2026年街道冬季道路结冰防滑通行应急预案

2026年街道冬季道路结冰防滑通行应急预案XX街道办事处冬季道路结冰防滑通行应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对2026年冬季道路结冰灾害，保障辖区居民出行安全、城市交通有序运行及生命财产安全，最大限度减少道路结冰引发的道路交通事故和次生灾害，结合街道实际，制定本预案。（二）编制依据1.《中华人民共和国道路交通安全法》《城市道路管理条例》；2.《国家突发公共事件总体应急预案》《气象灾害防御条例》；3.XX省《冬季道路结冰防滑应急处置工作指引》；4.XX街道办事处《突发事件总体应急预案》。（三）适用范围本预案适用于XX街道辖区内2026年冬季（11月1日至次年3月31日）道路结冰的监测预警、应急响应、抢险处置及善后工作，涵盖主干道（如XX路、XX大道）、次干道（如XX街、XX巷）、背街小巷、桥梁（如XX桥、XX高架桥）、坡道（如XX坡、XX匝道）、学校周边、医院周边、商圈（如XX商圈）等重点区域。（四）工作原则1.以人为本，生命至上：优先保障行人、车辆通行安全，重点保护老人、儿童、孕妇及特殊群体。2.预防为主，防抗结合：加强日常监测预警，提前做好物资、队伍准备，强化源头防控。3.快速响应，协同联动：建立“街道统筹、部门联动、社区协同、公众参与”的应急机制，确保高效处置。4.科学处置，精准施策：根据道路结冰程度、区域特点，分类制定应对措施，避免盲目作业。二、组织体系及职责成立XX街道冬季道路结冰防滑应急指挥部（以下简称“指挥部”），统一领导应急处置工作。（一）指挥部组成总指挥：街道办事处主任副总指挥：分管城建、应急工作的副主任成员单位：街道城建科、应急办、综治办、社区卫生服务中心、各社区居委会、辖区交警中队、城管执法中队、物业公司、辖区学校及医院负责人。（二）指挥部职责1.统筹部署道路结冰防滑应急工作，研究制定重大决策；2.启动、升级、终止应急响应；3.协调成员单位及社会力量参与应急处置；4.统筹应急物资、经费、队伍等保障工作。（三）下设工作组及职责1.监测预警组由街道应急办主任担任组长，成员包括街道气象信息员、社区网格员、辖区交警中队联络员。职责包括：与市气象局建立联动机制，实时获取气温、降水、风力等气象信息；每日7:00、14:00、20:00开展路面巡查，重点监测桥梁、坡道、背阴路段结冰情况，记录路面温度、结冰厚度、能见度等数据；根据气象预报和路面监测数据，提出预警等级建议，报指挥部审批。2.应急抢险组由街道城建科科长担任组长，成员包括街道应急分队（10人）、物业应急人员（30人）、城管执法中队（15人）。职责包括：负责融雪剂、防滑垫、铁锹等物资的调配和作业；对结冰道路开展除冰作业，优先保障主干道、医院、学校周边；设置警示标志，协助被困车辆、人员脱险。3.交通疏导组由辖区交警中队中队长担任组长，成员包括交警民警、街道综治办工作人员、社区志愿者。职责包括：维护交通秩序，引导车辆绕行结冰路段；对严重结冰路段实施临时交通管制，设置隔离设施；协助公交车、出租车等公共交通工具调整运营路线，保障基本出行。4.医疗救护组由社区卫生服务中心主任担任组长，成员包括医护人员、急救站工作人员。职责包括：在重点区域设置临时医疗点，配备急救药品和器械；快速响应道路结冰引发的摔伤、碰撞等事故，开展现场救治和转运。5.宣传舆情组由街道宣传委员担任组长，成员包括街道文化站工作人员、社区宣传员。职责包括：通过微信公众号、社区公告栏、短信等渠道发布预警信息、防滑提示及路况动态；及时回应群众关切，澄清不实信息，避免舆情扩散。6.后勤保障组由街道党政办主任担任组长，成员包括财政所、后勤科工作人员。职责包括：保障应急物资采购、存储，包括融雪剂50吨、防滑垫1000个、铁锹50把、盐袋2000个、应急照明设备20套等；负责应急队伍的餐饮、交通及通讯保障，配备对讲机30部、应急车辆5辆。三、预防与预警机制（一）预防措施1.物资储备建立“街道-社区-物业”三级物资储备网络，街道储备融雪剂、防滑垫等核心物资，社区储备小型除冰工具，物业储备单元楼门口防滑垫及融雪盐。每月10日、25日对物资储备情况进行检查，确保数量充足、功能完好，过期物资及时更换。2.队伍组建组建街道应急分队（由街道工作人员、退役军人组成）、社区志愿者队（由党员、居民代表组成）、物业联动队（由辖区物业公司保安、保洁组成），明确人员名单及联系方式，每季度开展1次除冰演练。3.隐患排查11月1日前，对辖区道路进行全面排查，建立《道路结冰隐患点台账》，明确桥梁、坡道、背阴路段等32处重点隐患点，制定“一点一策”防控方案。协调辖区学校、医院、商场等单位，落实“门前三包”责任，确保出入口及周边区域无结冰。4.宣传引导11月上旬开展“冬季道路安全进社区”活动，通过发放宣传册、现场演示等方式，向居民普及防滑知识。在社区微信群、公众号推送《道路结冰出行指南》，提醒家长接送孩子注意安全，建议老年人减少外出。（二）预警分级及响应根据气象预报和路面结冰程度，将预警分为四级：1.蓝色预警（一般）：气温≤0℃，预报24小时内有小雨或雨夹雪，路面可能出现结冰。监测预警组每2小时巡查1次路面，后勤保障组检查应急物资，宣传舆情组发布预警信息及防滑提示。2.黄色预警（较重）：路面已出现薄冰（厚度＜1cm），部分路段有打滑现象。应急抢险组在桥梁、坡道等重点路段撒布融雪剂，交通疏导组设置警示标志，社区组织志愿者在背街小巷铺设防滑垫。3.橙色预警（严重）：路面结冰厚度≥1cm，能见度＜100米，交通事故风险高。指挥部启动Ⅲ级响应，应急抢险组开展全域除冰作业，优先保障主干道和生命通道，交通疏导组对部分路段实施临时限速或分流，学校、幼儿园可调整上下学时间。4.红色预警（特别严重）：大范围结冰（厚度＞3cm），交通中断，极端天气。指挥部启动Ⅰ级响应，请求区应急管理局支援，应急抢险组联合专业队伍开展高强度除冰，封闭危险路段，医疗救护组在关键区域待命，宣传舆情组实时发布路况及管制信息，引导群众非必要不出门。四、应急响应（一）响应启动监测预警组根据气象数据和路面监测情况，提出预警等级建议，报指挥部总指挥审批后，通过街道应急指挥平台、微信群、短信等渠道发布预警信息。预警发布后，各工作组立即按照职责开展响应行动，30分钟内完成人员集结、物资调配。（二）响应措施1.蓝色预警响应监测预警组每小时反馈路面情况；社区通过广播循环播放防滑提示；物业在小区出入口铺设防滑垫，撒少量融雪盐。2.黄色预警响应应急抢险组使用撒布车在主干道撒布融雪剂（用量每平方米20-30克），人工用铁锹清理次干道结冰；交通疏导组在易结冰路段设置警示牌，引导车辆靠右行驶；学校门口安排志愿者和交警护学，引导学生安全过马路。3.橙色预警响应应急抢险组全员上岗，优先打通医院、学校周边道路，确保急救车辆、校车通行；商圈周边协调商场物业封闭地下车库出入口，引导车辆从主路进出；社区组织“一对一”帮扶，为独居老人送防滑垫和食品。4.红色预警响应指挥部下达交通管制指令，交警对主干道实施临时封闭，引导车辆绕行高速或外围道路；应急抢险组调用专业除冰设备对桥梁、坡道进行作业，同步撒布环保融雪剂；医疗救护组在重点医院设立临时急救点，配备担架、氧气袋等设备，快速转运伤员。（三）响应终止当路面结冰完全消除（气温回升至2℃以上，路面无冰凌）、交通秩序恢复、受伤人员得到妥善救治后，由监测预警组提出终止建议，报指挥部总指挥审批，通过官方渠道发布响应终止信息。五、保障措施（一）物资保障建立“实物储备+协议储备”模式，除街道自有物资外，与XX化工公司签订融雪剂供应协议，与XX超市签订防滑垫采购协议。物资存储地点设在街道应急物资仓库，由后勤保障组专人管理，出入库登记造册。（二）队伍保障街道应急分队实行24小时值班制度，确保接到指令后30分钟内出发；社区志愿者队定期开展除冰技能培训；与区消防救援大队、蓝天救援队建立联动机制，重大险情时请求专业力量支援。（三）经费保障街道财政预算安排50万元作为冬季道路结冰应急专项经费，用于物资采购、设备租赁、人员补贴等；建立应急经费快速审批通道，5000元以下支出由分管副主任审批，5000元以上由总指挥审批。（四）通信保障为各工作组配备对讲机，确保现场指挥联络畅通；建立“街道-社区-物业”应急通讯群，实时共享路况信息、物资需求等数据。（五）技术保障引入智能监测设备，在重点路段安装路面温度传感器和摄像头，实时传输数据至街道指挥平台；聘请市气象局专家为街道应急顾问，提供气象趋势研判和技术指导。六、后期处置（一）善后工作应急抢险组对辖区道路进行全面排查，清除残留融雪剂和冰渣，恢复路面整洁；社区居委会对辖区居民开展走访，特别是因道路结冰导致生活困难的群众，提供帮扶；卫生医疗组统计受伤人员情况，做好后续治疗跟踪。（二）调查评估应急响应结束后3日内，指挥部组织各工作组开展复盘，分析应急处置中的经验教训，形成《冬季道路结冰应急处置评估报告》，报区应急管理局备案，并根据评估结果修订预案。（三）总结改进每年