煤矿开采单位职业卫生管理制度

煤矿开采单位职业卫生管理制度第一章总则为深入贯彻《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国安全生产法》及《煤矿安全规程》等相关法律法规，坚持“预防为主、防治结合”的方针，切实保障煤矿从业人员的职业健康及相关权益，促进煤矿安全生产与可持续发展，特制定本管理制度。本制度适用于煤矿开采单位所属各部门、各区队、各外委施工单位及全体从业人员。职业卫生管理是煤矿安全生产的重要组成部分，必须与安全生产工作同计划、同部署、同检查、同总结、同评比。单位主要负责人对本单位的职业卫生工作全面负责，各级管理人员在各自职责范围内对职业卫生工作负责。第二章组织机构与职责建立健全职业卫生管理组织体系，明确各级人员职责，是落实职业卫生管理工作的关键。煤矿应成立职业卫生工作领导小组，由矿长任组长，安全副矿长、总工程师任副组长，各职能科室及区队负责人为成员。领导小组下设职业卫生管理办公室，负责日常具体事务。（一）主要负责人职责矿长是职业卫生工作的第一责任人，对职业卫生工作负全面领导责任。负责审定职业卫生工作规划、年度计划及重大投入方案；保障职业卫生所需的资金投入；定期组织召开职业卫生工作会议，听取工作汇报，解决存在的重大问题。（二）职业卫生管理部门职责负责组织制定（修订）职业卫生管理制度和操作规程；负责职业病危害因素的识别、检测与评价，建立健全职业病危害因素监测档案；负责职业卫生“三同时”工作的落实；组织从业人员进行职业健康检查，建立健全职业健康监护档案；负责职业卫生培训计划的制定与实施；监督指导个人防护用品的正确佩戴与使用。（三）安全监察部门职责将职业卫生纳入安全监督检查内容，对现场职业病防护设施的运行、个人防护用品的佩戴、职业卫生操作规程的执行情况进行监督检查，对违章行为进行查处。（四）生产技术部门职责在编制生产规划、布置采掘作业面时，必须考虑职业病危害因素，优先采用有利于职业病防治的新工艺、新技术、新材料；负责井下通风系统的优化管理，确保作业场所空气质量符合标准。（五）机电管理部门职责负责机电设备噪音控制设施的管理与维护，确保其正常运行；对产生高噪音的设备进行定期检修，减少异常噪音产生。（六）人力资源部门职责负责签订劳动合同时，将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知从业人员；负责安排职业禁忌症人员的调离岗位。（七）工会职责依法对职业病防治工作进行民主监督，维护职工的职业健康合法权益；参与职业危害事故的调查处理；代表职工与用人单位签订职业病防治专项集体合同。第三章前期预防与申报煤矿建设项目必须严格执行职业卫生“三同时”制度，即职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。在可行性论证阶段，应委托具有相应资质的评价机构进行职业病危害预评价。在设计阶段，设计单位应依据预评价报告编制职业病防护设施设计专篇，并经安全生产监督管理部门审查同意。在竣工验收前，必须进行职业病危害控制效果评价，职业病防护设施经验收合格后，方可投入正式生产和使用。实行职业病危害项目申报制度。职业卫生管理部门应按照《职业病危害项目申报办法》的规定，及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报职业病危害项目，申报内容包括用人单位的基本情况、工作场所职业病危害因素种类、分布情况、接触人数及防护措施等。当煤矿的生产工艺、原材料、设备发生变更导致职业病危害因素发生变化时，应在变更之日起15日内进行申报变更。第四章职业病危害因素监测与评价为掌握作业场所职业病危害因素的浓度或强度，评价其危害程度，必须建立完善的监测与评价体系。（一）监测机构与人员煤矿应设立专门的测尘测噪工作机构，配备专职的测尘员、测噪员，并配备足够数量的符合国家标准的采样仪器和检测设备。检测人员必须经过专业培训，取得上岗资格证后，方可从事检测工作。（二）监测内容与周期1.粉尘监测：总粉尘浓度、呼吸性粉尘浓度、粉尘中游离二氧化硅含量。井下作业场所的总粉尘浓度每月测定2次，呼吸性粉尘浓度每月测定1次。粉尘中游离二氧化硅含量每6个月测定1次，在变更工作面时也必须测定1次。2.噪声监测：作业场所噪声每季度测定1次。3.有毒有害气体监测：主要指一氧化碳、氮氧化物、硫化氢等。依据《煤矿安全规程》要求进行日常监测。4.气象条件监测：井下采掘工作面的温度、湿度等气象条件，每月测定1次。（三）监测点的设置监测点的设置应具有代表性，能真实反映作业人员的接触水平。采样应在正常生产状态下进行，采样高度应为呼吸带高度（一般为1.5米左右）。采掘工作面、主要运输巷、机电硐室等关键场所必须设置监测点。（四）评价与公告每年应委托具有资质的职业卫生技术服务机构对作业场所职业病危害因素进行一次检测评价。检测结果应及时向所在地安全生产监督管理部门报告，并在井口公示栏或通过内部网络向全体从业人员公布。当检测结果超过国家职业卫生标准时，必须立即采取治理措施，经整改仍达不到国家标准的，必须停止作业。第五章职业病防护设施管理煤矿必须采取有效的工程防护措施，控制或消除职业病危害。（一）防尘设施管理1.综合防尘措施：坚持实施湿式作业。采煤工作面必须按规定使用煤层注水，采煤机、掘进机必须安装内、外喷雾装置，确保喷雾效果良好。炮掘工作面必须执行水炮泥、放炮前后冲洗巷帮、放炮喷雾等综合防尘措施。2.通风防尘：优化通风系统，确保各作业地点风量充足。风速必须符合《煤矿安全规程》要求，既能排除粉尘和有害气体，又能防止二次扬尘。3.隔爆设施：按规定在矿井两翼、相邻采区、相邻煤层、采掘工作面进回风巷道设置隔爆水棚，并定期检查水量、水质及安装质量。4.净化风流：在主要进回风巷道、采区进回风巷道安装自动控制风流净化水幕，确保全断面覆盖。（二）防噪设施管理1.设备选型：在采购新设备时，优先选用低噪音设备。2.隔音降噪：对压风机、主通风机、局部通风机等高噪音设备，应安装消声器、隔音罩或设置隔音值班室。硐室应采用吸声材料处理墙面和顶板。3.维护保养：定期对减震垫、连接密封件进行检查更换，防止因设备松动、老化产生异常噪音。（三）防毒设施管理加强通风管理，防止瓦斯和有毒有害气体积聚。在可能产生硫化氢、一氧化碳等有害气体的区域（如旧巷道、密闭墙前），必须设置警示标志，并配备便携式检测报警仪。作业人员进入前必须进行气体检测，确认安全后方可进入。第六章个人防护用品（PPE）管理个人防护用品是保障从业人员健康的最后一道防线。必须建立健全采购、验收、保管、发放、佩戴、检查、报废等管理制度。（一）采购与验收1.必须采购符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并索取《特种劳动防护用品安全标志证书》、产品合格证和检测报告。2.防护用品入库前，应由物资管理部门、安全管理部门联合验收，查验外观质量、标志标识、有效期等，验收合格后方可入库。（二）发放标准与使用1.根据不同工种的职业病危害因素接触情况，制定《劳动防护用品发放标准》，明确发放种类、规格、周期和数量。2.从业人员必须按规定正确佩戴和使用防护用品。在进入井下作业前，班组长和安全员必须检查其佩戴情况，未按规定佩戴的不得下井作业。防护用品类型适用工种/场景主要防护性能更换/报废周期自吸过滤式防尘口罩采煤、掘进、锚喷等接触粉尘作业人员防止吸入粉尘（煤尘、岩尘）定期更换滤盒，口罩本体破损或呼吸阻力增大时报废隔音耳塞/耳罩机修工、主扇司机、压风机司机等接触噪声作业人员降低噪声对听力的损害变形、老化或佩戴不紧密时更换安全帽所有井下及地面作业人员防止物体打击、头部碰撞帽壳破损、帽衬老化超过规定时间后报废防护服所有井下作业人员防止煤尘污染、机械刮伤破损、严重污渍无法清洗时更换自救器所有井下作业人员煤矿发生瓦斯、煤尘爆炸或火灾时逃生使用严格按照说明书进行定期气密性检查和过期更换（三）监督与教育职业卫生管理部门和工会应定期对防护用品的佩戴情况进行监督检查。加强对从业人员的教育培训，使其掌握防护用品的正确佩戴方法、适用范围和注意事项，严禁使用过期、失效或损坏的防护用品。第七章职业健康监护管理职业健康监护是早期发现健康损害、预防职业病发生的重要手段。必须建立健全职业健康监护制度，落实“一人一档”。（一）接触粉尘危害人员的职业健康检查1.上岗前检查：新录用人员、转岗人员必须进行上岗前职业健康检查。检查内容包括必检项目和根据岗位特征确定的选检项目。发现有职业禁忌症的人员，不得安排从事相关禁忌作业。2.在岗期间检查：根据接触粉尘的性质和浓度，确定检查周期。接触岩尘的作业人员每2-3年检查一次，接触煤尘的作业人员每3-4年检查一次。检查项目应包括后前位X射线高千伏胸片、肺功能等。3.离岗时检查：从业人员在调离粉尘作业岗位或退休前，必须进行离岗职业健康检查。未进行离岗检查的，不得解除或终止劳动合同。4.离岗后随访：对接触粉尘并在岗期间被诊断为尘肺病或观察对象的离岗人员，应进行离岗后医学随访，随访时间根据病情确定。（二）接触噪声危害人员的职业健康检查接触噪声作业人员应进行上岗前、在岗期间（每年一次）和离岗时的职业健康检查。检查项目主要包括纯音听阈测试、耳科检查等。对于高频听力下降者，应重点复查并采取干预措施。（三）应急健康检查当发生急性职业病危害事故时，对遭受或可能遭受急性职业病危害的从业人员，应立即组织进行应急健康检查。（四）档案管理职业卫生管理部门应建立完善的职业健康监护档案，并妥善保管。档案内容包括：1.从业人员姓名、性别、年龄、工种、接触职业病危害因素名称、接触时间等；2.职业健康检查结果及处理建议；3.职业病诊疗等健康资料。职业健康监护档案应长期保存，直至从业人员退休后不少于30年。从业人员有权查阅、复印其本人的档案，用人单位应当提供。第八章职业卫生培训与教育职业卫生培训是提高从业人员自我防护意识和能力的重要途径。实行全员培训，分级负责。（一）培训对象与内容1.主要负责人和职业卫生管理人员：接受职业病防治法律法规、标准规范、管理知识、防护设施维护、应急处置等方面的培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业卫生知识和管理能力。2.从业人员：培训内容包括职业病防治法律法规、本单位职业卫生管理制度、操作规程、职业病危害因素及其后果、职业病防护设施和个人防护用品的使用方法、应急自救互救知识等。（二）培训学时与考核1.主要负责人和职业卫生管理人员初次培训不得少于16学时，每年再培训不得少于8学时。2.从业人员上岗前必须接受职业卫生培训，培训时间不得少于4学时；在岗期间的定期培训不得少于2学时。3.调整工作岗位或采用新工艺、新技术、新材料时，必须对从业人员进行针对性的职业卫生培训。4.培训结束后，应进行考核，考核不合格者不得上岗。（三）培训形式利用班前班后会、安全活动日、专题讲座、观看视频资料、发放宣传手册等多种形式开展培训。在井口、更衣室、食堂等人员密集场所设置职业卫生宣传栏，张贴职业病危害警示标识和告知卡。第九章职业病诊断与保障（一）职业病诊断当从业人员出现疑似职业病症状时，职业卫生管理部门应及时安排其进行职业病诊断。用人单位应如实提供职业病诊断、鉴定所需的劳动者职业史和职业病危害因素接触史、作业场所职业病危害因素检测结果等资料。当事人对职业病诊断有异议的，可向作出诊断的医疗卫生机构所在地卫生行政部门申请鉴定。（二）职业病病人保障1.确诊为职业病的病人，用人单位应按照国家有关规定，安排其进行治疗、康复和定期检查。2.对不适宜继续从事原工作岗位的职业病病人，应当调离原岗位，并妥善安置。3.职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤保险的规定执行。4.用人单位对从事接触职业病危害因素作业的劳动者，应给予适当的岗位津贴。（三）报告发生或者可能发生急性职业病危害事故时，用人单位应当立即采取应急救援和控制措施，并及时报告所在地安全生产监督管理部门和有关部门。第十章应急处置为应对急性职业病危害事故（如瓦斯突出、爆炸、火灾产生的大量有毒有害气体），必须制定专项应急预案。（一）应急机构与职责成立急性职业病危害事故应急救援指挥部，下设抢险救灾组、医疗救护组、后勤保障组等。明确各组职责，确保事故发生时能够迅速响应。（二）应急设施与物资1.井下必须按规定设置压风自救系统、供水施救系统和避难硐室。2.作业人员必须随身携带自救器，并掌握使用方法。3.井口保健站应配备急救药品、医疗器械和救护车辆，确保第一时间对伤员进行救治。（三）应急演练每年至少组织一次急性职业病危害事故应急演练，检验预案的科学性、实用性和可操作性，提高从业人员的应急避险和自救互救能力。演练结束后，对演练效果进行评估，及时修订完善应急预案。第十一章档案管理职业卫生档案是职业病防治工作的历史记录，也是法律追溯的重要依据。职业卫生管理部门应建立健全以下职业卫生档案：1.职业卫生责任制档案；2.职业卫生管理制度和操作规程档案；3.职业病危害因素监测与评价档案；4.职业病防护设施及维护档案；5.个人防护用品采购、发放、使用记录档案；6.职业健康监护档案（含汇总表）；7.职业卫生培训档案；8.职业病危害项目申报档案；9.职业病病人及疑似职业病病人管理档案；10.应急预案及演练记录档案。档案管理应做到专人负责、专柜保管、分类归档、目录清晰。纸质档