海南自贸港研学｜对外开放 了解自由贸易

1研学前置认知与核心定位演讲人2026-06-12研学前置认知与核心定位01研学核心考察内容与实地观察02研学核心收获与认知升级03目录海南自贸港研学｜对外开放了解自由贸易我从事对外开放政策研究已有8年，此前多次参与海南自贸港相关政策的前期调研论证，但这次带着32名来自高校国际经贸专业学生、中小外贸企业负责人的研学团走完7天行程，依然有很多超出纸面研究的真实触动。本次研学以“实地观察+座谈交流+场景体验”为核心形式，核心目标就是跳出书本上的抽象理论，到我国对外开放的最前沿阵地，具象化理解自由贸易的运行逻辑、实践价值与发展方向。以下从研学设计逻辑、核心考察内容、认知收获三个维度，对本次研学的完整内容进行梳理呈现。研学前置认知与核心定位01研学前置认知与核心定位在正式开启实地走访前，我们首先完成了2课时的前置培训，对本次研学的核心概念、考察背景做了统一梳理，避免实地走访过程中出现认知偏差。1自由贸易的核心内涵拆解很多人对自由贸易的认知停留在“免关税、买便宜货”的层面，但从专业角度看，自由贸易的本质是通过降低或取消关税壁垒、非关税壁垒，推动商品、服务、资金、人才、数据五类核心生产要素的跨境自由流动，实现全球范围内的资源优化配置，最终提升所有参与方的整体福利。我们在前置培训中特别强调：自由贸易不是“无监管的自由”，而是在规则统一、风险可控的前提下，最大限度减少对要素流动的不必要干预，让市场在资源配置中发挥决定性作用。这一认知也贯穿了我们整个研学过程的始终。2海南自贸港在我国对外开放格局中的战略定位2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南自贸港始终是我国最高水平的对外开放平台，核心定位包括三个层面：一是我国对接国际高标准经贸规则的压力测试区，先行先试CPTPP、DEPA等国际高标准贸易规则对应的相关政策，成熟后向全国复制推广；二是我国扩大内需、构建双循环新发展格局的重要支点，一方面对接全球资源要素供给，一方面对接国内超大规模市场，成为两个循环的交汇枢纽；三是我国新时代对外开放的重要展示窗口，向全球展现我国坚持高水平对外开放的决心。我在前置培训中跟研学团成员强调，看懂海南自贸港的运行逻辑，本质上就是看懂我国未来10到20年的对外开放方向，这也是本次研学的核心价值所在。3本次研学的设计逻辑本次研学的路线设计完全遵循“从顶层制度到落地实践再到支撑体系”的递进逻辑：第一站走访海南省自贸港工作委员会，了解整体制度框架设计；第二站走访洋浦保税港区、海口复兴城互联网产业园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区三个核心园区，观察产业落地情况；第三站走访海口政务服务中心、海关监管窗口，了解营商环境与风险防控体系。全程安排了6场和政府部门、企业负责人、一线从业者的座谈，尽可能覆盖自由贸易运行的全链条环节。研学核心考察内容与实地观察02研学核心考察内容与实地观察走完所有考察点之后，我们对海南自贸港的运行逻辑形成了从制度到产业再到配套的完整认知，所有的观察都验证了我们前置培训中提到的“自由贸易是规则之下的要素自由流动”这一核心判断。1制度体系层面：对外开放的顶层设计落地路径制度是自由贸易的核心骨架，海南自贸港的所有政策设计都围绕“贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动”六大自由展开，我们在实地考察中重点验证了三项核心制度的落地效果。1制度体系层面：对外开放的顶层设计落地路径1.1“零关税、低税率、简税制”税政制度的落地效果我们在洋浦保税港区走访了一家年产能200万吨的粮油加工企业，负责人给我们算了一笔具象的账：企业进口的南美大豆从洋浦港靠岸后直接进入保税港区，不需要提前缴纳进口关税，加工之后如果产品销到海南本地或者出口海外，完全免征关税；如果销到内地市场，只要加工增值比例超过30%，也不需要缴纳进口关税。仅此一项，企业的单位产品成本就比内地同规模企业低7.8个百分点，2023年企业营收同比增长42%，产品在国内市场的竞争力大幅提升。除此之外，高端人才个人所得税最高15%、鼓励类企业所得税15%的政策也已经全面落地，我们接触的一家新能源企业负责人表示，仅此一项税收优惠，企业每年就能节省超过2000万元的成本，这笔钱全部投入到了研发环节。1制度体系层面：对外开放的顶层设计落地路径1.2贸易便利化制度的创新实践我们在海口港海关通关窗口了解到，目前海南全面落地“一线放开、二线管住”的监管模式，对进口货物实行“提前申报、船边直提”，符合条件的货物从船舶靠岸到提货出港的时间从原来的48小时压缩到最快2小时，出口货物的通关时间也从原来的24小时压缩到最快1小时。针对跨境服务贸易，全国首张跨境服务贸易负面清单已经在海南落地实施，清单之外的领域完全放开，不需要前置审批，仅需备案即可开展业务。我们在复兴城产业园走访的一家国际建筑设计企业负责人表示，此前企业承接境外设计项目，合同备案、资金结算需要走10余项流程，耗时超过1个月，现在只需要在园区服务窗口提交材料，3个工作日就能完成全部备案流程，2023年企业的境外业务营收同比增长了120%。1制度体系层面：对外开放的顶层设计落地路径1.3要素流动自由化的配套安排针对人员进出自由，目前海南已经落地外籍人员工作许可“一站式”办理政策，符合条件的外籍高端人才办理工作许可的时间从原来的30个工作日压缩到5个工作日，我们接触的一位新加坡籍风电技术高管表示，他2023年到洋浦的企业任职，当天提交材料，第3天就拿到了工作许可，现在已经把家人接到海南定居。针对跨境资金流动，海南已经落地自由贸易账户体系，符合条件的企业开展跨境贸易、投资的资金结算不需要逐笔审批，秒级到账，大幅降低了外贸企业的汇率风险。2产业实践层面：自由贸易赋能实体经济的真实样本如果说制度设计是自由贸易的骨架，那么实实在在的产业发展就是自由贸易的血肉，本次研学我们走访了12家不同领域的市场主体，直观展现了制度优势如何转化为实实在在的企业竞争力。2产业实践层面：自由贸易赋能实体经济的真实样本2.1先进制造业的成本优势释放洋浦保税港区目前已经形成了新能源装备、新材料、粮油加工三大先进制造业集群，我们走访的一家风电装备制造企业，生产的风电叶片主要出口到东南亚、中东市场，依托海南的零关税政策和港口物流优势，企业的原材料进口、产品出口的物流成本比内地工厂低12%，加上企业所得税优惠，整体产品成本比内地同类型企业低10%左右，目前企业的订单已经排到了2026年，2023年出口额同比增长了78%。2产业实践层面：自由贸易赋能实体经济的真实样本2.2现代服务业的开放边界拓展在博鳌乐城国际医疗旅游先行区，我们了解到目前乐城已经落地了“医疗技术、医疗器械、药品与国际同步”的政策，境外已经上市、国内尚未获批的创新药械可以在乐城率先使用，截至2023年底，已经有超过300种创新药械在乐城实现了国内首次应用。我们碰到了一位来自浙江的肺癌患者，他使用的一款靶向药在国内其他地方尚未获批，此前他需要每个月飞新加坡购药，单次成本超过3万元，现在在乐城就可以用上同款药物，整体治疗成本下降了60%。在复兴城产业园，跨境电商、国际文创、跨境教育等服务业态也在快速发展，2023年海南跨境电商进出口额同比增长了87%。2产业实践层面：自由贸易赋能实体经济的真实样本2.3贸易新业态的培育孵化成效我们在海口综合保税区的跨境电商产业园看到，上千种进口商品备货在保税仓，消费者线上下单之后，当天就能完成清关、发货，比传统的海外直邮模式时效快了7到10天，物流成本下降了40%。除此之外，离岸贸易、国际中转贸易等新业态也在快速发展，2023年海南离岸贸易额同比增长了35%，洋浦港的外贸航线已经达到42条，覆盖了东南亚、中东、非洲的主要港口，2023年集装箱吞吐量突破200万标箱，同比增长32%。3营商环境层面：开放型经济的服务支撑体系制度的落地、产业的发展，最终都离不开配套的营商环境支撑，本次研学我们特意安排了和政务服务部门、风控部门的座谈，对“开放既要力度也要温度”的内涵有了更具体的认知。3营商环境层面：开放型经济的服务支撑体系3.1政务服务的极简改革目前海南已经全面落地“一枚印章管审批”改革，企业开办的所有环节可以在政务服务中心一站式办理，最快1个工作日就能完成营业执照办理、公章刻制、银行开户、税务登记全流程。我们在海口政务服务中心碰到了一位来办理外贸资质的小微企业主，他当天提交材料，当天就拿到了进出口经营权资质，他说此前在内地办理同样的资质需要15个工作日，海南的政务效率远超他的预期。3营商环境层面：开放型经济的服务支撑体系3.2国际化配套的逐步完善针对外籍人员的生活需求，海南目前已经建成了14所国际学校、8家国际医院，外籍人员子女入学、就医都可以实现和国际接轨。针对外贸企业的需求，海南已经建成了覆盖全省的国际贸易“单一窗口”，所有外贸相关的审批、备案、通关业务都可以在线上办理，企业不需要跑多个部门。3营商环境层面：开放型经济的服务支撑体系3.3风险防控体系的同步构建我们在和自贸港风控部门座谈时了解到，海南在推进开放的同时，已经建成了全流程的风险防控体系，针对走私、套税、资金非法流动等风险点，搭建了大数据监管平台，实现了从货物进区、生产加工到产品出区的全链条数据溯源，一旦出现违规行为会自动预警。管委会的同志也坦诚，此前确实出现过少数企业利用加工增值政策套取关税优惠的情况，但随着风控体系的完善，这类情况的发生率已经下降了98%，完全可以在放开的同时守住风险底线。研学核心收获与认知升级03研学核心收获与认知升级结束全部行程之后，我们组织了2小时的研学总结会，所有成员都分享了自己的观察和感受，我自己也对对外开放和自由贸易的内涵有了更深的理解。1对自由贸易本质的认知进一步深化此前很多成员对自由贸易的认知停留在“政策优惠”的层面，走完这次研学才意识到，自由贸易的核心不是简单的政策让利，而是通过制度创新构建一套和国际接轨的规则体系，最大限度降低要素流动的制度成本，最终实现政府、企业、消费者的多方共赢：政府收获了产业发展和税收增长，企业收获了更低的运营成本和更高的竞争力，消费者收获了更丰富的商品和更优质的服务。2对我国高水平对外开放的路径理解进一步强化我们此前总觉得对外开放是“对外让步”，但这次研学之后大家都意识到，我国推进高水平对外开放，本质上是主动对接国际高标准经贸规则，倒逼国内的制度改革和产业升级，最终提升我国在全球产业链供应链中的地位。海南自贸港作为压力测试区，很多政策试点成熟之后会向全国复制推广，比如跨境服务贸易负面清单已经有6项创新政策向全国复制，未来还会有更多制度创新成果惠及全国市场主体。3对不同主体参与对外开放的机遇梳理进一步清晰对于外贸企业来说，可以依托海南的关税优势、物流优势开展国际中转贸易、加工贸易，降低运营成本；对于科创企业来说，可以依托海南的人才政策、跨境数据流动政策开展国际研发合作，引入国际高端人才；对于普通消费者来说，可以依托海南的免税政策、乐城的医疗政策，享受更优质的商品和服务。所有市场主体都能在对外开放的进程中找到自己的发展机遇。回到本次研学“对外开放了解自由贸易”的核心主题，我们