消除贫困国际日 扶贫攻坚纪实

2026/06/20消除贫困国际日扶贫攻坚纪实汇报人：宣传部目录消除贫困国际日的由来与意义中国脱贫攻坚的伟大历程脱贫攻坚核心成就与数据典型案例与基层纪实常态化精准帮扶新阶段中国减贫经验的世界贡献010203040506消除贫困国际日的由来与意义01消除贫困国际日的设立背景贫困是人类社会的顽疾，消除贫困是联合国2030年可持续发展议程的首要目标1987年10月17日起源超过10万人聚集在巴黎特罗卡德罗广场，纪念极端贫困与暴力的受害者，宣称"贫穷是对人权的侵犯"1992年12月22日正式设立联合国大会通过第47/196号决议，将每年10月17日定为"消除贫困国际日"核心宗旨唤起重视、推动行动、促进宣传与合作2014年中国响应中国将10月17日设立为国家扶贫日，体现对减贫工作的高度重视唤起世界各国对贫困问题的重视提升全球对贫困问题的关注度与认知深度推动各国采取具体扶贫行动促使各国制定并实施切实可行的减贫政策与措施促进全球消除贫困工作的宣传与合作加强国际间减贫经验交流，构建全球减贫合作网络中国响应：2014年设立国家扶贫日体现对减贫工作的高度重视，与国际社会共同致力于消除贫困全球贫困现状与减贫挑战7亿人极端贫困线以下全球仍有约7亿人生活在极端贫困线以下，每日生活费不足1.90美元40%撒哈拉以南非洲极端贫困率多重挑战冲突·气候·不平等·债务基础设施薄弱交通、能源、通信等严重不足教育与医疗缺失因病致贫、因学致贫普遍制度性歧视财富分配不均、社会排斥自然灾害与冲突返贫风险持续存在减贫不可能一劳永逸，需要持续投入与全球协作中国脱贫攻坚的伟大历程02中国减贫事业的历史脉络→→摆脱贫困是中华民族千百年来孜孜以求的梦想1改革开放初期1978年起推行家庭联产承包责任制，释放农村生产力提出"贫穷不是社会主义"的重要论断成立专门扶贫机构，确定扶贫标准与重点片区2有组织大规模扶贫开发1982年起1982年启动"三西"农业建设专项计划，首开开发式扶贫先河1994年出台《国家八七扶贫攻坚计划》，首个有明确目标的扶贫纲领进入21世纪，实施两个十年农村扶贫开发纲要，两次提高扶贫标准3历史性跨越7.7亿农村贫困人口摆脱贫困70%以上占同期全球减贫人口比例（按世界银行标准）脱贫攻坚战的全面打响2012年庄严承诺2012年12月，习近平总书记顶风冒雪来到河北阜平骆驼湾村和顾家台村，进村入户看真贫"全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区"把贫困人口全部脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标精准扶贫六个精准1扶持对象精准2项目安排精准3资金使用精准4措施到户精准5因村派人精准6脱贫成效精准分类施策五个一批1发展生产脱贫一批2易地搬迁脱贫一批3生态补偿脱贫一批4发展教育脱贫一批5社会保障兜底一批五级书记抓扶贫省市县乡村五级书记一起抓，层层签订责任书脱贫攻坚核心成就与数据03绝对贫困历史性消除人类历史上从未有国家在如此短时间内，依靠自身力量，使如此庞大规模的人口摆脱贫困脱贫攻坚战核心数据指标成就脱贫人口9899万农村贫困人口全部脱贫贫困县摘帽832个贫困县全部摘帽贫困村出列12.8万个贫困村全部出列国际目标提前10年实现联合国2030年减贫目标历史意义中国历史性地解决了困扰中华民族数千年的绝对贫困问题中国减贫人口占同期全球减贫人口的四分之三被世界银行称为"人类历史上最大规模的减贫行动"五年过渡期巩固成果700万监测对象稳定消除返贫致贫风险累计帮扶99%+脱贫人口基本医保参保率稳定保持96%农村自来水普及率基础设施3000万脱贫人口务工就业规模连续5年稳定收入持续增长125882020年175222024年8.2%2020-2025年年均实际增长高于全国农村平均水平0.8个百分点产业根基夯实2-3个832个脱贫县均培育优势主导产业1.7万亿主导产业总产值政策保障与资金投入8505亿元中央财政衔接资金3700亿元脱贫人口小额信贷38项国家层面衔接政策"四个不摘"原则"两不愁三保障"持续升级摘帽不摘责任各级党委政府继续承担帮扶主体责任摘帽不摘政策核心福利政策保持稳定延续摘帽不摘帮扶驻村帮扶力量不撤、力度不减摘帽不摘监管防止返贫监测机制持续运行义务教育贫困家庭辍学问题动态清零基本医疗县乡村三级医疗卫生服务网全覆盖住房安全危房改造持续推进饮水安全农村自来水普及率大幅提升典型案例与基层纪实04产业扶贫：从"输血"到"造血"190亿元湖北蕲春蕲艾全产业链产值曾经负债的五斗地村靠蕲艾翻身成为示范村，人均年收入突破2万元1.6万人次内蒙古白晶莹刺绣带动增收将传统手工艺转化为脱贫致富的"金钥匙"产业帮扶核心路径特色种植因地制宜发展高附加值农产品生态养殖绿色发展与增收致富双赢乡村旅游"绿水青山就是金山银山"的生动实践农村电商打通农产品上行通道，拓宽增收渠道农产品深加工延长产业链，提升附加值因地制宜特色种植生态养殖乡村旅游农村电商农产品深加工培育特色产业，让贫困地区有可持续收入易地搬迁：挪出穷窝换新天地960

万搬迁群众告别贫困，迈上乡村振兴新征程3.5

万个集中安置区266

万套安置住房易地搬迁：挪出穷窝换新天地河北丰宁小北沟村以资源入股打造高端旅游业态带动就业务工50人村集体收入达135万元，获评壮大村集体经济先进基层党组织湖北郧阳龙韵村湖北省首个易地扶贫搬迁后新建的行政村843

户3044

人打造集"农、旅、文、商、学、艺"于一体的新型社区广西隆安震东社区6000

余个就业岗位建成116栋标准厂房，引进76家企业上线"数智人"就业小程序，24小时精准匹配岗位信息精准帮扶：守护每一个困难家庭精准守护的机制保障不管身处中国的哪个角落，都有各级政府为他们的生计兜底河南淅川陈淑琴一家2021年遭遇暴雨，房屋彻底垮塌，本人肢体残疾，两个孩子尚在上学村里第一时间核查风险，纳入监测对象危房改造、救助资金、防贫保险等"组合拳"迅速落地修缮房屋仅花1万多元，村里还帮助介绍务工，一家人重燃希望动态监测干部定期走访排查主动发现困难家庭快速响应乡、县联动迅速纳入帮扶体系综合施策住房、医疗、就业产业多措并举持续跟踪确保帮扶措施落地见效防止再次返贫基层扶贫干部的坚守与奉献他们用脚步丈量民情，用真心换取民心甘肃张小娟208个贫困村调研扶贫活字典将青春奉献给脱贫攻坚事业驻村工作队的角色转变从"万能办事员"向"一线需求侦察兵和资源协调枢纽"深化日常走访中洞察返贫风险，与后方专项组信息联动更紧密对组织协调能力、专业力量联动能力提出更高要求五级书记抓扶贫的治理效能省级领导与基层干部签订责任协议县乡干部以可量化减贫成效为考核依据村庄推行结对帮扶，确保不漏一户、不落一人不漏一户、不落一人常态化精准帮扶新阶段052026：常态化帮扶元年2026常态化帮扶元年底线任务一以贯之投入力度保持稳定重点区域支持不减核心转变普惠式撒网精准滴灌阶段性安排稳定规范制度政策基调："大稳定、小调整"底线任务一以贯之—守牢不发生规模性返贫致贫底线投入力度保持稳定—中央与地方财政衔接资金规模保持稳定甚至增长重点区域支持不减—国家及省级乡村振兴重点帮扶县持续倾斜2026中央一号文件核心部署首次提出实施常态化精准帮扶将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施保持财政投入、金融支持、资源要素配置总体稳定告别身份固化：精准识别困难认定标准全面转变家庭人均收入低于当地农村低保标准因重大疾病、慢性病导致高额医疗费用教育支出超出家庭承受能力住房属于危房且无能力修缮家庭成员全部为老年人、残疾人、重病患者因自然灾害、意外事故导致生活困境管理模式创新建立"季度排查、半年研判、年度复核"工作机制彻底告别"一次认定、终身受益"模式家庭经济状况好转则按程序退出，实现有进有出不再看历史身份，只核当下困难应帮尽帮、不漏一户大数据赋能精准监测2026大数据筛查系统全国启用大数据筛查系统功能自动识别需要帮助的家庭，弥补人工排查遗漏实现返贫风险"早发现、早干预、早帮扶"监测帮扶机制健全常态化防止返贫致贫机制对因病因灾等突发严重困难户做到快速响应动态化与精准化驻村工作队与后方专项组信息联动更紧密线上线下服务体系线上服务政府官网及移动应用，随时查看政策信息并在线申请线下服务社区服务中心提供面对面政策咨询帮扶联系人制度每位脱贫户有专人负责政策解读和帮扶指导产业与就业帮扶提质增效产业帮扶升级保持衔接资金用于产业发展比例总体稳定从广泛扶持转向聚焦特色优势产业全产业链开发补上技术、设施、营销短板利益联结机制提升—订单生产、就地务工、收益分红等多种形式坚决避免简单分红，让农民深度参与并分享产业增值收益就业帮扶策略3000万人以上继续保持脱贫人口务工就业规模跨省务工交通补助、县域内稳定就业劳务补助持续实施开展"订单式"技能培训，提升就业竞争力推广以工代赈方式，优先吸纳脱贫群众参与建设为有返乡创业意愿的脱贫户提供支持乡村建设与民生保障"三保障"成果乡村建设目标基础设施重点方向村内道路、饮水安全、垃圾污水处理等"小型公益性基础设施"人居环境整治项目，提升乡村宜居水平产业配套基础设施，支撑乡村产业发展"三保障"成果持续巩固义务教育—学前教育发展提升行动、薄弱环节改善项目深入实施基本医疗—"特岗计划"为中西部1000多个县补充特岗教师约115万人；累计建设村卫生室超58万个住房安全—危房改造动态监测、及时响应乡村建设行动目标瞄准"农村基本具备现代生活条件"提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度115万人特岗教师补充58万个村卫生室建设1000多个县中西部覆盖瞄准"农村基本具备现代生活条件"提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度中国减贫经验的世界贡献06理念创新：从"输血"到"造血"以人民为中心中国走出了一条迥异于西方传统援助模式的扶贫道路打赢脱贫攻坚战不仅是重大经济成就，也是卓越的人权实践让数亿民众在衣食住行、教育、医疗、就业等方面实现全面改善系统思维综合施策不把贫困当作孤立问题，针对各类关联成因综合施策统筹兼顾帮扶与发展、城市与乡村等关系将减贫上升为国家战略，在产业、区域、文明建设等方面一体发力扶贫与扶志、扶智结合核心创新"人的现代化"打破传统减贫模式易陷入的福利依赖困境贫困群众从被动接受者转变为自主发展的主动参与者国际社会的高度评价联合国秘书长古特雷斯"过去10年，中国是为全球减贫作出最大贡献的国家""你们所开的会议，让我看到了希望，解决方案触手可及"柬埔寨副首相翁赛维索"中国的减贫之路堪称当代发展史上最了不起的成就之一""只要把清晰的愿景、国家自主性、普惠增长、精准帮扶有机结合，就能实现大规模减贫"东帝汶副总理萨比诺"中国向世界证明，只要拥有长期愿景、持续政策和切实行动，贫困是可以被战胜的"联合国驻华协调员杰思衡"中国的减贫成果对实现联合国2030年可持续发展目标意义非凡""中国的榜样作用是史无前例的"10年最大贡献时间跨度古特雷斯4要素愿景·自主·普惠·精准翁赛维索3要素愿景·政策·行动萨比诺2030SDG目标年份杰思衡"史无前例的"国际社会对中国减贫成就的一致评价中国减贫经验的全球实践菌草技术国际传播万余名国际学员直接传授18种文字全球传播小而美、见效快、惠民生援外典范技术输出与能力建设中国玉米密植技术引入坦桑尼亚，在资本缺乏条件下实现"大丰收"中国传统手动小石磨带到当地，改善儿童营养，实现"大营养"从巴布亚新几内亚的菌草到卢旺达的辣椒，从圭亚那无人机培训到墨西哥灌溉物联网技术"一带一路"减贫效应760万人摆脱极端贫困（世界银行预测2030年）3200万人摆脱中度贫困（世界银行预测2030年）全球减贫贡献万余名国际学员18种文字传播技术输出特点因地制宜：适应当地资源条件，在资本缺乏环境中实现丰收民生导向：改善儿童营养，实现"大营养"与"大丰收"并重全球减贫与发展伙伴联盟2026减贫与发展高层论坛2026年5月27日在北京国际会议中心举行主题："携手全球力量，共推减贫进程"来自40多个国家和地区的代表、国际机构人士、知名学者参会全球减贫与发展伙伴联盟成立中国与53个国家、9个国际机构共同发起成立全球减贫事业迈向新征程的重要一步为加快全球减贫进程注入新动能中国与联合国合作共同发起"全球减贫伙伴倡议"建立"中国-联合国全球减贫案例库"，收录100多个发展中国家减贫案例推动全球减贫经验共享高层论坛2026年5月27日在北京国际会议中心举行，主题为"携手全球力量，共推减贫进程"伙伴联盟中国与53