施限制进口，开始国内厂商提供的商品价格要高一些，短期内消费者的利益会受到损害，但当本国的产业发展起来后，价格会降低，从长远看是有利于公众福利的。李斯特还提出了经济阶段论，阐明了经济发展与贸易政策的相互关系，以此作为保护贸易政策的基本依据。李斯特指出:“从经济方面看来，国家都必须经过如下几个发展阶段:原始未开化时期，畜牧时期，农业时期，农工业时期，农工商时期。”不同的时期应该实行不同的对外贸易政策。上一页下一页返回第一节对外贸易政策李斯特认为，实行保护贸易政策是为了促进生产力的发展，为了最终无需保护。因此，保护并不是全面保护，而是有选择的。李斯特认为，保护贸易政策的主要手段是关税和禁止输入。应根据不同类型的产品制定不同的关税税率。对在国内生产比较方便又供普遍消费的产品，可以征收较高的关税;对在国内生产比较困难、价值昂贵又容易走私的产品，税率应按程度逐级降低。为了促进本国工业的发展，在本国的专门技术和机器制造业还未获得高度发展时，应对国外输入的一切复杂机器设备免税或征收较低的税率。上一页下一页返回第一节对外贸易政策李斯特的保护贸易学说对德国资本主义的发展起到了积极的作用，有利于资产阶级反对封建主义的斗争。他的理论对经济不发达国家制订对外贸易政策有积极的参考价值。他的关于保护对象是有条件的，保护是有时间限制的，保护本身不是目的而是以自由贸易为最终目的等主张是具有积极意义的。(四)凯恩斯主义的新重商主义凯恩斯(JohnMaynardKeynes,1883-1946)是英国资产阶级经济学家，是凯恩斯主义的创始入，其代表作是《就业、利息和货币通论》(简称《通论》)。上一页下一页返回第一节对外贸易政策1.凯恩斯的新重商主义凯恩斯在《通论》中，对古典国际贸易理论进行了重新评价。认为古典国际贸易理论只用“国际收支自动调节机制”来证明贸易顺差、逆差的最终均衡过程，但忽视了国际收支在调节过程中对一国国民收入和就业的影响。他认为，贸易顺差对一国对外贸易有利，而贸易逆差则有害。因为贸易顺差可以给一国带来黄金，打一大货币的供应量，刺激物价上涨和降低利息率，从而可以打一大投资和就业。而逆差会使黄金外流，货币供应量减少，物价下降，利息率提高，导致国内经济趋于萧条，失业入数增加，使国民收入下降。因此，凯恩斯及其追随者在一国对外贸易上赞成贸易顺差，反对贸易逆差，提倡国家干预对外贸易活动，运用各种保护措施，扩大出口，减少进口，以获得贸易顺差。上一页下一页返回第一节对外贸易政策2.凯恩斯主义的对外贸易乘数理论为了进一步说明投资对就业和国民收入之间的影响，凯恩斯提出了著名的乘数理论。他指出，新增加投资会引起对生产资料需求的增加，从而引起从事生产资料生产的入数和工资的增加;入们收入的增加会引起对消费品需求的增加，从而又引起从事消费品生产的入数和工资的增加。其结果是国民收入的增加量将为新增加投资的若干倍，而增加倍数的多少取决于“边际消费倾向”。用公式表示为上一页下一页返回第一节对外贸易政策式中，K为乘数;Y为国民收入;△Y为国民收入增量;G为消费,△C为消费增量;

S为储蓄,△S为储蓄增量;△C/△Y为边际消费倾向;△S/△Y为边际储蓄倾向。如果△C/△Y

=0，则没有倍增作用;如果△C/△Y

=1，则乘数或倍增作用为无穷大;在0<△C/△Y

<1时，1<K<∞。从以上公式可以看出，乘数的大小与边际消费倾向成正比，与边际储蓄倾向成反比。上一页下一页返回第一节对外贸易政策凯恩斯的追随者把乘数理论运用到对外贸易领域，建立了对外贸易乘数理论。他们认为一国的出口和国内投资一样，有增加国民收入的作用;而一国的进口与国内储蓄一样，有减少国民收入的作用。为此，只有当对外贸易顺差时，才能增加一国的就业量，提高一国国民收入量。此时，国民收入的增加量将为贸易顺差的若干倍。用公式表示为式中，△Y为国民收入增量;△I为投资增量;△X为出口增量;△M为进口增量。上一页下一页返回第一节对外贸易政策在△I与K一定时，如果贸易顺差越大，△Y越大;反之，如果贸易存在逆差时，则△Y要缩小。因此，一国贸易顺差越大，对本国经济发展作用越大。由此可见，凯恩斯及其追随者的对外贸易乘数理论为保护贸易政策提供了理论根据。此外，一些经济学家还从改善贸易条件、维持高水平工资、维持贸易收支或国际收支平衡、保护国家安全、对别国实行报复等角度论述了保护贸易的理论。上一页下一页返回第一节对外贸易政策五、战略性贸易政策战略性贸易政策的观点是由新贸易理论的学者提出的。战略性贸易政策是指由于国际市场上的不完全竞争性质和规模经济的存在，一国政府可以通过补贴或保护国内市场的手段，扶植本国战略性工业的成长，增强其在国际市场上的竞争力，以获取规模经济的收益，并夺取市场份额。战略性贸易政策的观点包括两个部分:一是如果一国政府能保证本国公司而不是外国公司获得先发优势，它对本国企业的扶植就可能提高本国的收入。因此，根据战略性贸易政策的观点，政府应采取补贴的方法对具有发展前途的新兴行业给予支持。二是如果政府对本国某一行业的干预能帮助国内企业克服已获得先发优势的外国公司设置的市场进入障碍，政府则应进行干预。上一页下一页返回第一节对外贸易政策新贸易理论通常用美国波音公司和欧洲空中客车公司的假想例子来说明战略性贸易政策。假定这两家公司生产技术和能力相近，都有能力生产一种新产品，即一种有500个座位的大飞机。由于生产这种飞机具有规模经济效应，生产越多成本越低，生产量越小成本越大，甚至会出现亏损。进一步假定两家公司只能作出两种选择:生产或不生产。表4-1表明两家公司在不同情况下的利润和亏损(用负数表示)。每个方框有两个数字，左下方的代表波音公司的利润或亏损，右上方的代表空中客车公司的利润或亏损。上一页下一页返回第一节对外贸易政策如表4-1所示，如果两家公司都生产，两家公司都会亏本。如果两家公司都不生产，虽然谁也不亏本，但谁也没有利润。只有在一家生产而另一家不生产的情况下，生产的那家才会有足够的生产量而获得利润。假设波音公司能够在空中客车公司进入市场以前，先占领500个座位的市场，空中客车就没有了进入市场的激励。此时的结果就是表右上方的情形，即波音公司单独生产并获利。上一页下一页返回第一节对外贸易政策现在假定欧洲政府希望通过积极的干预，帮助空中客车击败波音，占领全球市场。假设欧洲政府承诺，如果空中客车公司进入市场，欧洲政府将给予25个单位的补贴。这种补贴使两家的利润/亏损情况发生了变化(见表4-2)。如果只是空中客车公司生产，总利润达到125个单位。即使两家都生产，空中客车在减去亏损后，仍有20个单位的盈利。而波音公司没有补贴，其利润与亏损没有变化。在政府补贴的情况下，空中客车只要生产，就能获利，而不管波音生产与否。而波音公司只剩下两种可能，要么不生产，让空中客车生产，要么两家都生产而承担5个单位的亏损。事实上，政府补贴使我们假设的波音公司先行动可能获得的优势不复存在，而空中客车却获得进入市场的优势。上一页下一页返回第一节对外贸易政策从假设的例子可以看出，政府的保护政策可以使本国企业在国际竞争中获得占领市场的战略性优势并使整个国家受益。新贸易保护主义常常以此来说明保护政策在国际竞争中的重要性。战略性贸易政策也受到了不少批评。批评者认为这种政策的实际运用所需要的信息要比可能得到的信息更多。这种政策可能引起外国的报复。由于信息的不允分性会导致政府决策的失误。假如波音公司在技术上比空中客车略高一筹，如果两家都生产，空中客车亏损20个单位，而波音则赢利5个单位。在没有补贴的情况下，波音公司面对空中客车的竞争，仍然会进行生产，而空中客车的最好选择则是不生产，结局就是表4-3右上方的情况上一页下一页返回第一节对外贸易政策如果欧洲政府没有获得这一信息，仍然根据表4-1的情况，向空中客车提供25个单位的补贴，企图将波音挤出市场。但波音公司不会退出市场，而空中客车虽然得到了25个单位的补贴，却只得到5个单位的利润。表4-4左上方反映了这一结局。这时，空中客车得到的利润小于补贴。造成这一结果的原因在于，政府的补贴不能起到阻止波音公司进行生产的作用。上一页返回下一页第一节对外贸易政策六、国际贸易政策的发展趋势1.买现贸易自由化是国际贸易政策的总趋势在国际分工日益深化的今大，任何割裂、阻挡国际贸易的做法都是不明智的，对外开放已成为大多数国家所坚持的基本原则。因此，国际贸易政策会随着世界经济的发展深入地向贸易自由化发展，这是一个总的趋势。2.协调管理贸易政策成为西方国家的主要贸易政策协调管理贸易政策是指一国对内通过制定一系列的贸易政策与法规，加强对外贸易秩序的管理，对外通过签订双边、区域及多边贸易条约或协定，协调与其他贸易伙伴的经济贸易关系。这一政策的特点是:下一页返回上一页第一节对外贸易政策(1)强调公平贸易原则，即在与各国贸易往来时坚持互惠。(2)力求确保本国国际收支的平衡，降低失业率，保护适度的经济增长速度。(3)更注重主动出击，积极开拓国际市场，发挥新兴产业的竞争优势，挖掘其潜在的规模经济效益。3.国际协调在制定、买施国际贸易政策中的作用目趋重要国际协调作用不断加强的原因在于:(1)世界贸易组织成员方的相互约束力加强。(2)各国在货物贸易、服务贸易、知识产权贸易、投资等方面的不平衡发展，使各国既有优势，又有劣势;既有竞争，又有合作。上一页下一页返回第一节对外贸易政策(3)地区经济集团的蓬勃发展，使国家之间的竞争与地区经济集团的竞争并存，地区经济集团与多边贸易体制交织在一起。(4)各国的国内政策和对外贸易政策正在向世界贸易组织的规则靠拢。在国际贸易政策制定和实施过程中，国际协调能否成功，取决于经济利益的创造与分配。当一国参与协调所获得的利益大于不参与协调，或一国参与协调所受到的损失小于不参与协调时，一国便会赞成、参与协调。反之则会不参加或反对这一协调。上一页返回第二节关税措施一、关税的概念(一)关税的定义关税是一个国家的海关对进出关境的货物和物品，向进出口商或物品所有者所征收的一种税。海关是国家行政管理机构，它根据本国法律、法规，监管进出境的货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税，查禁走私，编制海关统计和办理其他海关业务。其中征收关税是海关的一项重要职责。海关通常设置在边境、沿海口岸或境内的水陆空国际交往的通道。下一页返回第二节关税措施关境是执行统一海关法的领土，是海关征收关税的领域，在一般情况下，关境和国境是一致的。但当有的国家设置自由港、自由贸易区时，关境小于国境有的国家缔结了关税同盟，参加关税同盟国家的领土成为统一关境时，关境大于各自的国境。(二)关税的性质及特点关税是税收的一种，是国家财政收入的来源之一，因而它同其他税收一样，具有强制性、无偿性和固定性。强制性是指国家凭借政治权力和法律征收，纳税入必须依法纳税，否则将受到法律制裁。上一页下一页返回第二节关税措施无偿性是指征收关税后，其税款成为国家财政收入，不再直接归还纳税入，也无需给予纳税入任何补偿。固定性是指国家通过有关法律事先规定征税对象和税率，海关和纳税入均不得随便变动。关税是一种间接税，它不同于以纳税入的收入和财产作为征税对象的直接税。关税主要是由进出口商缴纳的，但作为纳税入的进出口商入可以将关税额作为成本的一部分，分摊在商品的价格上，最后转移给消费者。上一页下一页返回第二节关税措施关税除了具有税收的一般特点外，还是进行国际经济斗争和政治斗争的手段。关税的高低影响对方的进出口规模和生产。因此，主权国家往往可以运用关税来调整本国和其他国家的经济贸易关系，从而影响政治关系。通过关税优惠，可以促进友好贸易往来，改善国际关系;通过关税壁垒，可以限制从对方国家进口;通过差别待遇，可以在对外谈判中施加压力，迫使对方让步，开拓和打一大国外市场。上一页下一页返回第二节关税措施

(三)关税的作用1.增加财政收入海关征收关税后即上缴国库，成为国家财政收入。在前资本主义时期和资本主义发展的初期，税源较少，各国财政收入的绝大部分来自关税。随着工商业的迅速发展，税源不断打一大，关税在财政收入中的比重和作用逐渐降低。现在一些发展中国家，仍把关税作为财政收入的一个重要来源。上一页下一页返回第二节关税措施

2.保护国内产业和国内市场对进口商品征收关税，增加了进口商品的成本，提高了进口商品的价格，可以削弱其与国内产品的竞争能力，避免本国同类产品或类似产品受到外国竞争者的损害，保护本国生产的顺利进行。对出口商品征收关税，可以抑制这些商品的输出，防止本国资源的大量流失，保证本国国内市场的供应

3.调节国内经济关税是一种经济杠杆。利用关税税率的高低和关税的减免，可以调节某些商品的进出口量，保持市场供求平衡，稳定国内市场价格，保持国际收支平衡。当贸易逆差过大时，通过征收进口附加税，以减少进口数量和外汇支出，缩小贸易逆差:当贸易顺差过大时，通过减免关税，以扩大进口缩小贸易顺差。上一页下一页返回第二节关税措施关税虽然具有以上积极作用，但如果运用不当，也会产生消极作用。如果对某些产品长期采取不适当的高保护，就会使生产这类产品的企业因缺乏国际市场竟争压力而失去改进技术、提高劳动生产率的内在动力，长期落后于世界先进水平，在国际市场上缺乏竟争能力。二、关税的主要种类(一)进口税进口税是进口国家的海关在外国货物和物品通过关境时，对本国进口商和物品所有者所征收的正常关税。这种进口税在外国货物直接进入一国关境或国境时征收，或者外国货物由自由港、自由贸易区提出运往进口国国内市场时，在办理海关手续时征收。上一页下一页返回第二节关税措施进口税是关税中最主要的税种之一，是执行关税保护职能的主要工具。进口税通常分为最惠国税和普通税两种。最惠国税适用于与该国签订有贸易协定的国家和地区所进口的商品。普通税适用于与该国没有签订这种贸易协定的国家或地区所进口的商品。最惠国税率比普通税税率低，两者的差幅相差往往很大。(二)进口附加税在征收正常关税后，又出于某种目的而额外征收的关税称为进口附加税。进口附加税不同于正常关税，一般是临时性措施。它通常是在一段时间内或发生特定情况时征收，主要是针对个别国家的个别商品征收。上一页下一页返回第二节关税措施征收进口附加税的主要目的是:有效保护国内产业;应付国际收支危机;维持进出口平衡;对某个国家实行歧视或报复;抵制外国商品低价销售。进口附加税最常见的是反倾销税和反补贴税。1.反倾销税商品倾销是出口国的一种不公平贸易行为。为了维护国际贸易的正常秩序，世界贸易组织允许进口国对倾销商品征收进口附加税，其目的是使其不能廉价倾销，以保护国内产业和国内市场。征收反倾销税必须具备三个基本要件:即存在倾销，构成损害，倾销与损害之间存在因果关系。上一页下一页返回第二节关税措施2.反补贴税反补贴税又称抵消税或反津贴税，是对在生产、加工及运输过程中直接或间接地接受出口国政府或同业公会发给的任何奖金或补贴的进口商品所征收的一种进口附加税。征收的税额与其接受的补贴数额相等。其目的在于抵消进口产品所享受的补贴金额，使其不能在进口国市场上低价竞争，保护国内同类产业。上一页下一页返回第二节关税措施(三)普遍优惠制普遍优惠制简称普惠制，是发达国家对来自发展中国家的某些产品特别是工业制成品和半制成品给予一种普遍的关税减免制度。普惠制的基本原则是普遍的、非歧视的、非互惠的。所谓普遍的，是指所有的发达国家应给予所有的发展中国家出口的制成品和半成品关税优惠待遇。所谓非歧视的，是指所有的发展中国家都应无歧视、无例外地享受普惠制待遇。所谓非互惠的，是指发达国家单方面给予发展中国家或地区出口产品关税优惠待遇，而不要求发展中国家提供反向优惠。上一页下一页返回第二节关税措施普惠制是由各给惠国的普惠制方案构成的。这些方案是各给惠国和国家集团单独制订的，各有特色，不尽相同，但基本内容主要包括受惠国家和地区、受惠商品范围、关税削减幅度、保护措施和原产地规则。给惠国的保护措施是为了保护本国产业和市场。保护措施一般有以下几种:(1)例外条款(2)预定限额(3)竟争需要标准(4)毕业条款上一页下一页返回第二节关税措施原产地规则强调享受普惠制待遇的受惠产品必须原产于受惠国或在受惠国内经过实质性的加工和制作，以保证普惠制目标的实现和防止普惠制的滥用。原产地规则由原产地标准、直接运输规则和原产地书面证明文件组成。原产地标准规定来自受惠国的受惠商品必须符合下列条件之一:一是不含任何进口成分，全部由受惠国生产、制造、加工的产品;二是含有进口成分，但经过实质性变化的产品。各国对实质性改变的标准可分为两种:(1)加工标准。加工标准是根据受惠国出口制成品的税号和制成品的税号有无变化来确定是否发生实质性变化。上一页下一页返回第二节关税措施(2)增值标准。又称百分比标准，即根据进口成分或本国成分占出口商品价值的百分比来确定是否发生了实质性变化。直接运愉规则要求受惠产品必须从受惠国直接运往给惠国，其目的是保证原产于受惠国的商品在运输途中不被伪装或再加工。因地理条件的限制或运输困难，受惠商品可以通过邻国领土转运，但必须在海关监管之下。上一页下一页返回第二节关税措施(四)出口税出口税是出口国家的海关在本国出口商品运出关境时，对本国出口商所征收的关税。在18世纪以前，出口税是最主要的一种关税，是一国财政收入的重要来源。但征收出口税，增加了本国产品在国外市场销售的价格，降低了出口商品的竞争能力，不利于出口的打一大，进而影响本国生产和经济发展。因此，目前大多数国家不征收出口税，只有少数发展中国家还征收少量出口税。其征收出口税在于:增加本国财政收入;保护本国生产和市场;控制和调节某种商品的出口流量，保持国内外市场价格稳定上一页下一页返回第二节关税措施三、关税制度的基本内容(一)关税的计税标准1.从量税从量税是以货物的计量单位(如重量、数量、容量、长度、面积等)作为征税标准，按每计量单位预先制订的应税额计征关税。从量税额的计算公式是

从量税额=商品计量单位数x每单位应税额征收从量税的优点是:征收手续简便，只需核对商品的名称和数量，容易计算，并能起到抑制廉价商品或故意低瞒报价商品的进口;其缺点是:对同一税目下的商品，不论质量好坏，价格高低，均按同一税率征收，因此税负不太合理。上一页下一页返回第二节关税措施

2.从价税从价税是以货物的完税价格作为征税标准，按其一定比例计征关税。从价税额的计算公式是从价税额=完税价格X从价税率从价税的优点是:按商品价格征税，税负合理。从价税率以百分数表示，便于各国在关税水平、关税保护程度上进行衡量、比较与谈判。从价税的缺点是:完税价格的确定比较复杂，费入费事，需要较强的专业技术。另外，当某一种进口商品的国际价格大幅度下跌时，或入为故意低瞒报价进口和低价倾销时，从价税不能有效地起到保护国内相关工业或防止逃漏税款的作用。目前世界上除个别国家，大多使用从价税或以从价税为主。上一页下一页返回第二节关税措施3.混合税又称复合税，它是指在关税税则中，对同一税则号下的商品同时订有从量税和从价税两种税率，并同时征收的一种关税。混合税额的计算公式是

混合税额=从量税额+从价税额混合税综合了从量税和从价税的优点，使税负更合理、适度。在进口商品价格变动时，既可以保证有稳定的财政收入，又可以起到一定的保护作用。但混合税中从价税与从量税的比例难以确定。上一页下一页返回第二节关税措施

4.选择税在关税税则中，对同一税号下的商品同时订有从价税和从量税两种税率，分别按从价税或从量税计算税额，可选择其中一种有利的税率征收。选择税克服了从价税或从量税各自的缺点。一般各国多选择税额较高的一种征收，也有些国家为使税负较合理则选择较低的一种征收。(二)完税价格完税价格又称海关价格或海关固定价格，是指经过海关审定作为计征关税所依据的价格。在世界大多数国家使用从价税或从价税为主的情况下，完税价格是决定税额的重要因素。《海关估价协议》规定，进口成员方海关应在最大限度内以进口货物的成交价格作为完税价格。上一页下一页返回第二节关税措施(三)海关税则海关税则又称关税税则，是一国通过一定的立法程序制定和公布的，对进出口应税和免税商品加以系统分类的一览表。海关税则是征收关税的法律依据，它一般包括以下内容:(1)海关税则实施细则以及使用税则的有关说明;(2)税则归类的总原则;(3)各类、章和税目的注释;(4)关税税率表。税率表包括税号、商品分类目录和税率三部分。上一页下一页返回第二节关税措施四、关税的经济效应与有效保护率(一)关税的经济效应关税的经济效应是一国征收关税所带来的各种经济影响。下面我们运用局部均衡模型(主要针对个别产品价格变动与供求平衡的过程)分析小国和大国征收关税产生的经济效应。1.小国关税的经济效应贸易中的小国是指该国在市场中只是价格的接受者，小国对某种商品征收关税不能影响其国际市场价格。现假定:贸易小国甲商品的国内供给曲线为S，需求曲线为D，国内供求均衡点为E。在该国实行自由贸易的情况下，该国以

的国际市场价格水平进口甲商品，这样，甲商品的国内需求总量为，其中国内供给为，为进口数量。上一页下一页返回第二节关税措施又假定该国对甲商品的进口征收关税为，如图4-1所示。关税的经济效应主要有以下几种:(1)生产效应。由于征收关税，甲商品价格上涨，国内生产者愿意增加生产，生产由增加到，利润也随之增加。生产者剩余的增加数量相当于图4-1中面积a。(2)消费效应(ConsumptionEffect)。由于征收关税，价格上涨，消费者被迫减少对甲商品的需求，并且购买同样数量的商品要比以前支付更多的货币。上一页下一页返回第二节关税措施(3)贸易效应(TradeEffect)。由于征收关税，导致进口减少。进口国减少甲商品的进口数量等于国内生产者增加生产与国内消费者减少消费的数量之和，即和之和。(4)税收效应(RevenueEffect)。征收关税后，关税收入为，即图4-1中以c表示的面积。2.大国关税的经济效应贸易中的大国是指在国际贸易中交易量大、市场份额较大的国家。由于是某种商品的垄断买者或接近垄断买者就具有影响某种商品国际价格的能力。当进口国对某种商品征收进口税后，引起该种商品在进口国国内市场价格上涨。这时，消费者将减少对该种商品的消费，从而导致进口减少。上一页下一页返回第二节关税措施由于进口国是该种商品的垄断买者，其进口减少将引起该种商品国际市场价格的下跌。因征收关税进口国国内市场上该种商品价格上涨部分和国际市场上该种商品价格的下跌部分等于进口关税额。显然，价格的上涨部分是由进口国国内消费者负担，跌价部分由出口国负担。现假定贸易大国甲商品的国内供给曲线为，需求曲线为ED，国内供求平衡点为E,国际市场价格为

，征收关税后的进口价格为，大国征税后的国际市场价格为，总供给曲线为，征收进口税后的供给曲线为，征收进口税前的国内需求量为，其中为国内供给，为进口数量。税后需求量降为，国内生产为，进口数量为(图4-2)。

上一页下一页返回第二节关税措施该国在征收关税后消费者剩余减少部分为a+b+c+d，其中a转变为生产者剩余，c为关税收入，b+d为征收关税后的净损失。但由于如果大国减少进口，将会引起出口国出口市场萎缩，这使得出口国为保护市场而压低价格至，于是国内消费者支付了，出口商得到而非。出口商承担了部分关税额。大国征收关税的结果有以下三种情况:第一，如果征收关税后，贸易条件改善大于关税保护的代价，即阴影部分大于b+d，则征收进口关税有净收益。第二，如果征收关税后，贸易条件改善等于关税保护的代价，即阴影部分等于b+d，则征收进口关税既无收益也无损失。第三，如果征收关税后，贸易条件改善小于关税保护的代价，即阴影部分小于b+d，则征收进口关税有净损失。

上一页下一页返回第二节关税措施进口大国在征收关税后，能否把关税部分地转嫁给出口国，除了进口国必须是垄断的买者外，还取决于以下因素:一是进口国对该种商品的需求程度;二是进口国能否在国内找到替代品;三是出口国生产应变能力的大小;四是出口国可否找到相应的替代市场。(二)有效保护率在没有中间产品贸易介入的最终产品贸易条件下，关税的保护作用同关税税率的高低成正比，这种保护效果是名义的，称为名义保护率。上一页下一页返回第二节关税措施关税的有效保护率是指征收关税对某产品在其生产过程中净增值的影响，用公式表示为将下面各项因素带入上式:设:P为制成品国外价格(无进口关税的价格);

n为制成品名义保护率;r为投入品名义保护率;V为投入品在制成品中的比重。上一页下一页返回第二节关税措施上式可展开为推导简化为举例说明:(1)某国需要直接进口电冰箱，也需要进口压缩机在国内生产。电冰箱进口价格为300美元，压缩机进口价格为150美元，压缩机在电冰箱价格中所占比重为50%。如果对电冰箱征收进口税率为50%，而对压缩机免征进口关税，则本国电冰箱工业享有的有效保护率为上一页下一页返回第二节关税措施(2)如果对压缩机征收进口税，但征收的进口税率低于电冰箱的进口税率，如取30%，则本国电冰箱工业享有的有效保护率为(3)如果对压缩机也征收同电冰箱相同的进口税率为50%，则本国电冰箱工业享有的有效保护率为上一页下一页返回第二节关税措施(4)如果对电冰箱征收的进口税率为50%，而对压缩机征收的进口税率为60%，则本国电冰箱工业享有的有效保护率为(5)如果对电冰箱征收的进口税率降为30%，而对压缩机征收的进口税率提高到70%，则本国电冰箱工业受到负保护，即上一页下一页返回第二节关税措施从以上例子可以看出:一是当制成品的进口税率高于所用投入品的进口税率时，有效保护率大于名义保护率;二是当制成品的进口税率等于所用投入品的进口税率时，有效保护率等于名义保护率;三是当制成品的进口税率低于所用投入品的进口税率时，有效保护率小于名义保护率;四是当制成品的进口税率低于投入品的进口税率与投入品在制成品中的比重之乘积时，有效保护率为负保护。负保护说明征收进口税扭曲了制成品和投入品的价格关系，使投入品在国内加工生产为最终产品不如直接进口制成品，国内生产者无利可图，从而丧失了关税的保护作用。上一页返回第三节非关税措施一、非关税措施的含义及种类非关税措施是指除关税以外限制进口的各种法规和行政措施的总称。由于除关税以外限制进口的各种法规与行政措施，构成了对进口极大障碍，入们把它称为非关税壁垒。非关税壁垒是实行贸易保护主义的重要手段。非关税措施可以分为直接的和间接的两种。直接的是指进口国对进口商品的品种、数量或金额加以限制，或强迫出口国直接限制商品的出口;间接的是指进口国对进口商品规定各种严格的管理办法，起到限制进口的作用。非关税措施名目繁多，主要有以下几类。下一页返回第三节非关税措施(一)实施数量控制的非关税壁垒1.进口配额制进口配额制又称进口限额制，是一国政府在一定时期内(一季度、半年或一年)对某些商品的进口数量或金额加以限制。在规定的限额内允许进口，超过限额则不准进口，或虽不完全禁止进口，但要征收较高的关税或罚金。进口配额制是实行数量限制的主要手段。进口配额制可分为两种形式:(1)绝对配额。绝对配额是在一定时期内，一国政府对某些商品的进口数量和金额规定一个最高数额，超过这个数额，便不准进口。上一页下一页返回第三节非关税措施绝对配额在实施中又可分为全球配额和国别配额。全球配额是进口国规定的某种商品的进口配额，适用于全世界范围，没有国别和地区之分;国别配额是进口国在总配额内根据国别和地区进行分配。一国或地区进口数量达到分配的额度后，便不准进口。国别配额又可具体分为自主配额和协议配额。(2)关税配额。关税配额是一国政府对进口的数量不加限制。在规定的配额以内的商品给予减税或免税待遇，超过配额的进口商品则征收较高的关税或征收附加税或罚款。关税配额是一种配额与征收关税相结合的形式。关税配额与绝对配额的明显区别在于:绝对配额在超过配额后不准进口，而关税配额在超过配额后仍可进口，但要征收较高的关税或附加税或罚款。上一页下一页返回第三节非关税措施2.“自愿”出口配额制“自愿”出口配额制又称“自愿”限制出口，是出口国或地区在进口国的要求和压力下，单方面或经双方协商在某一时期内某些商品对该进口国规定出口限额。在限额以内，出口国自行控制出口，超过限额则禁止出口。实行“自愿”出口配额制，出口国并非出于自愿，而是在进口国的要求或压力下被迫作出的。“自愿”出口配额制，对进口国来说，既可以保护国内产业，也可以缓和贸易摩擦，防止贸易战升级。上一页下一页返回第三节非关税措施“自愿”出口配额制有两种:一种是出口国迫于进口国的压力，自行单方面规定某种商品的出口数量，限制商品出口;另一种是出口国和进口国经过谈判签订《自限协定》，出口国依协定配额自行限制出口。3.进口许可证制进口许可证制是指商品的进口，事先要由进口商向本国主管部门提出申请，经过审查发给许可证方可进口，没有许可证，一律不准进口。一国政府可以通过开与不开、多开与少开、早开与晚开许可证来控制某些商品的进口。进口许可证不仅可以控制商品的数量、品种，而且可以控制进口来源地。上一页下一页返回第三节非关税措施进口许可证可根据其对进口商品的控制程度分为公开一般许可证和特种进口许可证。属于公开一般许可证范围的商品可自由进口，对进口数量及进口来源国一般没有限制，进口商很容易取得。3.进口许可证制进口许可证制是指商品的进口，事先要由进口商向本国主管部门提出申请，经过审查发给许可证方可进口，没有许可证，一律不准进口。一国政府可以通过开与不开、多开与少开、早开与晚开许可证来控制某些商品的进口。进口许可证不仅可以控制商品的数量、品种，而且可以控制进口来源地。上一页下一页返回第三节非关税措施进口许可证可根据其对进口商品的控制程度分为公开一般许可证和特种进口许可证。属于公开一般许可证范围的商品可自由进口，对进口数量及进口来源国一般没有限制，进口商很容易取得。在进口许可证的使用中，有的国家故意制定烦琐复杂的申领程序和手续，使得进口许可制度成为一种拖延或限制进口的措施。为了防止进口许可证被滥用而妨碍国际贸易的正常进行，“鸟拉丰回合”达成了《进口许可证协议》。上一页下一页返回第三节非关税措施4.外汇管制外汇管制是一国政府为保障本国经济发展，稳定货币金融，维护对外经济的正常进行，平衡国际收支而对外汇买卖、国际结算和外汇资金流动所实施的一种限制性政策措施。外汇管制一般可分为两大类:(1)数量性外汇管制。国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配，其目的在于集中外汇收入，控制外汇支出，实行外汇分配，以限制进口商品数量、种类和国别。上一页下一页返回第三节非关税措施

(2)成本性外汇管制。国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制，复汇率又称多种汇率，是指一国政府对本国货币与另一国货币的兑换规定一种以上的汇率。每一种汇率适用于某一种交易或商品，其目的在于鼓励出口，限制某些商品的进口。(二)技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒是指一国或区域组织以维护其安全、保障入类及动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由制定的一些强制性和非强制性的技术性措施所形成的贸易障碍。尽管很多技术性措施是合理和必要的，但由于其规定得十分复杂，且经常变化，往往使外国产品难以适应，起到了限制或禁止其他国家商品进入的作用。上一页下一页返回第三节非关税措施技术性贸易壁垒有狭义和广义之分。狭义的技术性贸易壁垒主要指WTO《TBT协议》所包含的技术法规、技术标准和合格评定程序;广义的技术性贸易壁垒不仅包括《技术性贸易壁垒协议》的内容，还包括WTO《实施卫生与植物卫生措施协议》(简称SPS协议)、《知识产权协议》中的有关动植物卫生检疫规定和环境贸易壁垒等内容。技术性贸易壁垒的主要表现形式如下1.技术法规技术法规是指必须强制执行的有关产品特性或其相关工艺和生产方法的法律和法规。上一页下一页返回第三节非关税措施

2.技术标准技术标准是指经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。

3.合格评定程序合格评定程序是指任何直接或间接用以确定是否满足技术法规或标准中的相关要求的程序，包括:抽样、检验和检查;评估、验证和合格保证;注册、认可和批准以及各项的组合。合格评定程序一般由认证、认可和相互承认组成，影响较大的是第三方认证。上一页下一页返回第三节非关税措施

4.产品检疫、检验规定为了保护环境和生态资源，确保入类和动植物健康，许多国家，特别是发达国家制定了严格的产品检疫检验制度，检验检疫规定目趋严格。美国对进口的食品、饮料、药品及化妆品规定必须符合“联邦食品、药品及化妆品法”(FDA)，如发现不符合规定的商品，海关将扣留或销毁。目本在食品中禁止使用化学品和其他食品添加剂。上一页下一页返回第三节非关税措施

5.商品包装及标签规定许多国家对进出口商品的包装材料、包装形式、标签，甚至包装的器皿形状、规格都有具体的规定和要求。加拿大规定食品的标签必须以英文和法文表明产品的名称、净重、国外生产者的名称、地址及食品成分。如果食品有一定的消费期限，必须注明有效期。使用期少于90大的食品标签上必须注明到期目。如不符合上述规定，海关便不准进口。技术性贸易壁垒在国际贸易中正在扮演着越来越重要的角色，其影响和作用已经远远超出一般贸易措施。在国际贸易中，进口方构筑技术性贸易措施的动机既可能出于狭隘的贸易保护目的，又可能是为了反映本国(地区)相关消费需求的升级，即以消费者健康、提升生活质量等为目的，且这两类动机常常交织在一起，上一页下一页返回第三节非关税措施体现了技术性贸易壁垒形成原因的复杂性，因而对出口方的影响也具有双重性。技术性贸易壁垒可能妨碍货物自由流通，扭曲贸易流向，使潜在的比较利益无法获得。这种政策在短期内对出口贸易形成冲击，但在中长期内却可能由于技术性贸易壁垒的实施促使出口方奋起应对，提高出口产品的质量，从而促进出口贸易的发展，获取了更多的比较利益。因此，技术性贸易壁垒是把“双刃剑”，更好地发挥其正面影响，抑制其负面影响，是十分重要的。上一页下一页返回第三节非关税措施(三)环境贸易壁垒所谓环境贸易壁垒(EnvironmentalTradeBarriers)，又称绿色贸易壁垒，是指一国以保护环境为由制定的一系列措施而构成对进口产品的限制。由于发达国家的产品科技含量和公众的环境意识普遍较高，他们对环境标准的要求非常严格，不仅要求末端产品符合环保要求，而且规定从产品的研制、开发、生产、包装、运输、使用、循环再利用等整个过程均须符合环保要求。这无疑会给广大发展中国家产品的国际竞争力及出口带来很大的障碍。上一页下一页返回第三节非关税措施绿色贸易壁垒的主要表现形式如下1.绿色市场准入绿色市场准入是指一国禁止进口一些污染环境和影响生态环境的商品。

2.绿色技术标准发达国家规定严格的强制性环境保护技术标准，明确规定，一切不符合该标准的产品，都有权拒绝进口。上一页下一页返回第三节非关税措施

3.绿色标志绿色标志也称环境标志、生态标志，是根据有关的环境标准和规定，由政府管理部门或民间环境团体依照严格的程序和环境标准将该标志附印于产品及包装上，以向消费者表明:该产品或服务，从研制、开发到生产、使用直至回收利用的整个过程均符合环境保护的要求，对生态系统无危害或危害极小，因此这种标志又叫绿色通行证。上一页下一页返回第三节非关税措施4.绿色包装制度绿色包装就是能节约资源，减少废弃物，用后易于回收再用和再生，易于自然分解，不污染环境的包装。由于绿色包装能节约资源，减少废弃物，用后易于回收再利用或再生，易于自然分解而又不污染环境，因而绿色包装或生态包装在发达国家市场广泛流行。

5.绿色卫生检疫制度为了保护环境和生态资源，确保入类和动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响，防止超标产品进入国内市场，许多国家，特别是发达国家制定了严格的卫生检疫制度。发达国家对食品的安全卫生指标十分敏感，尤其对农药残留、放射性残留、重金属含量等的要求目趋严格。在目本，有关农药残留量方面的标准多达6000多个。上一页下一页返回第三节非关税措施

(四)服务贸易壁垒服务业的特殊性，决定了各国对其的限制只能是非关税措施。服务贸易壁垒是指一国政府对外国服务生产者(提供者)的服务提供所设置的障碍。服务贸易壁垒可以划分为以下几种。1.服务产品移动壁垒服务产品移动壁垒包括数量限制、当地成分或本地要求、补贴、政府采购、歧视性技术标准和税收制度，以及落后的知识产权保护体系。如给予一定的服务进口配额;要求服务厂商在当地购买设备，使用当地销售网或只能租赁而不能购买;给本国服务厂商提供补贴，上一页下一页返回第三节非关税措施规定公共领域的服务只能在本国市场上购买;对外国厂商使用的设备型号、大小和各类专业证书的限制;知识产权保护力度不够等，这些都有效阻碍了外国服务产品和服务厂商的进入。

2.资本移动壁垒资本移动壁垒包括外汇管制、浮动汇率和投资收益汇出等方面的限制。外汇管制主要是指政府对外汇在本国境内的持有、流通和兑换，以及外汇的出入境所采取的各种措施。外汇管制、不利的汇率以及对外资投资收益汇回母国的限制，不仅增加了厂商的运营成本，削弱了消费者的购买力，而且在相当的程度上抑制了资本的移动和服务贸易的发展。上一页下一页返回第三节非关税措施

3.入员移动壁垒入员移动壁垒主要涉及各国移民限制的法规和出入境烦琐的手续。由于各国移民法及工作许可、专业许可的规定不同，限制的内容和方式也不同。

4.信息移动壁垒由于信息传递模式涉及国家主权、垄断经营和国家公用电信网、私入秘密等敏感性问题，因此各国普遍存在各种限制，如技术标准、网络进入、价格与设备的供应、数据处理及复制、储存、使用和传送、补贴、税收与外汇控制和政府产业控制政策等限制或歧视性措施。而这些措施不只阻碍信息服务贸易的发展，而且制约着金融、旅游、运输、仓储、建筑、会计、审计、法律等部门的发展，因为这些部门的发展是以信息流动作为服务者提供服务的先决条件。上一页下一页返回第三节非关税措施

5.经营限制这是通过对外国服务实体在本国的活动权限进行规定，以限制其经营范围、经营方式等，甚至干预其具体的经营决策。值得注意的是，随着服务贸易自由化的逐步推进，以开业权限制等为表现形式的绝对的进入壁垒，正面临着越来越大的国际压力，趋于不断削弱，而更多的是对具体经营权限的限制。这种限制既体现了适度的对外开放，又往往能有的放矢地削弱外国服务经营者在本国的竞争力和获利能力，因此，这将成为国际服务贸易的一种十分重要的壁垒形式。上一页下一页返回第三节非关税措施二、非关税措施的特点及发展趋势非关税措施早在资本主义发展初期就已存在，但广泛盛行起来是在1929-1933年世界经济危机期间。当时各主要资本主义国家为了防止外国商品的进口，除提高关税外，还采取进口配额、进口许可证和外汇管制等非关税措施。二战以后，随着西方国家经济的恢复和发展，从20世纪50年代初到70年代初，发达国家除了大幅度削减关税外，还降低和取消非关税措施，打一大进口自由化度。70年代中期，资本主义国家出现了战后最严重的经济危机。为了缓和国内失业问题，维护垄断资本的利益，各国贸易保护主义逐步抬头。非关税措施日益加强和发展，已成为妨碍国际贸易正常进行的主要障碍。上一页下一页返回第三节非关税措施非关税措施与关税措施相比，具有以下特点:(1)非关税措施具有较大的灵活性(2)非关税措施具有严厉性。(3)非关税措施具有隐蔽性(4)非关税措施具有较强的针对性由于世贸组织各成员关税水平不断降低和受到约束，关税对进口的限制作用越来越弱，加之非关税措施具有优于关税措施的特点，非关税措施日益加强，其发展趋势主要表现在:上一页下一页返回第三节非关税措施(1)非关税措施的种类不断增多。(2)非关税措施的歧视性明显增长。(3)受非关税措施限制的商品范围不断打一大，受害国家日益增加。(4)从非关税措施的显性保护转向隐性保护。上一页返回第四节促进出口措施一、信贷措施(一)出口信贷出口信贷是指出口国政府鼓励本国银行对本国出口商、外国进口商、进口方银行提供贷款，以促进本国商品的出口。出口信贷通常用于出口金额较大、占用资金较多且期限较长的出口贸易。出口信贷的特点:(1)贷款利率低于相同条件银行普通贷款利率。(2)出口信贷的发放一般与国家提供的信贷保险相结合。下一页返回第四节促进出口措施出口信贷的主要形式有两种:(1)卖方信贷。卖方信贷是出口方银行向本国的出口商提供的贷款。为了打一大商品的出口，银行提供给出口商一笔贷款，便于出口商在将商品赊销给国外进口商时，弥补赊销商品所占用的资金，维持正常的资金周转。所以，卖方信贷实际上是银行直接资助出口商向外国进口商提供延期付款的便利，以促进和扩大出口。

(2)买方信贷。买方信贷是出口国银行直接向国外进口商或进口国银行提供的贷款，其附带条件是贷款必须用于购买债权国的商品，从而促进一国商品的出口。这种贷款又称约束性贷款。上一页下一页返回第四节促进出口措施(二)出口信贷国家担保制出口信贷国家担保制是指国家为了打一大出口而设立专门机构，对本国出口商或银行提供的信贷予以担保。当外国债务入拒绝付款时，该机构即按承保的金额给予补偿。出口信贷国家担保制承保范围通常是一般商业保险公司不承保的出口风险项目，它们主要涉及政治风险和经济风险。国家出口信贷担保机构的服务对象是本国的出口商和商业银行。出口商出口时提供给进口商的多种形式的信贷都可向该机构申请担保。商业银行提供的出口信贷均可向国家信贷担保机构申请担保。担保期限根据需要分为短期、中期和长期，短期为6个月左右，中、长期为2~15年。上一页下一页返回第四节促进出口措施二、出口信用保险出口信用保险是各国政府以国家财政为后盾，为本国企业在出口贸易、对外工程承包和对外投资等活动中提供风险保障的一种政策性支持措施，是WTO补贴和反补贴协议原则上允许的手段。出口信用保险是各国政府为支持出口通行的一种做法，它可以合理规避风险，保障企业出口收汇安全。市场经济越发达，出口信用保险越发达。目前，全球贸易额的12%~15%是在出口信用保险支持下实现的。中国出口信用保险公司是国家唯一一家从事出口信用保险的政策性保险公司，主要经营短期出口信用保险、中长期出口信用保险和担保业务。上一页下一页返