2026年互联网+政务服务方案

2026年互联网+政务服务方案为深入贯彻《数字中国建设整体布局规划》《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》要求，进一步深化“互联网+政务服务”改革，全面提升政务服务质效，打造市场化法治化国际化营商环境，切实增强企业群众办事获得感、满意度，结合本市实际，制定2026年“互联网+政务服务”工作实施方案如下：一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以数字化改革为牵引，聚焦企业群众办事堵点难点，打通政务数据共享壁垒，推进政务服务供给侧结构性改革，构建线上线下深度融合、跨区域跨部门协同联动的政务服务体系，实现政务服务从“可办”向“好办、快办、愿办”转变，助力治理体系和治理能力现代化。（二）工作目标2026年底，全市政务服务“一网通办”实现全域覆盖、全量集成、全程可控，核心指标达到全国领先水平：政务服务事项网办率达到98.5%以上，全程网办率达到95%以上，高频政务服务事项“秒批”覆盖率100%，“免申即享”事项数量突破320项，跨省通办事项达到850项以上，企业群众办事跑动次数平均压缩至0.05次以内，政务服务“好差评”满意度稳定在99%以上，基本建成“智能便捷、公平可及、协同高效、安全可控”的现代化政务服务体系。二、重点任务（一）推进政务服务供给侧标准化数字化升级1.完成事项最小颗粒度梳理。围绕个人出生、学前教育、义务教育、就业创业、婚姻登记、住房保障、医疗保障、养老服务、身后事办理等12个全生命周期阶段，以及企业开办、经营许可、项目建设、税费缴纳、融资信贷、用工社保、市场退出等8个全经营周期阶段，逐项拆解办理环节、材料、时限、条件，实现市、县、乡、村五级政务服务事项同源率100%，同一事项无差别受理、同标准办理。建立事项动态调整机制，各部门新增、调整政务服务事项需提前3个工作日报政务服务管理部门审核，统一在政务服务网、移动端、线下窗口同步更新，杜绝“事项不同源、标准不统一”问题。2.深化“免证办”“减材料”改革。2026年6月底前完成所有存量证照的电子化转化，新增证照同步生成电子证照，除涉密、敏感等特殊情形外，政务服务事项全部实现“免证办”，实体证照提交率降至0。优化表单智能预填功能，建立用户办事信息库，群众、企业填报过的字段自动复用，表单字段复用率达到92%以上，办事群众平均填报时长压缩至2分钟以内。清理各类无谓证明材料，发布证明事项保留清单，清单外证明一律取消，2026年底前企业群众办事提交材料量较2023年再压缩60%。3.扩大“秒批”“免申即享”覆盖范围。将条件明确、流程简单、无需人工核查的高频事项全部纳入“秒批”范围，重点推动社保待遇申领、公积金提取、户口迁移、交通违法处理、营业执照变更等150项以上高频事项“秒批”，2026年底前“秒批”办件量占总办件量的比例达到70%以上。升级“免申即享”服务平台，通过大数据比对精准匹配符合政策享受条件的企业和群众，实现惠企利民政策“无需申请、直接兑现”，2026年底前“免申即享”事项覆盖所有税费减免、补贴发放、待遇申领类场景，政策兑现时长平均压缩至3个工作日以内。（二）构建全域融合的政务服务渠道体系1.优化线上服务供给。整合全市各类政务服务小程序、APP，统一接入省级政务服务平台移动端，实现“一次注册、全网通办”，2026年底前移动端可办事项占比达到95%以上，高频事项全部实现“掌上办”。完成线上渠道适老化、无障碍改造，上线大字版、语音导航、人工帮办专属入口，老年人、残疾人等特殊群体线上办事可一键呼叫专属客服，线上渠道无障碍改造达标率100%。2.升级线下服务阵地。推进各级政务服务中心智慧化改造，全部设置无差别综合窗口，2026年底前综合窗口占比达到100%，实现“一窗受理、集成服务”。完善“办不成事”反映窗口闭环处置机制，群众反映问题响应时长不超过1个工作日，办结率100%，群众满意度达到98%以上。完善24小时自助服务体系，在政务服务中心、商圈、园区、社区、银行网点布设自助终端，2026年底前乡镇（街道）自助终端覆盖率100%，村（社区）覆盖率达到92%以上，可办事项不少于200项，实现群众“就近办、随时办”。3.实现线上线下深度融合。打通线上预约、线下办理的数据通道，群众线上预约后到窗口无需重复提交材料，等待时长不超过10分钟，线下办件进度可通过线上渠道实时查询。建立“双线转办”机制，线上办理遇到问题的可一键转线下帮办代办，线下提交的材料自动同步至用户电子档案，实现线上线下办事标准统一、数据互通、无缝衔接。健全帮办代办服务体系，建立市、县、乡、村四级帮办代办队伍，针对重大项目、重点企业、特殊群体提供“一对一”定制化帮办代办服务，2026年底前帮办代办事项覆盖率达到100%，响应时长不超过1个工作日。（三）深化跨区域跨部门协同办理1.扩大“跨域通办”覆盖范围。深化与长三角、珠三角、京津冀等重点区域的“跨省通办”合作，2026年底前“跨省通办”事项达到850项以上，覆盖就业、社保、医疗、养老、居住、婚育、出行等全部高频民生领域和企业经营全链条核心场景。实现“省内通办”事项100%全覆盖，所有政务服务事项均可在全市任意政务服务窗口异地办理，无需回户籍地或注册地提交材料。2.升级“一件事一次办”服务。围绕企业群众“办成一件事”的实际需求，整合跨部门、跨层级办理事项，2026年底前推出210个以上“一件事”集成服务套餐，覆盖个人、企业全生命周期核心场景，每个套餐办理环节平均压缩75%、办理时长平均压缩82%、提交材料平均压缩88%。建立“一件事”牵头部门负责制，牵头部门负责统一受理、统一出件，配合部门在规定时限内完成审批，杜绝部门之间推诿扯皮。3.打通政务数据共享堵点。建立政务数据共享供需对接机制，部门提出数据共享需求后，数据提供部门响应时长不超过3个工作日，共享数据准确率达到99.9%以上。建立数据纠错和责任追溯机制，因共享数据错误导致群众办事受阻的，由数据提供部门承担责任，无需群众自行开具证明更正。2026年底前部门间数据共享需求满足率达到100%，彻底破除“数据孤岛”。（四）强化重点领域政务服务创新1.优化涉企政务服务。升级企业服务专区功能，实现企业开办“1个环节、0成本、1小时办结”，同步免费发放电子营业执照、电子印章、发票、税控设备。深化工程建设项目审批制度改革，一般社会投资项目审批时限压缩至28个工作日以内，低风险工业项目审批时限压缩至9个工作日以内，推行“拿地即开工”“验收即拿证”改革，2026年底前“拿地即开工”项目占比达到80%以上。推广应用“企业服务码”，实现企业“一码通办”所有政务服务事项，惠企政策精准匹配、直达快享，2026年底前惠企政策兑现“免申即享”占比达到90%以上。2.提质民生领域服务。推进“互联网+医疗健康”服务，实现全市二级以上医疗机构检查检验结果互认，线上预约挂号、缴费、报告查询覆盖率100%，异地就医直接结算覆盖所有定点医疗机构和全部门诊慢特病病种。优化“互联网+教育”服务，实现入学报名、学籍转移、资助申请等事项全程网办，2026年底前义务教育阶段入学报名“零材料、零跑动”覆盖率100%。完善养老服务数字化应用，社保待遇资格“无感认证”率达到96%以上，无需群众主动提交认证材料。3.完善信用监管融合机制。深化“告知承诺制”“容缺受理”改革，2026年底前除直接涉及国家安全、公共安全、生态环保和群众生命健康的事项外，全部实行告知承诺制，容缺受理事项覆盖率达到75%以上，信用等级为A级的企业和守信个人可享受材料容缺、优先办理、绿色通道等激励政策。建立告知承诺信用核查机制，对承诺不实的主体依法依规纳入信用记录，实施失信惩戒，构建“守信激励、失信惩戒”的政务服务信用体系。（五）健全安全和运维保障体系严格落实数据安全保护责任，按照“谁收集、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，对政务数据实行分级分类管理，敏感个人信息、企业商业秘密全部采用国密算法加密存储、传输，建立数据访问日志留存、溯源机制，访问日志留存时间不少于180天。每年开展不少于4次网络安全应急演练，每月开展1次安全漏洞排查，政务服务平台系统可用率稳定在99.95%以上，重大数据安全事件零发生。完善“好差评”闭环管理机制，群众差评响应时长不超过24小时，整改完成率100%，整改结果逐一反馈评价人。建立常态化运维机制，线上渠道7*24小时运行，故障响应时长不超过30分钟，一般故障修复时长不超过2小时。三、实施步骤（一）部署启动阶段（2026年1月-3月）各区县、各部门对照本方案要求，梳理本领域工作任务，制定细化落实台账，明确责任人员、时间节点、考核标准，3月底前报市政务服务管理局备案。完成全市政务服务事项梳理摸底，开展电子证照存量转化攻坚，启动线上线下渠道适老化、无障碍改造前期工作。（二）全面推进阶段（2026年4月-10月）各责任单位按照台账推进各项任务落地，每半月报送工作进度。市政务服务管理局每月开展调度通报，7月份组织中期评估，对进度滞后的单位下达整改通知书，限期整改。2026年10月底前，各项核心指标完成率达到95%以上，重点场景全部上线运行。（三）总结验收阶段（2026年11月-12月）市政务服务管理局牵头组织验收考核，通过数据核查、群众访谈、第三方评估等方式，对各区县、各部门任务完成情况进行评分，验收结果纳入年度绩效考核。梳理总结改革经验，形成可复制、可推广的创新案例，建立长效运行机制，持续优化政务服务供给。四、保障措施（一）组织领导保障成立由市政府主要领导任组长、分管副市长任副组长、各区县和市直部门主要负责人为成员的市“互联网+政务服务”工作领导小组，办公室设在市政务服务管理局，负责统筹协调、调度推进、考核验收各项工作。各单位主要负责人为第一责任人，明确1名分管领导和专职工作人员具体负责，确保各项任务落到实处。（二）经费要素保障市、县两级财政将“互联网+政务服务”平台建设、运维、培训、宣传等经费纳入本级年度财政预算，优先予以保障。鼓励引入社会资本参与非涉密政务服务场景开发、运营，通过政府购买服务方式提升服务专业化水平。（三）人员能力保障建立政务服务专员队伍培训机制，每季度组织1次业务培训，内容涵盖政务服务标准、数据共享、平台操