2026年街道冬季道路结冰防滑保畅应急预案

2026年街道冬季道路结冰防滑保畅应急预案##一、总则###（一）编制目的为有效应对2026年冬季道路结冰灾害，保障辖区内居民出行安全、城市交通顺畅及生产生活秩序稳定，最大限度减少因道路结冰引发的安全事故和交通拥堵，降低灾害损失，特制定本预案。###（二）编制依据1.《中华人民共和国道路交通安全法》《城市道路管理条例》；2.《国家突发公共事件总体应急预案》《气象灾害防御条例》；3.《XX市冬季道路清雪除冰管理办法》《XX区突发事件应急预案》；4.街道辖区实际交通状况、气象特点及历年冬季道路结冰处置经验。###（三）适用范围本预案适用于XX街道行政区域内（东至XX路、西至XX河、南至XX大道、北至XX街）冬季因低温雨雪天气导致道路结冰时的监测预警、应急处置、保畅协调等工作。重点涵盖主次干道、桥梁、坡道、学校周边、医院通道、地铁出入口、老旧小区内部道路等关键路段。###（四）工作原则1.以人为本，生命至上：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，优先保障行人、车辆通行安全，重点保护老年人、儿童、残障人士等特殊群体出行需求。2.预防为主，防抗结合：加强日常监测预警，提前储备物资、组建队伍，强化隐患排查，做到早发现、早报告、早处置，最大限度减少灾害影响。3.统一领导，协同联动：建立街道统筹、部门联动、社区参与、社会协同的应急指挥体系，明确各方职责，确保应急处置高效有序。4.快速反应，科学处置：按照“先重点后一般、先干道后支路、先保通后保畅”原则，采用机械与人工结合、物理与化学除冰结合的方式，科学调配资源，快速恢复道路通行能力。##二、组织机构及职责###（一）应急指挥机构成立“XX街道冬季道路结冰防滑保畅应急指挥部”（以下简称“指挥部”），作为应急处置领导机构。-总指挥：街道办主任-副总指挥：分管城市管理、平安建设、民生服务的副主任-成员单位：街道城市管理办公室、平安建设办公室、民生服务办公室、综合行政执法队、辖区交警中队、各社区居委会、辖区物业企业、XX公交集团XX车队、XX市政设施维护中心、辖区医院、学校等单位负责人。指挥部下设办公室在街道城市管理办公室，负责日常协调、信息汇总、预案修订等工作，办公室主任由城市管理办公室主任兼任。###（二）职责分工1.指挥部：-全面领导、指挥辖区冬季道路结冰应急处置工作，研究决定应急处置重大事项；-启动或终止应急响应，统一调配应急资源；-向区政府及市容、交通、气象等上级部门报告应急处置情况，请求支援；-组织开展应急处置总结评估，完善应急预案。2.城市管理办公室：-牵头制定除冰作业方案，明确重点路段、作业流程、责任分工；-组织协调市政、物业等专业力量开展道路除冰作业，监督作业质量；-调度融雪剂、铁锹、推雪板、防滑垫等应急物资，确保物资充足；-负责主次干道、桥梁、涵洞等公共区域及重点场所周边道路的除冰作业；-联合气象部门开展路面温度、结冰情况监测，及时向指挥部报送预警信息。3.平安建设办公室：-联合交警部门开展交通疏导，设置警示标志，引导车辆有序通行；-协调处理因道路结冰引发的交通事故、交通拥堵及群众纠纷；-组织社区开展安全隐患排查，重点关注老旧小区、背街小巷积水结冰问题；-协助公安部门对恶意堵塞交通、阻碍除冰作业等行为进行处置。4.民生服务办公室：-负责学校、医院、养老院、大型商超等人员密集场所周边道路保畅协调；-组织社区志愿者、社工为独居老人、残障人士、孕产妇等特殊群体提供出行帮扶，如代购生活物资、护送就医等；-通过街道公众号、社区广播、微信群等渠道发布预警信息、出行提示及应急处置进展；-统计受灾群众情况，协助开展临时生活救助。5.综合行政执法队：-加强巡查，查处占道经营、乱堆乱放等影响除冰作业的行为；-协助清理违规停放的车辆，保障除冰机械、作业人员通行；-对沿街商户“门前三包”落实情况进行督导，督促其及时清理门前积雪积冰。6.辖区交警中队：-加强重点路段（如桥梁、坡道、弯道）交通指挥，必要时采取限行、分流、交通管制等措施；-及时拖移故障车辆、事故车辆，快速处理轻微交通事故，保障道路畅通；-向指挥部实时通报交通拥堵指数、事故数量及道路通行状况；-配合相关部门设置“结冰路段”“减速慢行”等警示标识。7.各社区居委会：-负责辖区背街小巷、小区内部道路、单元门口等区域的除冰组织发动，发动居民开展“门前三包”；-摸排结冰路段、积水点及受困居民信息，及时上报指挥部；-在小区出入口、电梯口、台阶等易滑区域铺设防滑垫，设置警示标识；-组织社区党员、网格员、志愿者开展巡查，帮助行动不便居民解决出行困难。8.辖区物业企业：-负责管理小区内道路、出入口、地下车库坡道、楼栋单元门口等区域的除冰工作；-在小区主要通道、地下车库坡道撒布融雪剂或铺设草垫，防止车辆打滑；-加强小区车辆管理，引导业主有序停放，避免占用消防通道影响除冰作业；-协助社区帮扶小区内特殊群体，如为独居老人上门送餐、协助采购物资等。9.XX市政设施维护中心：-负责辖区内主次干道、桥梁、涵洞等公共设施的维护，及时修复破损路面、井盖，确保排水系统畅通；-配合街道开展除冰作业，提供大型除冰机械设备（如撒布车、铲雪车）及技术支持。10.辖区学校、医院：-学校根据道路结冰情况，适时调整上下学时间，并通过家长群通知家长；安排教师在校门口引导学生安全通行，防止滑倒摔伤。-医院开辟急救绿色通道，确保因道路结冰受伤人员得到及时救治；组织人员清理医院周边道路积雪积冰，保障救护车通行。##三、预防与预警###（一）预防准备1.物资储备-按照“每公里主干道储备融雪剂5吨、每社区储备铁锹50把、防滑垫100块、工业盐1吨”的标准，在街道应急物资储备库（地址：XX路XX号）及各社区服务站储备融雪剂、铁锹、推雪板、防滑垫、工业盐、应急照明设备等物资；-建立物资动态管理台账，每月对物资数量、质量进行检查，及时补充过期或损坏物资，确保物资在低温环境下可正常使用；-与辖区XX建材公司、XX超市签订《应急物资代储协议》，约定紧急情况下物资调运流程，确保2小时内完成物资调配。2.设施检查与维护-每年11月中旬前，由城市管理办公室牵头，联合市政部门对辖区内桥梁、涵洞、坡道（如XX坡、XX桥下坡）、地铁出入口等重点路段进行全面检查，重点排查排水系统（排水沟、雨水井）、防滑设施（防滑砖、减速带）及路面坑洼问题，对发现的隐患及时整改；-对老旧小区、背街小巷的破损路面进行修补，清理排水沟内杂物，避免积水结冰；-在桥梁、坡道等易结冰路段提前设置“低温易结冰”警示牌，安装智能监测设备（如路面温度传感器、结冰预警装置），实时监测路面温度、湿度及结冰情况。3.应急队伍建设-组建3支街道级应急除冰队伍（每队20人，由街道工作人员、市政工人、物业保安组成），6支社区级应急小分队（每队10人，由社区党员、志愿者、网格员组成）；-每年10月开展除冰技能培训，邀请市政、交警专家授课，内容包括融雪剂撒布规范（不同温度下的撒布比例）、机械操作安全（铲雪车、撒布车使用注意事项）、应急救援技巧（如何救助打滑车辆、摔伤人员）等；-每季度组织一次应急队伍拉练，模拟“夜间突发结冰”“大面积拥堵”等场景，提升队伍实战能力。4.宣传引导与培训-通过街道公众号、社区微信群、电子显示屏、宣传栏等渠道，提前发布冬季道路结冰预警及防滑知识，内容包括“减速慢行、避免急刹、步行走人行道、骑车安装防滑链”等；-在学校、医院、商场、养老院等人员密集场所发放《冬季出行安全手册》，制作“防滑小知识”短视频，通过抖音、快手等平台推广；-组织社区开展“冬季安全出行”宣传活动，邀请交警现场讲解冬季行车注意事项，提高居民防范意识。###（二）预警机制1.预警分级根据气象部门预报及道路结冰程度，将预警分为四级：-蓝色预警（一般）：未来24小时内气温降至0℃以下，路面可能出现结冰，对交通影响较小；-黄色预警（较重）：12小时内气温低于0℃，路面已出现结冰，对局部交通造成影响；-橙色预警（严重）：6小时内气温低于-2℃，道路结冰范围扩大，主要干道通行受阻；-红色预警（特别严重）：3小时内气温低于-5℃，大面积道路结冰，交通严重瘫痪，部分区域居民出行困难。2.预警发布与响应-接到气象部门道路结冰预警信息后，指挥部办公室在30分钟内核实预警信息，明确预警级别、影响范围及防范措施；-通过街道应急指挥平台、社区微信群、电子屏、广播、短信等渠道，在1小时内发布预警信息，内容包括预警级别、结冰时段、重点路段、防范措施及咨询电话；-预警发布后，各成员单位立即进入预警状态，应急队伍24小时待命，物资储备库完成清点检查，重点路段开始巡查。##四、应急响应###（一）响应分级根据预警级别及道路结冰严重程度，实行分级响应：-蓝色预警：启动Ⅳ级响应，由街道分管副主任指挥，各成员单位按职责开展预防性处置；-黄色预警：启动Ⅲ级响应，由街道办主任指挥，应急队伍全员上岗，重点路段开始除冰作业；-橙色预警：启动Ⅱ级响应，由指挥部总指挥指挥，协调区级部门支援，优先保障主干道及重点场所通行；-红色预警：启动Ⅰ级响应，报请区政府启动市级应急响应，协调公安、交通、消防等部门联合处置，必要时实施交通管制。###（二）响应措施1.Ⅳ级响应（蓝色预警）-指挥调度：指挥部办公室每4小时召开一次会商，研判结冰趋势；各成员单位安排专人24小时值班，确保通讯畅通。-巡查监测：城市管理办公室组织人员对桥梁、坡道等重点路段进行巡查，每2小时上报一次路面温度及结冰情况；社区居委会对辖区背街小巷进行排查，发现积水及时排除。-物资准备：应急物资储备库完成物资清点，确保融雪剂、铁锹等物资随时可调用；物业企业检查小区内除冰设备，确保正常使用。-宣传引导：民生服务办公室通过街道公众号发布“道路结冰预警提示”，提醒居民“尽量选择公共交通，减少自驾出行”；社区广播循环播放“注意防滑”警示。2.Ⅲ级响应（黄色预警）-指挥调度：指挥部办公室主任坐镇指挥，每2小时召开一次会商；街道分管副主任带队巡查重点路段，现场协调解决问题。-除冰作业：城市管理办公室组织市政工人、物业人员对主次干道撒布融雪剂（用量：每平方米20-30克），重点路段（如XX桥、XX坡）铺设防滑垫；社区组织居民清理小区内部道路积雪积冰，单元门口撒上工业盐。-交通疏导：交警部门在坡道、弯道等危险路段设置“结冰慢行”警示牌，安排警力疏导交通；综合行政执法队清理占道经营行为，保障除冰作业通道畅通。-特殊群体帮扶：社区居委会对独居老人、残障人士进行上门走访，提醒“尽量减少外出”，协助采购生活物资；学校根据道路情况调整上下学时间，通知家长接送学生时注意安全。3.Ⅱ级响应（橙色预警）-指挥调度：指挥部总指挥到岗指挥，实行“每日会商、每日通报”机制；街道全体工作人员取消休假，分片包干负责除冰工作。-重点区域保障：增派除冰机械（如撒布车、铲雪车）对主干道进行集中作业，优先保障XX医院急救通道、XX学校周边道路、XX地铁站出入口通行；物业企业全面启动小区除冰，在地下车库坡道铺设草垫、撒工业盐，防止车辆打滑。-交通管制：交警部门对XX桥、XX高速连接线等严重结冰路段实行单向通行或临时交通管制，引导车辆绕行XX路、XX大道；平安建设办公室组织人员在拥堵路段疏导交通，避免发生次生事故。-应急救援：街道组建“应急救援队”（由街道工作人员、社区志愿者、公安民警组成），对受困车辆、行人进行救助，如推送打滑车辆、护送老人过马路；医院开辟急救绿色通道，确保受伤人员及时救治。4.Ⅰ级响应（红色预警）-指挥调度：指挥部全体成员到岗，报请区政府启动市级应急响应；成立现场指挥部，由总指挥任现场总指挥，统筹协调应急处置工作。-区域联动：请求区级调派大型除冰设备（如多功能除冰车）及专业支援队伍；协调XX公交集团调整公交线路，对结冰严重路段临时停运；通知辖区企业、单位实行弹性工作制，减少出行压力。-交通管制：对XX桥、XX主干道等严重结冰路段实施封闭管理，禁止车辆通行；公安部门加强巡逻，维护交通秩序，防止车辆滞留引发拥堵。-人员疏散与救助：对因道路结冰被困的车辆、人员，组织救援队进行转移安置；街道、社区为受困居民提供热水、食物等基本生活保障；学校、养老院等机构根据情况采取停课、临时安置措施。###（三）信息报送1.报送内容：包括结冰路段、面积、程度，除冰作业进展，交通状况，交通事故，人员伤亡，物资消耗，需要协调解决的问题等。2.报送时间：各成员单位每日8:00、16:00向指挥部办公室报送书面信息；发生紧急情况（如重大交通事故、人员被困）时，第一时间口头报告（10分钟内），30分钟内报送书面信息。3.报送流程：信息经单位负责人审核后，通过街道应急指挥平台或微信群报送，指挥部办公室汇总后及时向区政府及市、区应急管理部门上报。##五、后期处置###（一）道路恢复与设施修复1.应急响应结束后，由城市管理办公室牵头，组织市政部门对道路残留冰雪进行全面清理，确保路面无积雪、无积冰；对因除冰作业损坏的路面、路沿石、井盖等设施及时修复，恢复道路原貌。2.社区居委会组织居民清理小区内部道路、单元门口的残留冰雪，确保居民正常出行；物业企业检查小区内设施（如路灯、监控）是否因除冰作业损坏，及时修复。###（二）总结评估与预案修订1.应急响应结束后3个工作日内，指挥部组织各成员单位召开总结会，分析本次处置工作中的经验教训（如物资储备是否充足、部门协同是否顺畅、除冰效率是否达标、群众需求是否满足等）。2.形成《冬季道路结冰应急处置评估报告》，报区政府及市容管理部门，并根据评估结果修订完善预案，优化响应流程、调整物资储备、加强队伍建设。###（三）善后工作与责任追究1.对因道路结冰造成人身伤害或财产损失的居民，由民生服务办公室协调相关部门做好医疗救治、赔偿调解等工作；对因特殊情况生活困难的居民，给予临时救助。2.对在应急处置中表现突出的单位和个人（如及时救助受困群众的志愿者、高效完成除冰作业的物业企业），街道予以表彰奖励；对失职渎职、玩忽职守导致灾害扩大的单位和个人，依法依规追究责任。##六、保障措施###（一）物资保障建立“街道储备+企业代储+社会捐赠”的多元化物资保障机制，与辖区3家建材公司、2家超市签订应急物资代储协议，确保融雪剂、防滑垫等物资在紧急情况下2小时内调运到位；每年投入10万元用于物资补充及设备维护，确保物资储备充足。###（二）队伍保障定期开展应急队伍演练（每年至少2次），模拟“极端天气除冰”“多车追尾救援”等场景，提升队伍实战能力；与辖区保安公司、公益组织签订《应急队伍合作协议》，吸纳50名专业人员加入应急队伍，充实应急处置力量。###（三）经费保障将冬季道路结冰防滑保畅经费纳入街道年度财政预算，每年预算不低于50万元，保障物资采购、设备租赁、人员补贴、演练培训等开支；建立应急经费快速拨付机制，确保应急处置资金及时到位。###（四）通讯保障为应急指挥人员配备对讲机（20部），建立街道应急指挥微信群（包含各成员单位负责人、社区书记、物业经理），确保通讯畅通；协调通讯运营商在极端天气下优先保障应急通讯信号，必要时提供应急通讯车。###（五）技术保障与市气象局签订《气象服务协议》，获