2026年街道亲子充气乐园高温软化人群疏散转移应急预案

2026年街道亲子充气乐园高温软化人群疏散转移应急预案##一、总则###（一）编制目的为有效应对2026年夏季高温天气下XX街道“童趣天地”亲子充气乐园（以下简称“乐园”）因充气设施材料软化、结构变形可能引发的安全风险，规范人群疏散转移流程，保障游客（尤其是儿童、老人、孕妇等弱势群体）生命财产安全，最大限度减少高温引发的次生灾害（如踩踏、中暑、设施坍塌等），特制定本预案。###（二）编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年主席令第69号，2019年修正）第二章关于预防与应急准备的规定；2.《中华人民共和国安全生产法》（2021年主席令第88号）第七十七条、第七十八条关于生产经营单位应急演练和处置职责的要求；3.《公共场所卫生管理条例》（2019年国务院令第709号）第十三条关于公共场所突发事件应急管理的规定；4.《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2006〕24号）中“以人为本、减少危害”的基本原则；5.《XX省高温天气防御应急预案》（X政办发〔2025〕XX号）关于高温预警分级与响应措施的具体要求；6.《XX市人群密集场所安全管理规定》（X市府令〔2024〕XX号）第二十一条关于大型游乐设施安全巡查与应急处置的规定；7.XX街道办事处2026年度安全生产工作要点（X街办发〔2026〕1号）关于重点场所应急预案编制的部署。###（三）适用范围本预案适用于XX街道辖区内“童趣天地”亲子充气乐园在高温天气（日最高气温≥35℃）下，因充气设施（包括但不限于大型滑梯、蹦床、充气泳池、攀爬架等）受高温影响导致材料软化、弹性下降、结构变形，需启动人群疏散转移工作的应急处置。###（四）工作原则1.生命至上，安全第一：始终将游客生命安全置于首位，疏散过程中优先保障儿童、老人、孕妇、残障人士等弱势群体，确保“不漏一人、不伤一人”。2.预防为主，快速响应：建立高温监测与设施巡查机制，提前预警风险；一旦发现软化迹象，立即启动疏散程序，确保“早发现、早报告、早处置”，避免事态扩大。3.统一指挥，分级负责：以街道应急指挥部为核心，明确公安、医疗、消防、社区、乐园运营方等各方职责，形成“上下联动、左右协同”的处置体系，确保疏散工作有序高效。4.科学疏散，避免踩踏：制定分区域、分批次疏散路线，配备现场引导员，通过广播、标识、人员喊话等方式强化秩序维护，严防因慌乱引发踩踏、挤压等次生事故。##二、组织机构及职责###（一）应急指挥部成立“XX街道亲子充气乐园高温疏散应急指挥部”（以下简称“指挥部”），作为应急处置最高决策机构。-总指挥：XX街道办事处主任张三-副总指挥：XX街道办事处分管安全副主任李四-成员单位：街道应急办、公安派出所、消防救援站、社区卫生服务中心、城管执法中队、乐园运营方（XX文化旅游有限公司）、社区居委会。指挥部主要职责：1.统一指挥疏散转移工作，下达启动、升级、终止应急响应指令；2.协调公安、医疗、消防、城管等部门联动处置，解决跨部门协调问题；3.向区政府应急管理局、区文旅局等上级部门报告事件进展及处置情况；4.组织事后事件调查、评估与预案修订，总结经验教训。###（二）下设工作组及职责####1.综合协调组-组长：街道应急办主任王五-成员：街道应急办2名工作人员、乐园运营方1名安全主管-职责：（1）每日8:00前对接XX市气象局获取24小时高温预报，通过“XX街道应急工作群”向指挥部及各工作组发布预警信息；（2）统筹各工作组行动，协调人员、物资、车辆等资源调配；（3）负责信息汇总与上报，每30分钟向指挥部汇报现场情况（游客数量、设施状态、疏散进度等），重大事项随时上报；（4）联系第三方检测机构（如XX特种设备检测中心）对软化设施进行技术评估。####2.现场处置组-组长：XX公安派出所所长赵六-成员：派出所民警4名、乐园安保人员6名、社区网格员4名-职责：（1）接到疏散指令后，立即在乐园入口、各设施周边设置警戒线（反光警戒带），安排2名民警、3名安保人员值守，禁止无关人员进入园区；（2）引导游客沿指定疏散路线撤离，在关键节点（如滑梯出口、蹦床通道）安排1名民警+1名网格员“双人值守”，单向疏导人流，避免对向拥挤；（3）对设施坍塌等突发情况，协助消防救援人员开展人员搜救，使用扩音器喊话“请勿靠近，专业人员救援”；（4）疏散完成后，配合乐园运营方清点园区，确认无人员滞留后封闭园区。####3.医疗救护组-组长：社区卫生服务中心主任周七-成员：社区医生3名、护士4名、急救员2名、志愿者5名-职责：（1）在疏散安置点（XX社区文化广场）设置临时医疗点，配备急救箱（含藿香正气水、清凉油、人丹、生理盐水、纱布等）、血压计、血糖仪、担架、氧气袋等设备；（2）对疏散过程中出现的高温中暑（体温≥38℃、面色潮红、皮肤灼热）、摔倒擦伤、惊吓过度等症状人员进行紧急处置：中暑者立即移至阴凉处，解开衣物，用湿毛巾擦拭身体降温，口服含盐清凉饮料；重伤者拨打120转运至XX区人民医院，并安排1名医护人员全程陪同；（3）在安置点开展“防暑知识宣传”，发放《高温防护手册》，提醒游客补充水分、避免暴晒；（4）统计伤员信息，填写《医疗救护记录表》，及时上报指挥部。####4.群众疏散组-组长：XX社区居委会主任吴八-成员：社区工作者6名、党员志愿者8名、乐园工作人员4名-职责：（1）通过乐园广播系统（循环播放）、游客微信群（“童趣天地家长群”）、短信平台（对接运营商发送至游客手机）发布疏散通知，明确内容：“各位游客，因高温导致设施软化，请立即带好孩子，从东门有序撤离至XX社区文化广场，工作人员将引导您前往安置点，请勿拥挤，注意安全！”；（2）重点帮扶弱势群体：安排2名志愿者+1名社区工作者组成“儿童帮扶小组”，每5名儿童配备1名志愿者看护；安排2名志愿者协助老人、孕妇使用担架或轮椅撤离；（3）在疏散路线沿途设置“引导标识牌”（箭头+文字“→安置点”），安排3名志愿者在路口引导，避免游客迷路；（4）登记疏散人员信息：使用《游客疏散登记表》记录姓名、联系方式、同行人员数量，对走失儿童立即通过广播发布寻人启事，联系家长认领。####5.后勤保障组-组长：街道城管中队队长郑九-成员：城管队员5名、乐园后勤人员3名-职责：（1）应急物资保障：提前储备遮阳棚10顶（每顶可容纳20人）、饮用水1000箱（每箱24瓶，500ml/瓶）、防暑降温药品300份（含藿香正气水、清凉油）、扩音器5个、警戒带500米、应急照明灯10套（含备用电池）、折叠座椅50把，存放于街道应急仓库（XX路123号），每月检查1次，确保物资完好；（2）疏散通道保障：疏散前清理乐园周边及沿途障碍物（如违规停放车辆、共享单车），确保东门至文化广场道路畅通；（3）安置点环境维护：在文化广场搭建遮阳棚，设置饮用水供应点（每2小时补充1次饮用水），安排2名保洁人员清理场地垃圾，保持环境整洁；（4）物资运输：安排1辆城管执法车作为应急物资运输车，确保物资30分钟内送达现场。####6.信息宣传组-组长：街道宣传委员冯十-成员：街道文化站2名工作人员、乐园宣传员2名-职责：（1）通过“XX街道”官方微信公众号、社区电子显示屏、现场广播实时发布高温预警信息、疏散进展、安置点位置及安全提示；（2）安排专人监控网络舆情，对不实信息（如“乐园坍塌多人伤亡”）及时澄清，避免引发社会恐慌；（3）事后撰写《应急处置总结报告》，通过街道官网、公众号发布，同时联系XX市电视台、日报等媒体报道，宣传高温防护知识；（4）收集游客反馈，通过问卷调查（线上+线下）了解疏散满意度，作为预案修订依据。##三、预警与信息报告###（一）高温预警分级根据XX市气象局标准，高温预警分为四级，具体如下：-蓝色预警：预计24小时内最高气温≥35℃，可能对设施安全造成影响；-黄色预警：预计24小时内最高气温≥37℃，设施材料软化风险显著增加；-橙色预警：预计24小时内最高气温≥39℃，设施可能出现明显变形，需立即关注；-红色预警：预计24小时内最高气温≥40℃，设施存在坍塌风险，必须启动最高级别响应。###（二）设施软化监测与判定####1.监测机制（1）乐园运营方每日安排2名专职安全员，于8:00、12:00、16:00使用红外测温仪（型号：FLIRE5，测温范围-20℃至650℃）检测充气设施表面温度，重点测量滑梯斜坡、蹦床表面、泳池边缘等游客频繁接触部位，记录数据并填写《设施温度监测记录表》，同步上传至街道应急办工作群；（2）安全员每小时巡查1次设施状态，观察是否出现“材料表面发黏、弹性下降、褶皱增多、支撑柱下陷”等软化迹象，发现异常立即上报。####2.软化判定标准满足以下任意一项条件，判定为设施软化，需立即启动疏散：（1）充气设施表面温度≥45℃（根据PVC材料厂家技术参数，高温下连续使用4小时后，温度超过45℃将导致材料强度下降30%以上）；（2）设施关键承重部位（如滑梯支撑柱、蹦床框架）出现肉眼可见的变形（如下陷≥3cm、倾斜角度≥5°）；（3）3名及以上游客反馈设施触感“发烫、变硬”，或儿童玩耍后出现皮肤红肿、摩擦伤等异常情况。###（三）信息报告流程1.乐园运营方报告：发现软化迹象后，安全员立即拨打街道应急办24小时值班电话（XXX-XXXXXXX），5分钟内报告以下信息：时间（如“2026年7月15日14:30”）、地点（如“大型滑梯3号区域”）、软化程度（如“表面温度48℃，支撑柱下陷4cm”）、游客数量（如“当前园区约120人，其中儿童80人”）。同时，启动园区广播预警：“各位游客，因高温设施存在安全隐患，请做好撤离准备。”2.街道应急办响应：接到报告后，应急办主任立即向指挥部总指挥汇报，10分钟内通知各工作组负责人到位；同步向区应急管理局（电话：XXX-XXXXXXX）、区文旅局（电话：XXX-XXXXXXX）书面报告（通过政务办公系统发送《突发事件信息初报》）。3.各工作组集结：各工作组负责人接到指令后，30分钟内完成人员集结与物资准备，抵达现场：综合协调组携带对讲机、记录本；现场处置组携带警戒带、扩音器；医疗救护组携带急救设备；群众疏散组携带登记表、引导标识；后勤保障组携带应急物资。##四、应急响应根据高温预警级别与设施软化程度，应急响应分为四级：蓝色（预备响应）、黄色（Ⅲ级响应）、橙色（Ⅱ级响应）、红色（Ⅰ级响应），响应措施逐级强化。###（一）蓝色预警响应（预备响应）-触发条件：气象部门发布蓝色高温预警，或设施表面温度40-45℃、无变形。-响应措施：（1）乐园运营方：增加设施巡查频次至每1小时1次，在入口处设置“高温提示牌”（内容：“今日高温，请控制儿童游玩时间，每不超过30分钟休息一次”），安排工作人员在设施旁提醒家长“注意儿童体温，如出汗过多立即停止游玩”；（2）后勤保障组：检查应急物资库存，确保遮阳棚、饮用水数量充足；（3）医疗救护组：在园区医疗点安排1名医生、1名护士待命，配备藿香正气水50盒、清凉油100盒；（4）信息宣传组：通过“童趣天地家长群”发送高温防护提示：“今日气温高达36℃，建议为儿童准备防晒帽、防晒霜，多饮用淡盐水，避免长时间暴晒。”###（二）黄色预警响应（Ⅲ级响应）-触发条件：气象部门发布黄色高温预警，或设施表面温度≥45℃、局部轻微变形（如下陷≤3cm）。-响应措施：（1）指挥部下达“限流疏散”指令，乐园运营方立即停止售票，引导现有游客分批次撤离：优先撤离儿童区（滑梯、蹦床），5分钟内完成，随后撤离成人区（休息区、餐饮区）；（2）现场处置组：在乐园入口设置警戒线，安排2名民警、3名安保人员值守，禁止新游客进入；在疏散路线（东门→XX路→社区文化广场）每50米设置1名引导员，佩戴“应急引导”袖章；（3）群众疏散组：使用扩音器循环广播：“请家长带好孩子，从东门有序撤离，不要奔跑，注意脚下安全！”；安排4名志愿者在儿童区一对一帮扶，确保每名儿童有成人看护；（4）医疗救护组：在文化广场设置临时医疗点，配备2名医生、2名护士、1辆救护车，对体温≥37.5℃的游客测量体温，给予藿香正气水服用指导；（5）信息宣传组：通过街道公众号发布“限流疏散通知”，告知游客“因高温预警，乐园正在有序疏散，预计1小时内完成，感谢您的理解与配合”。###（三）橙色预警响应（Ⅱ级响应）-触发条件：气象部门发布橙色高温预警，或设施出现明显变形（如下陷3-5cm）、5名以上游客反映不适。-响应措施：（1）指挥部下达“紧急疏散”指令，乐园运营方立即关闭所有设施，广播升级为：“紧急通知！因设施严重软化，请所有游客立即停止游玩，从东门快速撤离，不要携带物品，避免拥挤！”；（2）现场处置组：增派5名民警、10名网格员，在滑梯、蹦床等设施出口设置“强制疏导点”，使用“单向通行”标识，安排民警拉警戒带分隔人流，避免游客回流；（3）群众疏散组：启动“结对帮扶”机制，每2名儿童配备1名志愿者，使用“儿童手环”（印有志愿者联系方式）防止走失；对行动不便老人，由2名志愿者使用担架转运至安置点；（4）医疗救护组：对中暑昏迷者（意识丧失、抽搐）立即实施“降温+供氧”急救，用冰袋敷于额头、腋下、腹股沟，同时拨打120转运；（5）后勤保障组：在疏散路线沿途设置“饮水点”，每500米摆放1箱饮用水，由志愿者免费发放；（6）信息宣传组：联系XX市交通广播电台，实时播报“XX乐园因高温紧急疏散，请周边车辆避让XX路”，保障疏散路线畅通。###（四）红色预警响应（Ⅰ级响应）-触发条件：气象部门发布红色高温预警，或设施发生局部坍塌、游客出现中暑昏迷。-响应措施：（1）指挥部立即启动“一级响应”，总指挥下达“全员疏散，抢险救援”指令，联系消防救援站（119）、公安分局（110）、区应急管理局支援；（2）现场处置组：公安部门实施XX路交通管制，禁止社会车辆进入园区周边500米；消防救援人员携带液压扩张器、切割机等破拆工具，对坍塌设施进行搜救，优先救出儿童；现场民警使用扩音器喊话：“所有人立即撤离至100米外安全区域，不要靠近坍塌设施！”；（3）群众疏散组：联合消防、公安人员“地毯式”排查园区，使用“金属探测器”检查是否有人员被困；在安置点设置“失散亲人登记处”，安排3名工作人员负责认领；（4）医疗救护组：在街道避暑中心（XX路456号）设立“中暑重症区”，配备心电监护仪、呼吸机、急救药品，联系XX区人民医院开通“绿色通道”，重症患者直接转运至ICU；（5）后勤保障组：调派街道备用发电机，确保安置点照明、空调正常运行；为滞留游客提供面包、矿泉水等食品，每人发放1份防暑礼包（含防晒帽、毛巾、藿香正气水）；（6）信息宣传组：通过“XX街道”官网发布“紧急通告”，说明“因极端高温，乐园设施坍塌，正在全力救援受伤人员，请游客家属拨打XX-XXXXXXX咨询情况”，安排专人接待媒体采访，统一口径发布信息。##五、后期处置###（一）现场清理与设施检查1.疏散结束后，现场处置组联合乐园运营方、第三方检测机构对充气设施进行全面检查：使用超声波测厚仪检测材料厚度，若厚度较出厂标准减少20%以上，判定为报废；对轻微变形设施，由厂家技术人员进行修复，修复后需重新检测合格方可使用。2.城管执法中队组织人员清理园区周边垃圾、拆除警戒线，恢复场地原状；乐园运营方对损坏设施拍照存档，填写《设施损坏情况表》，上报街道应急办。###（二）善后处理1.群众疏散组对疏散人员信息进行复核，确保所有游客安全撤离；对走失儿童，通过社区广播、朋友圈发布寻人启事，24小时内未找到的，联系公安机关调取监控查找。2.乐园运营方设立“游客赔偿专线”（XXX-XXXXXXX），对因设施损坏导致的财物损失（如手机、包包损坏）进行登记，按照《消费者权益保护法》规定赔偿；对受伤游客，承担全部医疗费用，并给予适当慰问（如免费兑换年卡、赠送礼品）。3.信息宣传组发布《致游客的一封信》，说明疏散原因、整改措施及补偿方案，同时附“游客满意度调查问卷”二维码，收集反馈意见。###（三）调查评估与预案修订1.指挥部在事件结束后3日内组织调查，由综合协调组牵头，联合公安、医疗、消防等部门成立调查组，形成《应急处置调查报告》，内容包括：事件发生经过、原因分析（高温影响、设施老化、巡查不到位等）、处置措施效果、存在问题（如疏散时间过长、物资不足）。2.根据调查结果，修订本预案：优化设施软化监测指标（如将“表面温度≥45℃”调整为“≥42℃”），调整疏散路线（增加备用通道），补充物资储备（增加折叠担架10个）；修订后的预案报区政府应急管理局备案，并向社会公开。##六、保障措施###（一）物资保障街道财政每年预算专项经费10万元，用于应急物资采购、维护与更新。建立《应急物资台账》，明确物资名称、数量、存放位置、责任人，每季度检查1次，对过期、损坏物资及时补充。物资清单如下：-遮阳棚：15顶（每顶容纳20人）-饮用水：2000箱（每箱24瓶，500ml/瓶）-防暑药品：500份（藿香正气水200盒、清凉油300盒）-应急照明：20套（含备用电池）-警戒带：1000米-折叠担架：10个-扩音器：10个###（二）队伍保障组建“XX街道应急突击队”，由街道工作人员20名、社区志愿者30名、乐园技术人员10名组成，分为3个小组：疏散引导组、医疗救护组、物资保障组。每年6月（高温季前）开展1次集中培训，内容包括：高温危害识别、设施软化判定、疏散引导技巧、中暑急救（心肺复苏、穴位按摩），考核合格后方可上岗。###（三）经费保障应急处置经费（包括物资采购、演练、医疗救护、设施修复等）由街道财政统筹安排，不足部分由区应急管理局补贴。建立《应急经费使用台账》，专款专用，接受财政、审计部门监督。###（四）通信保障为各工作组配备对讲机（20部），建立“XX街道应急通讯群”，确保指令实时传达；与区应急管理局、气象局、医院