2026年村居高速收费站车流暴增开辟临时通道疏导分流应急预案

2026年村居高速收费站车流暴增开辟临时通道疏导分流应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对2026年村居高速收费站（以下简称“收费站”）车流暴增引发的交通拥堵问题，规范临时通道开辟、疏导分流工作流程，保障收费站及周边道路交通安全、有序、畅通，最大限度减少车流积压对群众出行、物流运输及区域经济社会发展的影响，特制定本预案。（二）编制依据1.《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国公路法》《高速公路交通管理办法》；2.《国家突发公共事件总体应急预案》《公路交通突发事件应急预案》；3.《XX省高速公路收费站运营管理规范》《XX市村居区域道路安全保障条例》；4.收费站周边路网现状、历史车流数据及2026年重大活动、节假日预测车流量。（三）适用范围本预案适用于2026年XX收费站因节假日（如春节、国庆）、大型活动（如村居庙会、农产品展销会）、路网施工（如周边高速主线维修）等原因，导致单日车流量超过设计容量（如日均5000辆次）的150%（即7500辆次）以上，或持续拥堵时长超过2小时的应急疏导分流工作。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：优先保障人员生命安全，避免因拥堵引发次生事故（如追尾、剐蹭），确保滞留人员得到及时救助。2.统一领导，协同联动：成立应急指挥部，整合高速交警、收费站运营方、村居委、交通、医疗等部门力量，实现“指挥一体化、行动协同化”。3.快速响应，科学疏导：建立“预警-研判-处置-恢复”闭环机制，根据车流动态实时调整分流策略，确保疏导效率。4.因地制宜，最小影响：临时通道选址需兼顾通行效率与周边环境，减少对村居居民正常生活、农业生产及生态环境的干扰。二、组织体系及职责（一）应急指挥部成立“XX收费站车流暴增临时通道疏导分流应急指挥部”（以下简称“指挥部”），由XX县人民政府分管交通工作的副县长担任总指挥，高速交警大队长、交通运输局局长、收费站站长担任副总指挥，成员包括村居委主任、气象局负责人、医疗急救中心负责人、通信运营商负责人、应急管理局负责人。指挥部职责：统一指挥、协调车流暴增期间的临时通道开辟、疏导分流工作；启动/终止应急预案，下达应急响应指令；调配人力、物资、设备等资源；向上级政府和相关部门报告应急处置情况。（二）工作组及职责1.现场指挥组：由高速交警大队牵头，负责现场交通秩序维护、临时通道规划、车辆分流指挥；设置警示标志、隔离设施，引导车辆有序通行；协调事故处理，确保主线畅通。2.通道开辟组：由收费站运营方牵头，负责临时通道的选址、施工（如平整场地、铺设钢板）、验收（确保承载力达标）；与村居委沟通协调场地使用事宜，提前签订临时用地协议。3.信息发布组：由交通局、宣传部牵头，通过导航APP（如高德、百度）、收费站LED屏、村居广播、微信公众号发布车流预警、分流路线；及时更新路况信息，引导群众合理出行。4.群众协调组：由村居委牵头，提前告知村民临时通道及周边道路管制信息；引导村民合理规划出行路线，减少与车辆交叉通行；处理村民投诉，维护周边治安。5.应急保障组：由应急管理局、医疗中心牵头，储备应急物资（锥桶、照明设备、急救药品等）；设置应急救护点，快速处置交通事故和人员受伤情况；保障应急车辆通行（如拖车、救护车）。6.后勤保障组：由交通运输局牵头，保障工作人员餐饮、饮水等后勤支持；协调临时停车场（如村居闲置广场）的设置和管理；为滞留人员提供必要的生活物资。三、预警与信息报告（一）预警等级根据车流量、拥堵时长、影响范围，将预警分为四级：1.蓝色预警：日车流量超设计容量30%（7500辆次），持续1小时以上；或局部路段出现轻微拥堵。2.黄色预警：日车流量超设计容量50%（10000辆次），持续2小时以上；或收费站入口排队长度超过1公里。3.橙色预警：日车流量超设计容量80%（13000辆次），持续3小时以上；或排队长度延伸至村居道路。4.红色预警：日车流量超设计容量100%（15000辆次），持续4小时以上；或发生交通事故导致主线中断。（二）预警发布流程1.监测预警：收费站通过车牌识别系统、视频监控实时监测车流量，达到蓝色预警标准后，立即向指挥部报告。2.研判升级：指挥部组织高速交警、交通局、气象局等部门研判，若车流持续增长，升级预警等级（如黄色预警需30分钟内完成确认）。3.信息发布：信息发布组在预警启动后15分钟内，通过导航APP推送“XX收费站拥堵，建议绕行XX路线”；收费站LED屏滚动播放分流信息；村居委通过“大喇叭”通知村民减少出行。（三）信息报告1.报告内容：车流量、拥堵时长、影响范围、已采取措施、需要协调事项。2.报告流程：收费站→指挥部（10分钟内）→XX县政府及市交通局（30分钟内）。3.续报机制：每小时更新一次车流动态，直至拥堵解除。四、应急响应（一）Ⅳ级响应（蓝色预警）1.现场指挥组增派2名交警，在收费站入口引导车辆减速慢行，防止追尾事故；2.通道开辟组检查临时通道备选点（如收费站东侧闲置地块），确保场地平整、无障碍物，具备随时施工条件；3.信息发布组每30分钟更新一次车流信息，引导车辆错峰出行，避免集中进入收费站；4.群众协调组安排村居志愿者在周边路口提醒村民注意车辆通行，确保村民出行安全。（二）Ⅲ级响应（黄色预警）1.现场指挥组开辟1条临时通道（宽度≥3.5米，长度≥50米），设置“ETC专用”“小型客车优先”车道，提高通行效率；2.通道开辟组组织施工队伍对临时通道进行硬化处理，铺设钢板，确保车辆通行安全；3.群众协调组组织10名村居志愿者，在村居主要路口引导车辆绕行（如绕行XX省道、XX村道），减少收费站入口压力；4.应急保障组在收费站出口设置应急救护点，配备1辆救护车、2名医护人员，应对突发受伤情况；5.信息发布组协调导航APP优先推荐绕行路线，引导车辆避开拥堵路段。（三）Ⅱ级响应（橙色预警）1.现场指挥组再开辟2条临时通道（总计3条），与主线连接处设置“临时入口”标识，安装照明设备（确保夜间通行安全）；2.实施单向分流：禁止车辆进入收费站主线，引导至绕行路线（如“XX收费站拥堵，请从XX出口下高速，沿XX国道绕行”）；3.群众协调组加强村居道路巡逻，引导村民避免在临时通道周边聚集，确保车辆通行顺畅；4.应急保障组增加应急物资储备，补充锥桶、照明设备、急救药品等，确保满足需求；5.信息发布组通过微信公众号发布《XX收费站临时通道使用指南》，告知车辆分流规则和注意事项。（四）Ⅰ级响应（红色预警）1.指挥部下达“交通管制”指令，关闭收费站入口，所有车辆绕行周边高速（如XX高速XX收费站）或国道；2.通道开辟组利用村居闲置广场（如XX村文化广场）开辟“应急停车场”，可容纳500辆小型客车，安排志愿者引导车辆停放；3.现场指挥组联合高速交警快速处置交通事故（如发生追尾事故，30分钟内清理现场），恢复主线通行；4.后勤保障组为滞留人员提供饮用水、方便食品（每车2瓶水、1份面包），设置临时休息区（如村居活动室）；5.信息发布组通过电视、广播等媒体发布“XX收费站严重拥堵，建议车辆绕行”信息，引导群众选择其他出行方式。五、应急保障（一）人员保障组建3支应急队伍：1.交通疏导队：由高速交警、收费站员工组成（20人），负责现场指挥、车辆分流；2.工程抢修队：由交通局、施工单位组成（15人），负责临时通道施工、设施修复；3.群众服务队：由村居志愿者、社区工作者组成（30人），负责引导、安抚滞留群众，提供生活帮助。（二）物资保障储备以下应急物资：1.交通设施：锥桶500个、隔离护栏200米、警示标志100块、照明设备（应急灯）20套；2.工程材料：钢板100块、土工布500平方米、沙袋1000个；3.医疗物资：急救箱10个、担架5副、消毒液100瓶、急救药品（创可贴、纱布等）若干；4.生活物资：方便食品1000份、饮用水2000瓶、帐篷20顶；5.通讯设备：对讲机30部、扩音器5个、应急发电机2台。物资存放于收费站仓库、村居委应急物资储备点，定期检查、更新，确保完好有效。（三）通讯保障建立“指挥部-收费站-现场工作组”三级通讯网络，确保：1.高速交警、收费站、村居委配备对讲机（频道统一），实现实时通讯；2.指挥部设置24小时值班电话（XX-XXXXXXX），确保信息畅通；3.通信运营商保障收费站及周边区域信号覆盖，避免通讯中断。（四）经费保障XX县财政安排专项应急经费（每年50万元），用于临时通道建设、物资采购、人员补贴等；建立“应急经费快速审批流程”，确保资金及时到位。六、后期处置（一）现场恢复车流恢复正常后，通道开辟组在24小时内拆除临时通道、清理现场，恢复场地原状；收费站运营方检查收费设备、路面设施，确保恢复正常运营；现场指挥组撤离临时交通管制设施，恢复正常交通秩序。（二）总结评估指挥部组织召开应急处置总结会，分析车流暴增原因（如节假日集中出行、路网施工影响）、临时通道开辟效果、存在问题（如绕行路线标识不清、村民引导不足），形成《应急处置评估报告》，报县政府及市交通局。（三）预案修订根据评估结果，修订本预案（如优化临时通道选址、完善绕行路线），每年至少修订1次，确保预案的实用性和可操作性。七、培训演练（一）培训每年组织2次应急培训，内容包括：1.预案流程解读（预警等级、响应措施、职责分工）；2.临时通道开辟技术（场地选