2026 上半年汛期水利防汛保障专项工作总结

2026/06/282026上半年汛期水利防汛保障专项工作总结汇报人：XXXX目录汛期概况与形势研判防汛准备与体系建设应急响应与处置成效典型案例与经验总结问题剖析与改进方向下半年工作展望010203040506汛期概况与形势研判012026上半年汛期总体特征15%降水量偏多↑较常年10天入汛提前⚠

较常年3流域发生编号洪水⚠

长珠松气候背景受厄尔尼诺与拉尼娜转换影响，2026年上半年我国气候呈现极端性特征全国平均降水量较常年同期偏多约15%，区域性暴雨过程频发强降雨落区重叠度高，致灾风险显著增大汛情特点入汛时间较常年提前约10天，汛期持续时间长强对流天气多发，短时强降雨、雷暴大风等极端天气频繁长江、珠江、松花江等流域先后发生编号洪水极端天气强对流天气多发，短时强降雨、雷暴大风等极端天气频繁出现，致灾风险显著增大流域洪水长江、珠江、松花江等流域先后发生编号洪水，防汛形势严峻主要流域汛情分析长江流域区域性暴雨持续，中下游水位上涨6月上中旬出现两次区域性暴雨过程，中下游水位持续上涨洞庭湖、鄱阳湖水位一度超警戒，部分支流发生超保洪水水位：持续上涨珠江流域重点关注强降雨连袭，编号洪水与历史极值并存5月下旬至6月上旬连续遭遇强降雨，西江、北江发生编号洪水局地降雨量突破历史极值，城市内涝问题突出⚠

内涝风险突出松花江流域春夏汛叠加，混合型洪水特征显著春汛与夏汛叠加，部分河段水位偏高冰凌融雪与降雨混合型洪水特征明显混合型洪水防汛准备与体系建设02防汛责任体系完善行政首长负责制全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，明确各级行政首长防汛抗旱第一责任人职责四级责任全覆盖更新完善省、市、县、乡四级防汛责任人名单，实现责任全覆盖省级市级县级乡级责任人培训开展防汛责任人培训，提升基层防汛指挥和应急处置能力320余场培训场次1.5万培训人次部门信息共享强化水利、应急、气象、自然资源等部门信息共享与会商研判水利应急气象自然资源跨区域协调机制建立跨区域、跨流域防汛协调机制，实现上下游、左右岸联防联控，形成流域防汛合力军地协同抢险救援完善军地协同抢险救援机制，提升应急响应效率，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢防汛工程体系建设全覆盖排查隐患销号除险加固汛限监管堤防巡查险段预置清淤疏浚流域治理水库安全度汛完成全国8.6万座水库汛前安全检查排查整改隐患1.2万余处实施病险水库除险加固工程，提升水库防洪能力严格执行水库汛限水位监管，严禁违规超限蓄水堤防与河道整治开展重要堤防巡查防守，加固险工险段实施河道清淤疏浚，保障行洪通畅推进中小河流治理项目，提升防洪标准以防为主、防抗救相结合，构建工程体系化防御能力工程体系运行机制水库安全度汛实行汛前检查—隐患整改—除险加固—运行监管的全链条管理。通过8.6万座水库全覆盖排查，建立隐患台账并限期销号，对病险水库实施应急加固或降低水位运行，严格执行汛限水位刚性约束，杜绝带病运行和违规蓄水。堤防河道整治遵循巡查防守—应急抢险—系统治理的递进策略。对重要堤防实行分段包干、专人值守，险工险段预置抢险物料；河道清淤疏浚优先保障行洪瓶颈段面通畅；中小河流治理统筹上下游、左右岸，按流域整体推进防洪标准提升。监测预警能力提升监测网络优化成效850余处新增监测站点覆盖密度提升100%自动化设备升级雨量站+水位站98%预警系统覆盖率精准推送预警发布机制多渠道预警发布体系短信广播电视新媒体预警信息直达基层实现预警到户到人，确保基层责任人第一时间接收预警响应演练成效开展常态化演练，提升基层应急处置能力构建全链条监测预警体系监测—预警—响应—处置闭环管理应急响应与处置成效03应急响应启动情况响应级别启动次数主要时段涉及流域Ⅰ级响应2次6月上中旬长江中下游Ⅱ级响应5次5-6月珠江、长江Ⅲ级响应12次4-6月多流域Ⅳ级响应28次全汛期全国范围响应启动更加及时平均提前时间较往年缩短约6小时响应措施更加精准根据不同汛情类型实施差异化应对人员转移安置成效38.6万人次累计紧急转移安置群众高效响应1200余处设置临时安置点全面覆盖零伤亡转移人员安全保障生命至上转移预案制定完善人员转移避险预案，明确转移路线和安置地点避险演练开展转移避险演练，提升群众自救互救能力人员管理强化转移人员管理，防止擅自返回造成伤亡生活保障保障转移群众基本生活需求，实现安置点全面覆盖抢险救援行动25万人次累计投入抢险救援力量3.2万台次调动抢险机械设备1800余处抢修水毁工程成功处置各类险情成功处置管涌、滑坡、漫溢等各类险情1200余处，有效化解重大安全隐患紧急抢护堤防险工紧急抢护堤防险工险段，确保防洪工程安全，筑牢防洪安全屏障实施应急分洪蓄洪实施应急分洪蓄洪，有效降低河道水位，科学调控减轻防洪压力水库调度与洪水管理280亿立方米累计拦蓄洪量长江、珠江等流域水库群联合调度成效科学实施分洪蓄洪保障重点防洪区域安全，优化洪水演进路径，降低洪灾损失。优化洪水演进路径通过精准调度降低洪灾损失，实现防洪减灾效益最大化。洪水资源化利用加强洪水资源化利用，实现洪水资源有效利用，变害为利。典型案例与经验总结04案例：长江中下游区域性洪水应对连续强降雨过程6月上中旬，长江中下游连续遭遇两轮强降雨过程，雨量大、历时长两湖水位快速上涨洞庭湖、鄱阳湖水位快速上涨，相继超警戒水位，防汛形势严峻干流逼近保证水位长江干流部分河段水位逼近保证水位，防洪压力达到临界点启动Ⅰ级应急响应启动防汛Ⅰ级应急响应，全面进入紧急防汛期，实行最高级别指挥调度三峡水库群联合调度实施三峡等上游水库群联合调度，拦洪削峰，减轻下游防洪压力堤防巡查防守加强堤防巡查防守，及时处置各类险情，确保工程安全运行群众安全转移有序转移低洼地区群众，确保人员安全，实现零伤亡目标案例：珠江流域暴雨洪水应对5月下旬至6月上旬珠江流域连续遭遇强降雨，降雨强度大、持续时间长，为汛情发展埋下隐患西江、北江编号洪水相继发生编号洪水，部分站点水位超历史记录，防洪形势严峻城市内涝严重城区积水深度大，交通一度中断，对城市运行造成严重影响启动防汛Ⅱ级应急响应强化流域统筹调度，建立统一指挥、分级负责的应急机制实施水库预泄腾库提前降低水位，预留防洪库容，为拦洪削峰创造条件加强城市排水防涝紧急抢排积水，打通排水通道，尽快恢复城市正常运转强化山洪灾害防御及时转移危险区群众，确保人民群众生命安全案例：山洪灾害防御成功预警并转移群众某山区县成功预警并转移群众，避免山洪灾害伤亡监测预警系统发现险情通过监测预警系统及时发现险情，提前发布预警信息基层责任人迅速响应基层责任人迅速响应，组织群众有序转移经验启示关键经验监测预警系统发挥关键作用实现预警信息精准推送基层责任体系健全确保预警响应落地见效群众防灾意识提升主动配合转移避险监测预警系统发挥关键作用实现预警信息精准推送基层责任体系健全确保预警响应落地见效群众防灾意识提升主动配合转移避险防汛工作经验总结责任体系健全监测预警精准应急响应迅速综合防洪能力数字化、智能化技术应用深化深化技术在防汛工作中的应用，提升监测预警和决策支撑能力跨区域、跨部门协同机制顺畅建立更加顺畅的协同机制，实现信息共享和联动响应基层防汛能力显著提升强化基层防汛队伍建设，提升一线应急处置和自救互救能力问题剖析与改进方向05存在的主要问题部分中小河流防洪标准偏低难以应对极端暴雨，防洪能力存在明显短板病险水库除险加固任务依然艰巨存量隐患尚未彻底消除，安全运行压力持续城市排水防涝设施建设滞后内涝问题突出，城市韧性不足局部地区监测站点密度不足存在监测盲区，数据采集覆盖不全预警信息传播"最后一公里"问题尚未完全解决，基层触达效率有待提升预警响应机制有待进一步优化联动效率与执行闭环仍需完善存在的主要问题（续）应急能力方面基层防汛物资储备不足，难以满足大汛需求专业抢险力量相对薄弱，应急处置能力有待提升部分地区应急预案针对性、可操作性不强体制机制方面跨区域协调机制有待进一步完善部门间信息共享时效性需提升防汛资金投入机制需优化问题总结当前防汛工作面临应急能力与体制机制双重短板，物资储备、抢险力量、预案编制等基础环节存在明显不足，跨区域协同与资金保障等制度性支撑有待加强改进方向需从硬件储备、队伍建设、预案完善、机制优化四个维度系统发力，构建更加完善的防汛应急体系改进措施与建议工程体系建设监测预警能力应急能力建设体制机制完善加快中小河流治理提升防洪标准，增强流域综合防灾能力持续推进病险水库除险加固消除安全隐患，保障下游群众生命财产安全加强城市排水防涝设施建设完善管网系统，提高城市内涝应对能力优化监测站网布局消除监测盲区，实现重点区域全覆盖完善预警信息发布机制打通"最后一公里"，确保信息直达基层提升预警精准度和时效性缩短预警响应时间，提高预报准确率健全应急救援队伍体系组建专业救援力量，强化基层应急队伍完善应急物资储备体系优化储备布局，确保关键时刻调得出、用得上推进应急装备现代化配备先进救援装备，提升科技支撑水平完善防汛抗旱指挥体系理顺指挥关系，形成统一高效的调度机制健全法规标准体系完善配套制度，强化依法防控能力强化部门协同联动机制打破信息壁垒，实现资源共享和联合行动改进措施与建议（续）应急能力建设加强防汛物资储备，优化储备布局强化专业抢险队伍建设，提升应急处置能力完善应急预案体系，增强针对性和可操作性体制机制完善健全跨区域协调机制，实现流域统筹强化部门协同，提升信息共享时效完善防汛资金保障机制工程体系补充加快病险水库除险加固，消除安全隐患推进河道清淤疏浚，提升行洪能力完善城市排水防涝设施，应对极端降雨监测预警补充加密水文监测站点，提高数据密度引入智能预测模型，延长预见期精度完善预警发布渠道，确保直达基层下半年工作展望06下半年汛情趋势研判气候预测气候状况总体偏差预计下半年我国气候状况总体偏差，极端天气事件可能多发主汛期洪水风险7-8月主汛期，长江、黄河、海河等流域发生洪水的可能性较大台风活动偏活跃台风活动可能偏活跃，沿海地区需高度警惕防汛形势土壤饱和度高高风险部分地区前期降雨偏多，土壤饱和度高，致灾风险增大中小河流风险较高中小河流、水库、山洪灾害风险较高城市内涝关注重点关注城市内涝问题仍需重点关注下半年重点工作安排主汛期防汛工作密切监视汛情发展，及时启动应急响应强化水库、堤防等工程巡查防守做好人员转移避险准备，确保群众生命安全台风防御工作重点加强台风监测预警，提前落实防御措施做好海上作业人员、渔船回港避风工作强化沿海地区防台风能力建设应急保障准备储备防汛抢险物资，确保供应充足组建专业抢险队伍，开展应急演练完善应急通信保障，确保信息畅通下半年重点工作安排（续）水毁排查全面排查水毁工程情况，制定修复计划修复进度加快水毁工程修复进度，确保下次洪水前恢复功能质量保障保障修复工程质量，提升工程抗洪能力能力提升深入总结防汛经验，提升智慧防汛水平防汛能力提升经验总结深入总结上半年防汛工作经验教训宣传培训开展防汛知识宣传培训，提升全民防灾意识信息化建设推进防汛信息化建设，提升智慧防汛水平长远发展规划工程体系建设加快实施主要江河防洪治理工程系统推进大江大河大湖堤防达标建设，完善防洪工程体系推进病险水库除险加固和河道整治消除水库安全隐患，畅通河道行洪通道加强城市排水防涝设施建设提升城市内涝防御能力，保障城市安全运行非工程措施健全防汛法规制度体系完善防汛责任体系和应急机制提升监测预警和应急处置能力保障机制规划编制持续推进资金保障多渠道筹措监督评估动态跟踪长远发展规划（续）科技创新驱动加强防汛关键技术研发应用聚焦水文监测、预警预报等核心技术攻关，推动科研成果转化落地推进大数据、人工智能等新技术应用构建智能分析模型，实现风险精准识别与动态评估建设智慧防汛平台，提升决策支持能力整合多源数据资源，打造一体化指挥调度