2026年街道河道漂浮垃圾清捞疏通泄洪应急预案

2026年街道河道漂浮垃圾清捞疏通泄洪应急预案XX街道办事处河道漂浮垃圾清捞疏通泄洪应急预案##一、总则###（一）编制目的为有效应对2026年度街道辖区内河道漂浮垃圾堆积、堵塞引发的清捞疏通及泄洪风险，规范应急处置流程，保障人民群众生命财产安全，维护河道生态环境和城市正常运行，特制定本预案。###（二）编制依据1.《中华人民共和国防洪法》（2016年修正）；2.《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）；3.《城市河道管理条例》（2018年修订）；4.《国家突发公共事件总体应急预案》；5.《XX省防汛抗旱应急预案》（2025年修订）；6.《XX市城市河道管理办法》（2024年）；7.《XX街道办事处突发公共事件应急预案》（2025年）。###（三）适用范围本预案适用于2026年度XX街道辖区内所有河道（包括XX河、XX渠、XX支流等，总长约8.5公里）的漂浮垃圾日常清捞、汛期及突发状况下的河道疏通、泄洪应急处置工作。具体包括：1.河道内漂浮垃圾（塑料、枯枝叶、生活垃圾、水生植物等）大量堆积影响行洪的情况；2.漂浮垃圾堵塞桥梁、涵闸、泵站等关键节点导致河道行洪不畅的情况；3.暴雨、洪水等极端天气引发的河道漂浮垃圾激增、淤积加剧的紧急情况；4.其他因漂浮垃圾引发的河道清捞疏通及泄洪风险事件。###（四）工作原则1.以人为本，生命至上：把保障人民群众生命安全作为首要任务，优先疏散受威胁群众，减少人员伤亡。2.预防为主，防抗结合：加强日常巡查和隐患排查，提前做好物资、队伍准备，降低突发风险发生概率。3.统一领导，分级负责：在街道应急指挥部统一领导下，各部门、各社区分工协作，落实责任，确保处置高效。4.快速响应，协同联动：建立“街道-社区-部门-企业”联动机制，一旦发生险情，迅速启动响应，协同开展处置。5.科学处置，安全第一：采用专业设备和技术，规范作业流程，保障应急人员和群众安全，避免次生灾害。##二、组织体系及职责成立XX街道河道漂浮垃圾清捞疏通泄洪应急指挥部（以下简称“指挥部”），统筹协调应急处置工作。###（一）指挥部组成总指挥：街道办事处主任副总指挥：分管城建、应急工作的副主任成员单位：城市管理办公室、应急管理办公室、水利站、派出所、社区卫生服务中心、各社区居委会、辖区环卫企业、辖区水务公司。###（二）指挥部职责1.统筹部署河道漂浮垃圾清捞疏通及泄洪应急处置工作，制定应急处置方案；2.启动和终止应急响应，指挥协调各成员单位开展应急处置；3.调度应急物资、队伍、资金等资源，保障应急处置需求；4.向上级政府和相关部门报告险情及处置情况，发布应急信息；5.组织开展事后评估和总结，完善应急预案。###（三）下设工作组及职责####1.综合协调组牵头单位：党政办公室职责：负责信息上传下达，协调各工作组、成员单位之间的联动；收集、汇总险情信息，整理处置动态，形成书面报告；联系上级部门及周边街道，请求支援或协同处置。####2.清捞疏浚组牵头单位：城市管理办公室职责：负责河道漂浮垃圾的日常清捞和汛期应急清捞，制定清捞作业方案；疏通河道堵塞点，清理桥涵、闸口等关键节点的障碍物；管理和维护清捞设备（打捞船、拦污网、抽水泵等），确保设备正常运转；联系环卫企业，协调清运车辆及时转运垃圾至指定处理场所。####3.监测预警组牵头单位：水利站职责：密切关注气象、水文信息（如降雨量、水位、流量等），与区气象局、区水务局建立信息共享机制；巡查河道漂浮垃圾堆积情况、河道行洪状态，发现险情及时上报；设立预警指标（如河道漂浮垃圾覆盖面积超30%、水位超警戒线0.5米等），分级发布预警信息。####4.抢险救援组牵头单位：应急管理办公室职责：组织应急突击队（由街道工作人员、社区志愿者、企业救援人员组成），开展险情处置；转移受威胁区域群众，设置警戒线，维护现场秩序；配合水务部门疏通河道，必要时使用机械（挖掘机、推土机）清除大型障碍物；参与溺水、触电等突发事件的应急救援。####5.医疗救护组牵头单位：社区卫生服务中心职责：在应急处置现场设置临时医疗点，配备急救药品和设备；负责应急人员的医疗救护和群众伤员救治；开展卫生防疫工作，对清捞后的河道及周边环境进行消毒，防止疾病传播。####6.后勤保障组牵头单位：财政所职责：保障应急处置所需经费（设备购置、物资采购、人员补贴等）；管理应急物资（救生衣、雨衣、照明设备、食品、饮用水等），确保物资充足；提供应急车辆、通讯设备（对讲机、卫星电话）等保障，确保信息畅通。##三、预防与预警###（一）预防措施####1.日常管理建立“每日巡查、每周清理、每月总结”机制：河道巡查员每日8:00-18:00对河道进行巡查，记录漂浮垃圾数量、分布及河道行洪情况；环卫企业每日上午、下午各开展1次清捞作业，重点清理河道拐弯处、桥涵口等易堆积区域；城市管理办公室每月组织1次河道环境评估，形成台账。加强源头管控：在河道沿岸设置“禁止向河道倾倒垃圾”标识牌，社区居委会通过宣传栏、微信群向居民宣传河道保护知识；联合市场监管部门对沿河商户开展排查，禁止向河道排放污水、丢弃垃圾。设施维护：定期检修清捞设备（每月1次），确保打捞船、拦污网、抽水泵等设备正常使用；在河道关键节点（如闸口、桥梁）设置固定拦污网，拦截大型漂浮物。####2.汛前准备每年3-4月（汛期前），组织“河道清淤垃圾专项清理行动”：联合水利站、环卫企业对河道进行全面排查，清除淤积泥沙、顽固垃圾；对老旧拦污网、闸门等进行更换或加固。物资储备：按“满足3天应急需求”标准储备物资，包括救生衣50件、打捞钩30个、拦污网200米、抽水泵5台、应急照明设备20套、雨衣雨鞋100套、食品及饮用水各500份，存放于街道应急物资仓库（地址：XX路XX号），由后勤保障组专人管理。队伍组建：组建1支20人的专业清捞队伍（由环卫企业员工组成）、1支50人的应急突击队（由街道工作人员、社区志愿者、辖区企业员工组成），开展技能培训（每季度1次），内容包括清捞设备操作、应急救援知识、安全防护措施等。####3.宣传教育利用“世界水日”“中国水周”等节点，通过社区讲座、发放宣传册、短视频等形式，向居民普及河道保护知识和应急避险技能；在学校开展“小手拉大手”活动，引导学生和家长共同参与河道垃圾清理；联系媒体（XX电视台、XX日报）宣传河道清捞工作，提高群众环保意识。###（二）预警机制####1.预警级别根据气象、水文信息和河道漂浮垃圾堆积情况，将预警分为四级：蓝色预警（Ⅳ级）：未来24小时有中雨（降雨量10-25毫米），河道漂浮垃圾覆盖面积达10%-20%，水位接近警戒线；黄色预警（Ⅲ级）：未来12小时有大雨（降雨量25-50毫米），漂浮垃圾覆盖面积达20%-30%，水位超过警戒线0.3米；橙色预警（Ⅱ级）：未来6小时有暴雨（降雨量50-100毫米），漂浮垃圾覆盖面积达30%-50%，水位超过警戒线0.5米，部分河道堵塞；红色预警（Ⅰ级）：未来3小时有大暴雨（降雨量100毫米以上），漂浮垃圾覆盖面积超50%，水位超过警戒线1米，河道严重堵塞，即将发生漫溢。####2.预警发布监测预警组接到气象、水务部门预警信息后，立即核实河道情况，确认达到预警级别后，通过短信、微信、广播、标识等方式发布。短信：向指挥部成员单位、社区负责人、应急队伍负责人发送预警短信；微信：通过“XX街道工作群”“社区网格群”发布预警信息及应对要求；广播：利用社区应急广播、流动宣传车播报预警信息；标识：在河道沿岸悬挂预警标识（如蓝色、黄色、橙色、红色预警旗）。####3.预警响应蓝色预警响应：清捞疏浚组加强巡查（每2小时1次），增加清捞人员至10人；监测预警组每小时更新水位、垃圾堆积情况；社区居委会提醒沿岸居民注意安全，不要靠近河道。黄色预警响应：清捞疏浚组启动24小时值班，清捞人员增至15人，重点清理河道堵塞点；抢险救援组待命，准备转移低洼区域群众；后勤保障组检查应急物资，确保随时调用。橙色预警响应：指挥部全员到岗，清捞疏浚组使用机械（挖掘机）清理大型障碍物，应急突击队协助；监测预警组每30分钟上报一次险情；社区卫生服务中心在低洼区域设置临时医疗点。红色预警响应：总指挥下达“一级响应”指令，请求区水务局、区应急管理局支援；抢险救援组立即转移受威胁区域群众（优先转移老人、儿童、残疾人）；清捞疏浚组全力疏通河道，确保行洪通道畅通；派出所加强现场警戒，禁止无关人员进入河道。##四、应急响应###（一）响应启动根据预警级别和险情程度，由指挥部决定启动相应级别响应：Ⅳ级响应由副总指挥启动，清捞疏浚组、监测预警组开展工作；Ⅲ级响应由副总指挥启动，抢险救援组、后勤保障组加入；Ⅱ级响应由总指挥启动，医疗救护组、综合协调组加入；Ⅰ级响应由总指挥启动，并立即上报区政府，请求上级支援。###（二）响应措施####1.Ⅳ级响应（蓝色预警）清捞疏浚组每2小时巡查1次河道，清理重点区域的漂浮垃圾，确保垃圾覆盖面积不超20%；监测预警组每小时向指挥部上报水位、降雨量、垃圾堆积情况；社区居委会通过微信群提醒居民“减少外出，远离河道”，协助巡查员反馈河道情况。####2.Ⅲ级响应（黄色预警）清捞疏浚组启动24小时值班，使用2艘打捞船、3辆清运车开展清捞作业，重点清理桥涵、闸口等堵塞点；抢险救援组在低洼区域（如XX小区、XX村）准备转移物资（救生衣、棉被、食品），每2小时检查1次区域水位；后勤保障组确保应急物资（救生衣、抽水泵）随时调用，联系辖区水务公司做好泵站排水准备。####3.Ⅱ级响应（橙色预警）清捞疏浚组调用1台挖掘机清理河道内的大型障碍物（如倒塌树木、堆积垃圾），配合打捞船作业；抢险救援组对低洼区域群众进行预转移（转移至社区居委会、学校等临时安置点），设置警戒线，禁止人员进入河道；医疗救护组在临时安置点设置医疗点，配备急救药品和设备，应对突发疾病或受伤情况；综合协调组联系区水务局，请求调配大型抽水泵（功率≥50立方米/小时）支援。####4.Ⅰ级响应（红色预警）清捞疏浚组联合区水务局专业队伍，使用大型机械（抓斗船）清理河道堵塞点，确保行洪通道畅通；抢险救援组立即转移所有受威胁区域群众（如XX小区1-3层、XX村沿河房屋），组织人员疏散至XX中学、XX社区活动中心等安全区域；医疗救护组在安置点开展24小时医疗值守，对受伤群众进行救治，联系XX医院预留急救床位；派出所安排警力维护疏散秩序和现场治安，防止盗窃、踩踏等次生事件；后勤保障组向安置点提供食品、饮用水、棉被等物资，确保群众基本生活需求。###（三）响应升级与终止当险情超出街道处置能力（如水位持续上涨、垃圾堵塞严重导致漫溢），立即向区政府报告，请求升级响应（如由区级指挥部指挥），并配合开展处置。当险情消除（如水位回落至警戒线以下、河道疏通完毕、垃圾清理完成），由指挥部组织评估，确认无风险后，由总指挥宣布终止响应，并向社会发布信息。##五、后期处置###（一）现场清理清捞疏浚组继续清理河道残留垃圾和淤泥，确保河道畅通；后勤保障组组织人员对清捞设备进行检修和维护，恢复设备性能。###（二）评估总结指挥部组织各成员单位对应急处置工作进行评估，分析存在的问题（如物资储备不足、队伍响应不及时等），形成《XX街道河道漂浮垃圾清捞疏通泄洪应急处置评估报告》，上报区政府，并抄送相关部门。###（三）恢复重建修复受损设施：如河道护栏、清捞设备、临时安置点等，由城市管理办公室、财政所负责落实资金和施工队伍；恢复河道生态：联系环保部门，对河道水质进行检测，必要时投放微生物制剂，改善水质；安置群众回迁：确认河道安全后，组织群众有序返回原居住地，社区居委会协助做好房屋安全检查和卫生防疫工作。###（四）信息发布##六、保障措施###（一）队伍保障专业清捞队伍由街道城市管理办公室牵头，辖区环卫企业组建20人专业清捞队伍，负责日常和应急清捞；应急突击队由街道应急管理办公室牵头，组建50人应急突击队（包括社区志愿者、辖区企业员工），开展抢险救援；专家队伍联系区水务局、区环保局专家，组成技术支持组，提供河道疏通、水质改善等技术指导。###（二）物资保障建立“街道-社区”两级物资储备体系：街道储备大型物资（打捞船、抽水泵、挖掘机），社区储备小型物资（救生衣、雨衣、食品），确保应急时快速调用。物资实行动态管理，每季度检查1次，及时补充过期或损坏物资。###（三）经费保障街道财政将河道漂浮垃圾清捞及应急处置经费纳入年度预算（2026年预算安排XX万元），保障设备购置、物资采购、人员补贴等需求；设立应急专项经费，用于突发险情的额外支出。###（四）通信保障建立《XX街道河道应急通讯录》，包括指挥部成员单位、应急队伍、辖区企业、上级部门等联系方式，确保24小