汛期森林防火与防汛工作统筹兼顾

2026/07/09汛期森林防火与防汛工作统筹部署汇报人：XXXX目录汛期双重风险形势分析统筹工作机制构建森林防火关键措施防汛工作重点部署资源统筹与协同联动典型案例与经验启示工作要求与保障措施01020304050607汛期双重风险形势分析01汛期气候特征与风险叠加汛期是森林防火与防汛工作的关键期、攻坚期，必须树立底线思维，强化统筹意识高温天气持续森林火险等级居高不下强降雨过程频繁洪涝灾害风险显著上升雷电活动增多雷击火发生概率增大极端天气交替出现应急处置难度加大人员设备调度紧张资源分配矛盾突出基层干部连续作战疲劳风险累积双重任务面临的现实挑战指挥体系壁垒两套指挥体系并行，信息共享存在壁垒应急预案割裂应急预案各自为战，联动机制不够顺畅责任边界模糊责任边界交叉模糊，协同配合有待加强专业队伍分散专业队伍分属不同部门，统一调度困难物资储备分散物资储备分散管理，调配效率不高监测系统独立监测预警系统独立运行，数据融合不足乡镇任务繁重乡镇街道任务繁重，人员力量捉襟见肘村组干部身兼数职村组干部身兼数职，工作顾此失彼群众意识参差群众防范意识参差，宣传教育任务艰巨统筹工作机制构建02建立统一高效的指挥体系双重应急指挥部由政府主要领导挂帅，统一指挥调度部门力量整合整合林业、水利、应急、气象等部门专项工作组下设防火、防汛两个专项工作组联合值班值守实行24小时在岗联合值班制度信息共享平台建立平台实时互通监测数据联席会议制度定期召开联席会议研判形势部署任务职责分工明确明确各部门职责分工，签订目标责任书督查考核机制建立督查考核机制，确保责任到人责任倒查制度实行责任倒查制度，严肃追责问责完善应急预案体系统筹兼顾，突出重点避免顾此失彼，实现防汛防火工作协调推进分级响应，分类处置确保精准施策，提升应急处置的科学性动态调整，及时修订保持预案生命力，适应形势变化持续优化明确双重任务启动条件明确双重任务启动条件和响应级别，确保快速响应细化人员转移与物资调配细化人员转移、物资调配、交通管制等具体措施规范信息报送与会商研判规范信息报送、会商研判、决策指挥全流程每年汛前组织联合演练检验预案可行性，提升实战能力桌面推演与实战演练结合开展桌面推演和实战演练相结合的多样化演练及时总结评估完善预案及时总结评估，持续完善预案内容森林防火关键措施03强化火源管控林区入口设置检查站严格登记管理，确保火源不入山墓地集中区、旅游景点等重点部位专人值守，严防人为火源林农交错地带加强巡查频次，消除农事用火隐患高温干旱天气实行封山禁火，杜绝一切野外用火传统祭祀节点增派巡护力量，引导文明祭祀雷雨天气加强雷击火监测，快速响应处置智障人员、留守儿童等落实监护责任，防止玩火失火进山作业人员加强教育管理，规范生产用火野外违规用火严厉打击，形成震慑效应提升监测预警能力视频监控完善林火视频监控系统，实现重点区域全覆盖红外感应部署红外感应设备，提高夜间监测能力地面巡护发挥护林员地面巡护作用，构建空地一体监测网多渠道机制建立多渠道预警发布机制，确保信息到户到人推送方式利用广播、短信、微信等方式及时推送火险等级提前响应高火险天气提前发布预警，启动应急响应每日分析每日分析气象条件，评估火险趋势加密会商重点时段加密会商频次及时调整及时调整防控策略和力量部署做好应急准备队伍建设专业森林消防队实行集中驻训，保持战备状态技能培训半专业队伍加强技能培训，提升实战能力演练组织群众义务扑火队定期组织演练物资储备森林消防物资储备充足，定期检查维护机具维护扑火机具保持良好状态，确保随时启用运输保障运输车辆提前落实，保障快速投送设备检修检修通信设备，确保指挥畅通备用手段配备卫星电话等备用通信手段网络覆盖建立应急通信网络，覆盖盲区科学组织扑救扑救原则坚持以人为本，安全第一实行打早打小打了，防止蔓延扩大科学制定扑救方案，避免盲目行动力量调度根据火情规模，分级调动扑火力量专业队伍打火头、攻险段半专业队伍和群众队伍清理余火、看守火场安全保障严格执行扑火安全规程设置安全避险区域加强火场气象监测，防范风向突变防汛工作重点部署04开展隐患排查整治河道堤防、水库大坝、水闸泵站等水利工程山洪灾害易发区、地质灾害隐患点城市低洼地带、地下空间、立交桥下对发现的隐患建立台账，限期整改一时难以消除的隐患，落实应急度汛措施隐患排查整治情况纳入督查考核汛前全面排查，汛期常态化巡查强降雨过程前后加密排查新发现隐患及时纳入管理强化监测预报预警监测体系完善雨量站、水位站、水文站布局加强山洪灾害监测预警系统运行维护利用遥感技术监测河道变化预报预警密切关注气象预报，提前研判降雨趋势降雨过程实时监测，及时发布预警信息预警信息直达基层责任人，确保传达到位预警响应根据预警等级启动相应级别应急响应预警与响应无缝衔接，减少决策时间预警发布后迅速落实防范措施落实人员转移避险山洪灾害危险区、地质灾害隐患点群众河道行洪区、蓄滞洪区内人员危旧房屋、低洼地带居民提前划定转移路线和安置点明确转移责任人，实行网格化管理特殊人群落实一对一帮扶措施转移人员实行实名登记安置点做好生活保障和疫情防控警戒解除前严禁擅自返回加强水利工程调度调度原则坚持流域统筹，上下游协调兼顾防洪与兴利，科学蓄泄严格执行调度指令，服从统一指挥水库调度汛前降低水位，预留防洪库容暴雨前提前预泄，腾库迎洪洪水过程科学调度，削峰错峰河道调度疏通河道，清除阻水障碍合理开启水闸泵站，加快排涝必要时启用蓄滞洪区，牺牲局部保全局做好城市防洪排涝疏通排水管网汛前全面疏通排水管网，及时清掏雨水井，确保排水通道畅通无阻检修泵站设备系统检修泵站设备，排查隐患故障，确保汛期正常运行备足移动设备提前储备移动排涝设备，建立快速调配机制，应对突发险情预置排涝力量强降雨来临前预置排涝抢险力量，实现快速响应、高效处置专人值守积水点在易积水点位安排专人值守，实时监测、及时预警、快速疏导实施交通管制必要时果断实施交通管制，引导车辆绕行，保障群众出行安全地下空间防护重点防护地下商场、地铁站、地下车库等地下空间，严防倒灌淹没易积水区域盯紧立交桥下、低洼路段等易积水区域，提前布防、加密巡查生命线工程保障供电、供水、供气等生命线工程，确保城市运转不停摆资源统筹与协同联动05整合应急队伍资源队伍整合建立应急队伍数据库，掌握各类队伍底数森林消防、防汛抢险队伍统一编组实行一队多用、一专多能训练演练开展双重任务联合训练组织跨部门实战演练提升队伍综合救援能力调度机制建立队伍快速调动机制明确调动权限和程序确保队伍及时到位统筹物资装备保障整合防火防汛物资储备库打破防火与防汛物资分散储备格局，实现统一规划、集中管理编制物资储备清单定期补充更新，动态掌握库存状态，确保账物相符重点物资前置到风险区域缩短应急响应时间，提升初期处置能力建立物资装备共享平台打通部门壁垒，实现信息互通、资源共享实行统一调配避免重复购置，提高财政资金使用效益紧急情况下跨区域调拨支援构建区域协同保障网络，确保重大险情物资供应物资装备定期检查维护确保装备性能完好，随时处于战备状态建立出入库登记制度规范流转程序，实现全程可追溯管理确保关键时刻"拿得出、用得上"以实战需求为导向，检验物资保障体系运行效能强化信息共享与协同建设应急管理综合信息平台搭建统一技术底座，实现应急数据集中管理整合气象、水文、林业等部门数据打破数据孤岛，汇聚多源异构信息资源实现信息实时共享、互联互通构建横向到边、纵向到底的信息网络建立部门间信息通报制度规范信息流转程序，明确通报时限与责任重要情况及时会商研判联合专家力量，科学分析研判风险态势统一发布权威信息避免多头发布，确保社会公众获取准确信息乡镇街道建立综合应急值守落实24小时值班制度，确保响应及时村组落实信息员制度配备专职信息员，打通信息传递最后一公里确保信息传递畅通构建多渠道预警发布体系，覆盖全域人群典型案例与经验启示06案例一：某县统筹应对的成功实践主要做法取得成效县域概况某县地处山区，汛期同时面临森林防火和防汛双重压力关键成果2025年汛期，成功应对多轮强降雨和高温干旱极端天气成立双重应急指挥部统一指挥调度，打破部门壁垒整合防火防汛队伍实行一队多用，人员效能最大化建立联合值班制度信息实时共享，预警同步响应物资装备统一调配提高使用效率，避免重复储备全年未发生森林火灾和人员伤亡双重安全目标全面达成洪涝灾害损失降到最低经济损失和基础设施损毁有效控制应急响应时间缩短40%联动机制显著提升处置效率案例二：某地协调不力的深刻教训原因分析4项根源指挥体系不统一部门各自为政，缺乏统一调度中枢信息共享不畅研判决策滞后，火情水情信息割裂资源配置不合理使用效率低下，人员装备重复闲置预案衔接不够响应机制不畅，防火防汛预案独立运行教训启示3个必须各自为战、缺乏统筹防火防汛工作协调不力，应急资源未能有效整合防火队伍闲置vs防汛力量不足直接后果险情处置不及时必须建立统一指挥体系整合防火防汛指挥链条，实现扁平化调度必须打破部门壁垒，实现资源共享人员装备统一调配，信息数据互通共用必须完善联动机制，形成工作合力预案衔接、响应同步、处置协同一体化基层实践创新做法责任落实到网格将防火防汛责任落实到网格双重巡查任务网格员承担双重巡查任务全域覆盖衔接实现全域覆盖、无缝衔接无人机巡查利用无人机开展防火防汛巡查手机APP上报开发手机APP实现隐患上报微信群传递建立微信群快速传递信息义务巡逻队组建群众义务巡逻队知识宣传开展防火防汛知识宣传举报违规行为发动群众举报违规行为工作要求与保障措施07压实工作责任严格落实行政首长负责制明确各级行政首长为防汛抗旱第一责任人，确保指挥体系高效运转明确部门分工，签订责任书细化各部门职责边界，以书面形式固化责任承诺建立责任追究制度划定责任红线，形成制度化的问责机制与震慑效应汛前开展专项督查提前排查隐患，确保防汛准备充分到位汛期常态化检查建立日常巡查机制，动态掌握风险变化重点时段加密督查频次暴雨洪水等关键期提升检查密度，强化过程管控将双重任务纳入年度考核森林防火与防汛工作并重，统一纳入绩效评价体系建立奖惩激励机制正向激励与负向约束相结合，激发履职动力对失职渎职严肃追责以结果为导向，对责任事故零容忍、严问责强化经费保障财政预算将防火防汛经费纳入财政预算体系，确保资金来源稳定可靠物资采购保障应急物资采购和队伍建设，夯实应急保障基础灾后重建落实灾后恢复重建资金，支持受灾地区快速恢复专款专用专款专用，严禁挪用，确保资金用途明确、流向清晰资金监管加强资金使用监管，建立全过程跟踪审计机制使用效益提高资金使用效益，优化支出结构，发挥资金最大效能社会参与鼓励社会力量参与，构建多元化防灾减灾投入格局购买服务探索政府购买服务，引入专业力量提升应急能力拓宽渠道拓宽资金筹措渠道，形成政府主导、社会协同的保障机制加强能力建设队伍建设·人才基础科技支撑·技术驱动宣传教育·社会动员加强专业队伍训练强化森林防火与防汛专业队伍日常训练，提升应急处置能力提升装备技术水平配备先进救援装备，确保汛期与火情