森林火灾应急预案

森林火灾应急预案森林，作为地球之肺，不仅维系着生态平衡，更孕育着无数生命。然而，森林火灾如同无情的猛兽，时刻威胁着这片绿色家园的安全。为有效预防和扑救森林火灾，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保护森林资源和生态环境，特制定本预案。本预案旨在建立健全科学高效的应急处置机制，明确各方职责，规范处置流程，确保在森林火灾发生时能够迅速响应、科学扑救、有效管控。一、总则（一）编制目的为贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防灭火工作方针，提高应对森林火灾的快速反应能力和综合处置水平，保障人民群众生命财产和森林资源安全，维护生态安全和社会稳定。（二）编制依据依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国消防法》、《森林防火条例》等相关法律法规及上级有关森林防灭火工作的指示精神，结合实际情况制定。（三）适用范围本预案适用于本区域内发生的森林火灾的预防、应急准备、监测预警、应急响应、扑救处置及灾后恢复等工作。（四）工作原则1.预防为主，积极消灭：把森林火灾预防工作放在首位，加强宣传教育、火源管控和隐患排查，做到早发现、早报告、早处置。2.统一指挥，分级负责：建立健全以政府为主导，部门联动，社会参与的应急指挥体系。明确各级各类人员职责，分级负责，层层落实。3.以人为本，科学扑救：在扑火工作中，始终坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，确保扑火人员安全。运用科学方法和先进技术，高效有序扑救。4.快速反应，有效处置：建立健全快速反应机制，确保火情信息传递畅通，应急队伍和物资能够迅速调集到位，实现“打早、打小、打了”。二、组织机构与职责（一）应急指挥机构成立森林防灭火指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，相关分管领导任副总指挥，成员单位包括林业、应急管理、公安、消防救援、气象、交通、通信、医疗、民政、财政等部门。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）指挥部主要职责1.贯彻落实上级有关森林防灭火工作的决策部署和指示精神。2.审定森林火灾应急预案和相关工作制度。3.统一指挥和协调森林火灾应急处置工作，决定启动和终止应急响应。4.调动各方应急力量和物资，协调解决扑火工作中的重大问题。5.负责火情信息的上报和发布。6.组织开展森林火灾调查评估和善后处理工作。（三）成员单位职责各成员单位根据自身职责，在指挥部统一领导下开展工作。例如：*林业部门：负责火情监测、早期预警、专业扑火队伍建设与培训、林火阻隔系统建设、灾后植被恢复指导等。*应急管理部门：负责综合指导协调应急救援工作，统筹应急物资储备和调拨。*公安部门：负责火场治安维护、交通疏导、火案侦破和违法用火行为查处。*消防救援队伍：作为扑火攻坚力量，参与火灾扑救。*气象部门：提供火场气象服务，发布高火险预警信息，适时开展人工影响天气作业。*其他部门：分别负责交通保障、通信保障、医疗救护、后勤供给、宣传报道等工作。（四）现场指挥机构火灾发生后，根据需要成立现场指挥部，由总指挥或其授权的副总指挥任现场总指挥，负责火场一线的具体指挥协调工作。现场指挥部可根据需要设立若干工作组，如综合协调组、扑火行动组、后勤保障组、医疗救护组、宣传报道组等。三、预防与准备（一）火源管控加强对林区生产生活用火、祭祀用火、农事用火、林区施工用火等的管理。在高火险期，严格执行野外用火审批制度，严禁一切野外非生产性用火。组织开展林区巡查，及时发现和制止违法用火行为。（二）宣传教育利用各类媒体和宣传手段，广泛开展森林防灭火法律法规、防火知识和避险自救技能的宣传教育，提高全民防火意识和法治观念。在林区入口、主要道路旁等重点区域设置防火警示标识。（三）巡护检查建立健全林区巡护制度，组织专业巡护员、护林员开展常态化巡护。在重点时段、重点区域加大巡护密度和频次，及时发现火情隐患。（四）监测预警构建“天空地”一体化林火监测网络，充分利用瞭望塔、地面巡护、视频监控、无人机、卫星遥感等多种手段，提高火情早期发现能力。气象部门及时发布森林火险等级预报和高火险预警信息。（五）队伍与培训加强专业、半专业森林消防队伍和群众扑火队伍建设，配备必要的扑火装备。定期组织开展扑火技能培训和实战演练，提高队伍的应急反应和扑火能力。（六）物资储备按照“分级负责、分级储备”的原则，在重点林区、乡镇（街道）储备足够数量的扑火机具、通信设备、防护装备、油料、食品药品等应急物资，并做好维护保养，确保性能良好。（七）通讯保障建立健全森林防灭火应急通讯保障体系，确保指挥部、现场指挥部与各扑火队伍之间通讯畅通。利用现有公网、专网及应急通讯设备，保障火情信息和指挥指令的及时传递。四、监测与预警（一）火情监测各级监测力量密切监视林火动态，实行火情日报和零报告制度。任何单位和个人发现森林火情，应立即向当地林业部门或政府报告。（二）火情报告火情报告应包括以下主要内容：火情发生时间、地点、起火原因（若能确定）、火场范围、火势情况、周边重要设施和居民点情况、已采取的措施、报告单位和联系人等。（三）预警发布气象部门根据天气条件和森林火险等级，及时发布蓝色、黄色、橙色、红色等各级森林火险预警信号。预警信息通过电视、广播、网络、短信、公告等多种渠道向社会发布。五、应急响应启动与处置（一）火情报告与先期处置接到火情报告后，指挥部办公室应立即核实情况，并向指挥部领导报告。事发地乡镇（街道）及相关单位应立即组织力量赶赴现场，进行火情侦察，在确保安全的前提下开展先期处置，努力控制火势蔓延。（二）应急响应启动指挥部根据火情大小、威胁程度、扑救难度以及预警级别等，综合研判后决定启动相应级别的应急响应。响应级别通常可分为一般、较大、重大、特别重大四级，具体分级标准可结合实际制定。（三）扑火指挥与协调应急响应启动后，指挥部立即进入应急状态，各成员单位按照职责分工迅速行动。现场指挥部根据火场态势，制定扑火方案，调配扑火力量和物资，下达扑火指令。（四）扑火战术与安全1.战术选择：根据火场地形、植被、气象等条件，科学选择直接扑打、间接扑打、开设隔离带、以火攻火等扑火战术。优先保护重点区域和人民群众生命安全。2.队伍调度：优先调动专业、半专业扑火队伍，必要时组织群众扑火队伍和请求上级支援。3.安全防护：严格执行扑火安全操作规程，确保扑火人员安全。严禁组织未经训练的人员、老弱病残孕等人员参与扑火。扑火人员必须配备必要的防护装备，时刻注意观察火场变化，遇有危险及时撤离。4.阻隔火势：充分利用自然屏障和人工林火阻隔系统，设置防火隔离带，阻止火势蔓延。（五）医疗救护与卫生防疫医疗救护组迅速赶赴火场，设立临时医疗点，对受伤人员进行紧急救治和转运。做好灾区卫生防疫工作，防止疫病发生。（六）人员疏散与安置当火场威胁到林区及周边居民生命财产安全时，及时组织受威胁人员疏散转移，并做好临时安置和生活保障工作。（七）后勤保障保障扑火人员的食品、饮水、防寒保暖物资供应，以及扑火机具、油料的补充。确保运输车辆、通信设备、照明设备等正常运转。（八）信息发布与舆论引导指挥部统一负责火情信息和应急处置情况的发布，及时、准确、客观地向社会通报情况，回应社会关切，引导舆论导向，防止不实信息传播。六、应急结束与后期处置（一）应急结束当火场明火被全部扑灭，烟点被彻底清理，经现场指挥部组织检查验收，确认无复燃危险后，由指挥部宣布应急响应结束。（二）后期处置1.火场清理：组织力量对火场进行彻底清理，看守火场，防止复燃。2.人员安置与救助：妥善安置受灾群众，做好生活救助和心理疏导。3.医疗与抚恤：做好受伤人员的后续治疗，对在扑火中牺牲的人员，按规定进行抚恤。4.损失评估：组织开展火灾损失评估，包括林木损失、基础设施损失、人员伤亡情况等。5.火案调查：公安、林业等部门对火灾原因进行调查，依法追究相关责任人责任。6.总结评估：指挥部组织对火灾扑救工作进行总结评估，分析经验教训，提出改进措施。7.恢复重建：指导开展受损森林资源的恢复重建工作，修复受损设施。七、应急保障（一）队伍保障建立健全以专业扑火队伍为骨干，半专业队伍为补充，群众队伍为基础的扑火力量体系。加强队伍日常训练和管理，确保关键时刻“拉得出、用得上、打得赢”。（二）物资保障完善应急物资储备网络，合理布局储备库点。加强对储备物资的管理、维护和更新，确保数量充足、质量可靠。（三）经费保障将森林防灭火经费纳入本级财政预算，保障预防、准备、扑救、灾后处置等各项工作所需资金。（四）通信与信息保障建立稳定、可靠、多信道的应急通信保障系统，确保在极端条件下通信畅通。完善火情信息报送和共享机制。（五）技术保障加强与科研院所合作，推广应用先进的林火监测、预警、扑救技术和装备。组织专家队伍，为扑火工作提供技术支持。八、预案管理与更新本预案由森林防灭火指挥部办公室负责管理。根据法律法规修订、机构调整、演练评估结果以及实际工作需要，定期或不定期对