2026年电子商务发展促进实施方案

2026年电子商务发展促进实施方案一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实高质量发展要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动电子商务创新升级为核心，以深化数实融合为主线，聚焦主体培育、业态创新、基础设施完善、治理规范，充分发挥电子商务在畅通国内大循环、连接国内国际双循环中的重要作用，推动电子商务实现高质量发展，为稳增长、稳就业、促消费、乡村振兴、外贸升级提供有力支撑。（二）发展目标到2026年末，全国电子商务发展实现以下核心目标：1.交易规模稳步增长：全国电子商务交易总额达到58万亿元以上，年均增速不低于8.5%；实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重提升至32%以上，网络消费对内需增长的贡献率稳定在40%以上。2.结构优化成效显著：农村网络零售额达到2.6万亿元以上，年均增速不低于9%；跨境电商进出口总额达到2.8万亿元以上，年均增速不低于12%；即时零售、直播电商等新业态交易规模突破8万亿元。3.主体培育成果突出：培育年交易额超100亿元的国家级电商产业集群120个以上，年网络销售额超10亿元的本土电商自主品牌800家以上，电商领域新增市场主体累计超过500万家，带动新增就业累计超过1000万人。4.发展环境持续优化：电商领域合规经营率达到90%以上，消费投诉按期办结率达到98%以上，农村物流单件平均成本较2023年下降15%以上，跨境电商通关效率较2023年提升30%以上。二、重点任务（一）分层分类培育优质电商市场主体，激发行业发展活力实施三级市场主体培育工程，构建覆盖中小创业者、成长型企业、龙头领军企业的全周期培育体系。1.领航龙头企业培育。实施“电商龙头领航计划”，对年网络零售额超过100亿元的原生电商平台、品牌电商企业，在市场准入、数据合规、跨境经营、融资服务等方面开辟政务服务绿色通道，支持符合条件的龙头电商企业开展跨区域整合，拓展下沉市场和海外市场。鼓励龙头平台企业开放技术、流量、供应链、物流等资源，为中小商家提供降本增效支持，要求年交易额超千亿元的平台每年为中小商家减免服务费不低于平台营收的1%，到2026年末，累计为中小商家降低经营成本超过3000亿元。2.中小电商主体赋能。实施“中小商家成长计划”，2024-2026年，全国每年开展免费电商技能培训不低于1000万人次，培训覆盖个体工商户、返乡创业青年、农村创业者、残疾人电商创业者等重点群体。对首次创业且符合条件的电商创业者，给予每人不低于5000元的一次性创业补贴，对入驻县级以上电商公共服务中心的创业主体，给予3年免场地租金、免宽带费用的政策支持。全面落实中小微电商主体减税降费政策，2026年全年为中小电商市场主体减轻税费负担不低于1200亿元，符合条件的小规模电商纳税人全部享受增值税减免政策。3.新业态主体规范发展。支持直播电商、兴趣电商、即时零售、社区电商等电子商务新业态新模式健康创新发展，落实新业态主体登记便利化政策，允许网络主播、个体电商从业者按规定办理个体工商户登记，到2026年末，全国合规登记的直播电商经营主体超过1500万家，即时零售市场规模突破5万亿元，培育100个年交易额超10亿元的垂直类直播电商基地。（二）深化电子商务与实体经济深度融合，推动产业数字化升级坚持电子商务服务实体经济定位，发挥电子商务连接生产与消费的纽带作用，推动一二三产业数字化转型。1.推动制造业电商拓市升级。实施“制造企业电商转型行动计划”，支持规模以上制造企业建立官方直营电商渠道，拓展C端消费市场和B端供应链市场，到2026年末，规模以上制造企业电商普及率达到85%以上，其中轻工纺织、消费电子、家居建材、家居用品等消费品制造行业普及率达到95%以上。鼓励制造企业依托电商平台开展C2M反向定制，基于消费大数据优化产品设计和生产排期，培育1000个以上国家级C2M数字化供应链示范项目，每个示范项目给予不低于100万元的财政资金支持。支持新能源汽车、智能家电等耐用消费品开展线上销售，到2026年末，新能源汽车线上销售额占全国新能源汽车总销售额比重达到30%以上。2.推动传统商贸流通数字化转型。支持传统批发市场、百货商场、连锁超市开展电子商务升级改造，推广“线上展示交易+线下体验配送”“线上下单+即时到家”模式，到2026年末，全国年交易额超10亿元的传统商品批发市场电商转化率达到70%以上，完成3000家以上大型线下商场的数字化升级改造，实现会员数字化、营销数字化、供应链数字化全覆盖。鼓励流通企业依托电商平台发展共同配送，降低流通成本，到2026年末，城市共同配送覆盖率达到60%以上。3.推动生活服务电商创新发展。支持文旅、餐饮、家政、健康、教育培训等生活服务领域电子商务发展，推广线上预约、上门服务、到店消费一体化模式，到2026年末，生活服务电商线上渗透率达到40%以上，培育50个以上全国知名生活服务电商品牌，满足居民多样化消费需求。（三）升级农村电子商务，夯实乡村振兴产业支撑深入推进数商兴农工程，完善农村电商体系，畅通农产品出村进城和消费品下乡进村双向流通渠道。1.完善农村电商公共服务和物流体系。到2026年末，实现全国行政村农村电商公共服务站点覆盖率达到100%，升级改造县级物流配送中心1500个以上，整合邮政、快递、商贸、供销等物流资源，推进农村物流“多站合一、一点多能”，实现建制村快递服务覆盖率稳定保持100%。通过财政补贴、政策引导降低农村物流成本，到2026年末，农村快递单件平均物流成本较2023年下降15%以上，基本实现农村快递与城市快递同价服务的覆盖范围超过80%的县域。2.培育县域电商产业带。深入推进农产品电商品牌培育，重点支持地理标志农产品、特色农产品开展电商化开发，到2026年末，培育1000个以上县域网络零售额超亿元的农业产业带，每个地理标志农产品打造1个以上核心网销品牌，培育10000个以上影响力较强的农产品网销单品，全国地理标志农产品网络销售额突破5000亿元。完善农产品网销标准体系和质量追溯体系，提升农产品网销品控水平，带动农产品增值。3.完善惠农带农利益联结机制。推进农产品出村进城工程，建立从田间地头到城市餐桌的直供直销体系，减少中间流通环节，2026年全年农产品网络零售额达到6000亿元以上。建立电商企业与农户、农民合作社的利益联结机制，明确电商增值收益分配比例，确保农户分享不少于50%的电商销售增值收益，到2026年末，带动不少于2000万农户实现增收。（四）推动跨境电子商务创新发展，服务外贸高质量发展发挥跨境电商线上交易、海外布局的优势，稳定外贸规模，优化外贸结构。1.提升跨境电商综合试验区发展能级。支持全国165个跨境电商综合试验区开展先行先试，探索制度创新、服务创新、模式创新，到2026年末，每个综试区至少培育3个年进出口额超10亿元的跨境电商产业集群，全国跨境电商综试区进出口总额占全国跨境电商进出口总额比重稳定在85%以上，带动传统外贸企业转型跨境电商累计超过10万家。2.优化跨境电商监管与服务。落实跨境电商B2B出口监管支持政策，推广“提前申报”“汇总申报”“两步申报”通关模式，提升通关效率，到2026年末，跨境电商出口平均通关时间压缩到1小时以内，进口平均通关时间压缩到6小时以内，通关效率较2023年提升30%以上。落实跨境电商零售出口增值税、消费税免征不退和企业所得税核定征收政策，降低企业税费负担。3.完善跨境电商海外仓服务网络。支持跨境电商企业在欧美、RCEP成员国、“一带一路”沿线国家布局建设海外仓，到2026年末，我国企业建设运营的海外仓数量突破3000个，总面积突破3000万平方米，培育100个国家级优秀海外仓示范企业，支持海外仓提升数字化智能化水平，完善本地配送、退换货、售后维修、品牌展示等综合服务功能，提升跨境电商交付体验。4.拓展新兴市场布局。鼓励跨境电商企业开拓RCEP、“一带一路”沿线国家新兴市场，落实RCEP区域原产地累积规则，提升区域跨境电商贸易便利化水平，到2026年末，我国对RCEP国家跨境电商进出口额占全国跨境电商总进出口额的比重提升至45%以上，满足国内消费升级需求，跨境电商进口额突破8000亿元，增加优质消费品供给。（五）完善电子商务基础设施与治理体系，保障行业健康发展1.完善基础设施支撑。推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设，支持电商物流园区开展智能化改造，推广无人分拣、智能仓储、路径优化等技术应用，到2026年末，智能仓储面积占全国电商通用仓储总面积的比重达到25%以上。加快5G、物联网在电商物流节点的覆盖，实现物流信息全程可追溯。推动电子商务诚信体系建设，建立健全电商经营主体信用档案，实现信用信息跨部门共享，到2026年末，电商经营主体信用档案覆盖率达到90%以上，落实失信联合惩戒制度，对严重违法失信主体实施市场禁入。支持数字技术创新应用，建设100个国家级电子商务技术创新中心，培育500个电子商务数字化应用示范项目，制定修订不少于30项国家级电子商务行业标准，覆盖直播电商、即时零售、农村电商、跨境电商等重点领域。2.规范行业发展秩序。压实电子商务平台主体责任，督促平台落实《电子商务法》《网络交易监督管理办法》等法律法规，全面清理平台不合理收费、霸王条款等问题，到2026年末，平台不合理收费清理覆盖率达到100%。加强消费者权益保护，完善电商领域投诉举报快速处理机制，推广平台先行赔付制度，到2026年末，电商消费投诉按期办结率达到98%以上。持续整治电商领域虚假宣传、刷单炒信、大数据杀熟、假冒伪劣、价格欺诈等违法违规行为，每年查处电商领域违法违规案件不少于10万件，维护公平竞争的市场秩序。推动电子商务绿色发展，鼓励电商企业和快递企业推广绿色包装、循环包装，到2026年末，电商快递可循环快递箱年使用量达到1亿个以上，电商快递包装瘦身减量实现全覆盖，重金属超标包装使用率降为零，绿色产品网络销售额占实物商品网上零售额比重提升到15%以上。三、保障措施（一）加强部门协同推进。建立由商务主管部门牵头，发展改革、财政、税务、金融、市场监管、海关、邮政、农业农村等部门参与的电子商务发展协同推进机制，每季度召开一次协调调度会议，梳理解决电子商务发展面临的政策堵点、重点难点问题，推动各项政策落地见效。地方各级人民政府要结合本地实际，制定本地电子商务发展具体落实方案，明确责任分工和进度安排，确保各项任务按期完成。（二）加大财政金融支持。中央财政每年安排不低于100亿元的电子商务发展专项资金，重点支持农村电商升级、跨境电商发展、数实融合示范项目建设，地方财政按比例配套支持。鼓励金融机构创新适配电子商务行业的金融产品，推广订单质押贷、信用贷等产品，对符合条件的中小电商主体降低贷款利率，2026年全年新增电商领域贷款投放不低于2万亿元，支持电商市场主体发展。（三）完善统计监测体系。健全电子商务统计制度，完善涵盖网络零售、农