电梯困人应急预案落实

电梯困人应急预案落实一、总则

（一）适用范围

本预案适用于生产经营单位在电梯困人事件发生时，为迅速、有序、高效地开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定而制定的应急预案。本预案适用于各类电梯困人事件，包括但不限于乘客电梯、载货电梯、观光电梯等，无论困人事件发生在生产经营单位的内部还是外部，均应参照本预案执行。

（二）响应分级

1.响应分级原则

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将电梯困人事件应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。具体分级如下：

（1）一级响应：当电梯困人事件造成人员伤亡，或可能造成重大社会影响时，启动一级响应。

（2）二级响应：当电梯困人事件虽未造成人员伤亡，但可能对生产经营活动造成较大影响，或对社会稳定产生一定影响时，启动二级响应。

（3）三级响应：当电梯困人事件仅造成轻微人员伤害，或对生产经营活动影响较小，或对社会稳定影响轻微时，启动三级响应。

（4）四级响应：当电梯困人事件影响范围较小，对生产经营活动和社会稳定影响微乎其微时，启动四级响应。

2.响应分级标准

（1）一级响应标准：人员伤亡严重，社会影响极大，需跨部门、跨区域协同救援。

（2）二级响应标准：人员伤亡较重，社会影响较大，需跨部门协同救援。

（3）三级响应标准：人员伤亡轻微，生产经营活动受到影响，需内部救援。

（4）四级响应标准：人员无伤亡，生产经营活动基本正常，需现场处理。

3.响应分级调整

在应急救援过程中，根据事态发展和救援效果，应急指挥部有权根据实际情况调整响应级别，确保救援工作顺利进行。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

本应急预案采用综合协调、分级响应、属地管理的应急组织形式。应急组织机构由以下构成单位（部门）组成：

1.应急指挥部

指挥长：由生产经营单位主要负责人担任，负责全面指挥和协调应急救援工作。

副指挥长：由生产经营单位分管安全负责人担任，协助指挥长开展工作。

2.应急办公室

主任：由安全生产管理部门负责人担任，负责日常应急管理工作。

副主任：由相关部门负责人担任，协助主任开展工作。

3.技术救援组

组长：由具备电梯维修技术的人员担任，负责技术救援方案的制定和实施。

成员：由电梯维修人员、工程技术人员等组成。

4.医疗救护组

组长：由医务部门负责人担任，负责伤员救治和医疗支持。

成员：由医护人员、救护车司机等组成。

5.信息保障组

组长：由信息化管理部门负责人担任，负责应急救援信息收集、处理和发布。

成员：由信息员、通信保障人员等组成。

6.维护保障组

组长：由后勤保障部门负责人担任，负责应急救援物资、装备的调配和供应。

成员：由物资管理员、车辆调度员等组成。

7.交通疏导组

组长：由安保部门负责人担任，负责事故现场周边的交通疏导和秩序维护。

成员：由安保人员、交通协管员等组成。

8.宣传报道组

组长：由宣传部门负责人担任，负责对外发布应急救援信息，维护企业形象。

成员：由宣传人员、新闻媒体联络员等组成。

（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务

1.应急指挥部

职责：全面负责应急救援工作的指挥、协调和决策。

行动任务：制定应急救援方案，组织各部门协同作战，确保救援工作顺利进行。

2.应急办公室

职责：负责应急工作的日常管理和应急救援工作的组织协调。

行动任务：接收、处理事故报告，协调各部门开展工作，确保信息畅通。

3.技术救援组

职责：负责电梯困人事件的技术救援工作。

行动任务：制定救援方案，实施救援行动，确保被困人员安全。

4.医疗救护组

职责：负责伤员救治和医疗支持。

行动任务：对被困人员进行初步检查，对伤员进行救治，确保伤员生命安全。

5.信息保障组

职责：负责应急救援信息收集、处理和发布。

行动任务：及时收集事故信息，发布救援进展，确保信息准确、及时。

6.维护保障组

职责：负责应急救援物资、装备的调配和供应。

行动任务：根据救援需求，调配物资和装备，确保救援工作顺利进行。

7.交通疏导组

职责：负责事故现场周边的交通疏导和秩序维护。

行动任务：疏导交通，维护现场秩序，确保救援车辆畅通。

8.宣传报道组

职责：负责对外发布应急救援信息，维护企业形象。

行动任务：与新闻媒体沟通，发布救援信息，及时回应社会关切。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.应急值守电话：设立24小时应急值守电话，号码为[应急值守电话号码]。

2.负责人：由应急办公室指定专人负责应急值守电话的接听和处理。

（二）事故信息接收

1.接收渠道：事故信息可通过电话、短信、电子邮件、现场报告等多种渠道接收。

2.接收程序：

任何人员发现电梯困人事件后，应立即通过应急值守电话报告。

接听人员应详细记录事故发生的时间、地点、被困人数、伤情、现场情况等信息。

接听人员确认信息无误后，立即通知应急办公室。

（三）内部通报程序

1.通报方式：通过内部通讯系统、紧急广播、短信等方式进行通报。

2.通报内容：包括事故发生的时间、地点、初步判断、已采取的措施等。

3.负责人：应急办公室负责内部通报工作的组织实施。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

应急办公室在接到事故信息后，应在[报告时限]内向上级主管部门、上级单位报告。

报告内容应包括事故基本情况、人员伤亡情况、救援进展、采取的措施等。

2.报告内容：

事故发生的时间、地点、电梯类型、被困人数、被困人员的基本情况。

事故原因初步判断、现场情况描述。

已采取的救援措施、救援进展情况。

人员伤亡情况、伤员救治情况。

3.报告时限：[报告时限]，如遇特殊情况可适当延长。

4.负责人：应急办公室负责人负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

通过电话、短信、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。

如有必要，可召开新闻发布会，对外发布事故信息。

2.通报程序：

应急办公室根据事故情况和救援进展，决定是否对外通报。

通报内容应包括事故基本情况、救援进展、采取的措施等。

3.负责人：应急办公室负责人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。

（六）信息记录与归档

1.信息记录：所有接报、通报的信息应详细记录，包括时间、内容、接收人、责任人等。

2.归档：所有信息记录应在[归档时限]内整理归档，以便后续查询和分析。

3.负责人：应急办公室负责人负责信息记录与归档工作。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.信息收集与分析

应急办公室负责收集电梯困人事件的相关信息，包括事故发生的时间、地点、被困人数、电梯类型、被困人员状况等。

利用信息分析系统对收集到的数据进行实时处理，快速研判事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

2.预警启动

若初步判断事故未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可启动预警程序。

预警启动后，应急办公室应立即向相关部门和人员发布预警信息，做好响应准备。

预警期间，应急办公室应实时跟踪事态发展，必要时可调整预警级别。

3.响应启动决策

根据事故信息是否达到响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策。

响应启动方式包括手动启动和自动启动两种。

手动启动：由应急领导小组根据事故研判结果，决定启动相应级别的响应。

自动启动：当事故信息达到预设的自动启动条件时，系统自动启动相应级别的响应。

（二）响应启动的条件

1.事故性质：涉及重大人员伤亡或可能造成重大社会影响的电梯困人事件。

2.严重程度：导致多人被困，或被困人员生命安全受到严重威胁的事件。

3.影响范围：事故影响范围广，涉及多个区域或单位的事件。

4.可控性：事故现场难以控制，需要跨部门、跨区域协同救援的事件。

（三）响应级别的调整

1.跟踪事态发展：响应启动后，应急办公室应持续跟踪事态发展，收集相关信息。

2.科学分析处置需求：根据收集到的信息，科学分析处置需求，评估响应效果。

3.及时调整响应级别：根据事态变化和处置需求，及时调整响应级别，确保救援工作的有效性。

4.避免响应不足或过度响应：在调整响应级别时，要充分考虑救援资源、人员安全等因素，避免响应不足或过度响应。

（四）应急领导小组的决策权限

1.应急领导小组有权根据事故研判结果，决定启动相应级别的响应。

2.应急领导小组有权调整响应级别，并根据需要成立专项工作组。

3.应急领导小组有权对应急救援工作进行监督和指导，确保救援工作顺利进行。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

电子政务平台：通过政府官方网站、政务微博、微信公众号等渠道发布预警信息。

社交媒体：利用微博、微信、抖音等社交媒体平台快速传播预警信息。

传统媒体：通过电视、广播、报纸等传统媒体发布预警信息。

2.预警信息发布方式

紧急广播：在事故发生区域内的公共场所和交通工具上播放预警信息。

短信推送：向相关人员发送预警短信，确保信息迅速传达。

短波通讯：在特定情况下，利用短波通讯设备发布预警信息。

3.预警信息内容

事故概况：简要描述事故发生的时间、地点、电梯类型等基本信息。

预警级别：根据事故严重程度，明确预警级别。

预警范围：明确预警信息覆盖的区域和范围。

应急措施：告知公众和相关部门应采取的应急措施。

联系方式：提供应急办公室的联系电话，以便公众咨询和报告。

（二）响应准备

1.队伍准备

救援队伍：根据预警级别，组织专业救援队伍待命。

保障队伍：确保后勤保障和通信保障队伍的到位。

2.物资准备

救援物资：准备必要的救援工具、防护装备、急救药品等。

后勤物资：准备食品、饮用水、帐篷等生活必需品。

3.装备准备

救援装备：确保救援装备处于良好状态，包括救援电梯、起重设备等。

通信装备：确保通信装备的完好，包括卫星电话、对讲机等。

4.后勤准备

生活保障：为救援人员提供必要的生活保障。

场地保障：为救援行动提供必要的场地支持。

5.通信准备

应急通信：确保应急指挥中心与现场救援队伍之间的通信畅通。

公众通信：确保公众能够及时获取预警信息和救援进展。

（三）预警解除

1.解除条件

事故得到有效控制，被困人员已全部救出或生命安全得到保障。

预警范围内的风险已消除，恢复正常生产生活秩序。

2.解除要求

应急办公室发布预警解除通知，明确解除时间。

各相关部门和单位根据通知要求，恢复正常工作。

3.责任人

应急办公室负责人负责预警解除的决策和通知发布。

相关部门负责人负责本部门预警解除后的工作安排和恢复生产生活秩序。

六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组确定响应级别。

响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，具体级别根据实际情况动态调整。

2.响应启动程序

应急办公室接到事故报告后，立即启动应急响应程序。

应急领导小组召开应急会议，分析事故情况，确定响应级别。

通知相关部门和单位启动相应级别的响应。

3.程序性工作

应急会议召开：应急领导小组召开会议，研究制定救援方案，部署救援任务。

信息上报：应急办公室向上级主管部门、上级单位及时上报事故信息。

资源协调：应急办公室协调各方资源，确保救援工作顺利进行。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息，回应社会关切。

后勤及财力保障：后勤保障组负责物资供应、人员食宿等后勤保障工作，财务部门负责资金保障。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散

设置警戒区域，确保救援人员、设备和物资的安全。

疏散无关人员，避免现场混乱。

2.人员搜救

利用无人机、红外探测等技术手段进行人员搜救。

严格执行搜救程序，确保被困人员得到及时救援。

3.医疗救治

医疗救护组对被困人员进行现场急救，必要时进行转运。

确保伤员得到及时、有效的医疗救治。

4.现场监测

利用监测仪器对现场环境、空气质量、辐射水平等进行实时监测。

及时发现并处理潜在的危险因素。

5.技术支持

技术救援组提供专业的技术支持，确保救援行动的科学性和有效性。

6.工程抢险

组织专业队伍进行工程抢险，修复损坏的电梯设备。

7.环境保护

加强现场环境保护，防止事故对环境造成污染。

8.人员防护

所有参与救援的人员必须佩戴必要的防护装备，确保自身安全。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

当事态无法控制时，应急领导小组应立即向外部救援力量请求支援。

请求支援时，应明确支援需求、时间、地点等信息。

2.联动程序及要求

与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享、协同作战。

明确外部救援力量的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

外部救援力量到达现场后，应服从应急领导小组的统一指挥。

应急领导小组负责协调外部救援力量与现场救援队伍的配合。

（四）响应终止

1.基本条件

事故得到有效控制，被困人员已全部救出或生命安全得到保障。

预警范围内的风险已消除，恢复正常生产生活秩序。

2.要求

应急领导小组根据实际情况，决定响应终止。

各相关部门和单位按照要求，恢复正常工作。

3.责任人

应急领导小组负责人负责响应终止的决策和通知发布。

相关部门负责人负责本部门响应终止后的工作安排和恢复生产生活秩序。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染物识别与评估

对事故现场可能产生的污染物进行详细识别，包括化学物质、生物污染、放射性物质等。

利用环境监测数据库评估污染物的潜在危害和扩散风险。

2.污染物控制与清除

制定污染物控制方案，包括隔离、中和、吸附、分解等方法。

组织专业队伍对污染物进行清除，确保环境安全。

3.污染物监测与报告

对污染物处理效果进行持续监测，确保污染物浓度低于法定标准。

定期向环境保护部门报告污染物处理进展和效果。

（二）生产秩序恢复

1.生产线评估

对受困电梯所在的生产线进行全面评估，确定受损程度和恢复需求。

2.设备维护与更新

对受损设备进行必要的维修或更换，确保生产线的完整性。

3.供应链协调

与供应商和客户协调，确保原材料供应和生产订单的平稳过渡。

4.生产计划调整

根据生产线恢复情况，调整生产计划，避免资源浪费。

（三）人员安置

1.受困人员关怀

对受困人员进行心理疏导，提供必要的心理支持和援助。

2.人员安置方案

制定人员安置方案，包括短期安置和长期安置计划。

3.信息沟通

通过企业内部通讯系统、社交媒体等渠道，及时向员工及其家属通报安置情况。

4.职业健康检查

对受困人员进行职业健康检查，确保其健康状况得到关注。

5.培训与再就业

提供培训机会，帮助受困人员提升技能，增强再就业能力。

（四）总结评估

1.事件总结

对电梯困人事件进行全面总结，包括事故原因、应急响应、后期处置等方面。

2.教训吸取

分析事件中的不足，吸取教训，提出改进措施。

3.应急预案修订

根据事件总结和教训吸取，对应急预案进行修订和完善。

4.验收与反馈

组织应急预案的验收工作，收集反馈意见，确保预案的有效性和实用性。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：指挥长[指挥长姓名]（电话：[指挥长电话]），副指挥长[副指挥长姓名]（电话：[副指挥长电话]）。

应急办公室：主任[主任姓名]（电话：[主任电话]），副主任[副主任姓名]（电话：[副主任电话]）。

技术救援组：组长[组长姓名]（电话：[组长电话]），成员[成员姓名]（电话：[成员电话]）。

医疗救护组：组长[组长姓名]（电话：[组长电话]），成员[成员姓名]（电话：[成员电话]）。

信息保障组：组长[组长姓名]（电话：[组长电话]），成员[成员姓名]（电话：[成员电话]）。

维护保障组：组长[组长姓名]（电话：[组长电话]），成员[成员姓名]（电话：[成员电话]）。

交通疏导组：组长[组长姓名]（电话：[组长电话]），成员[成员姓名]（电话：[成员电话]）。

宣传报道组：组长[组长姓名]（电话：[组长电话]），成员[成员姓名]（电话：[成员电话]）。

2.通信联系方式和方法

主渠道：使用专用应急通信设备，如卫星电话、对讲机等。

辅助渠道：通过互联网、移动通信网络等常规通信手段。

3.备用方案和保障责任人

备用通信方案：在主通信手段失效时，启动备用通信网络。

备用方案责任人：由应急办公室指定专人负责备用方案的启动和执行。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：包括电梯维修、安全评估、医疗救护等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由单位内部员工组成，定期进行培训和演练。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，确保救援力量的及时调用。

2.队伍职责

专家团队负责事故分析、风险评估和应急决策。

专兼职应急救援队伍负责现场救援和应急处理。

协议应急救援队伍负责提供专业技术支持和人员支援。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备类型

救援工具：救援电梯、起重设备、切割工具等。

防护装备：防尘口罩、防护服、防护眼镜等。

医疗设备：急救箱、担架、医疗药品等。

通信设备：卫星电话、对讲机、无线电设备等。

2.物资装备管理

存放位置：设置专门的应急物资库，确保物资存放安全、有序。

运输及使用条件：制定物资运输和使用规范，确保物资在紧急情况下能够快速到位。

更新及补充时限：定期对物资进行检查、维护和更新，确保物资处于良好状态。

管理责任人：指定专人负责物资装备的日常管理和维护。

3.账册记录

建立详细的物资装备台账，记录物资类型、数量、存放位置、使用情况等信息。

定期进行台账的核对和更新，确保信息准确无误。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应计划

制定应急能源供应计划，确保应急救援过程中必要的电力、燃气等能源供应。

与能源供应商建立应急响应机制，确保在紧急情况下能够快速恢复能源供应。

2.能源储备

储备必要的应急能源，如发电机、备用电池等，以应对能源中断的情况。

3.能源管理

设立能源管理小组，负责监督能源使用效率，避免浪费。

（二）经费保障

1.应急经费预算

制定应急经费预算，包括救援物资采购、人员工资、设备维护等费用。

确保应急经费的专款专用，并定期进行审计。

2.经费筹措

与财务部门协调，确保应急经费的及时到位。

在必要时，可通过政府救助、社会捐赠等方式筹措应急经费。

（三）交通运输保障

1.交通管制

在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆和人员的通行畅通。

与交通管理部门协调，优先保障应急救援车辆的通行。

2.交通运输保障措施

准备应急车辆，包括救护车、工程车等，并确保车辆处于良好状态。

建立交通运输应急预案，应对可能出现的交通拥堵和交通事故。

（四）治安保障

1.治安维护

与公安机关协调，加强事故现场及周边区域的治安巡逻。

防止非法侵入、哄抢物资等事件发生。

2.信息发布管理

严格控制事故现场的信息发布，防止谣言传播。

（五）技术保障

1.技术支持

提供必要的技术支持，包括数据分析、模拟演练、风险评估等。

利用物联网、大数据等技术手段，提高应急救援的效率和准确性。

2.技术培训

定期对应急救援人员进行技术培训，提升其专业技能。

（六）医疗保障

1.医疗资源调配

调配充足的医疗资源，包括医护人员、药品、医疗器械等。

与医疗机构建立合作协议，确保应急救援过程中的医疗支持。

2.医疗预案

制定医疗预案，明确伤员救治流程和医疗资源分配。

（七）后勤保障

1.食宿保障

为救援人员提供必要的食宿条件，确保其身心健康。

配备餐饮服务人员，确保食品安全和营养。