上海市建设工程施工费用计算规则

上海市建设工程施工费用计算规则一、《规则》的定位与核心作用《规则》是根据国家相关法律法规及计价规范，结合上海市建设市场实际情况制定的地方性计价依据。它不仅明确了施工费用的组成架构，更规定了各项费用的计算方法与取费标准，为发承包双方在合同价款约定、工程预付款、进度款支付、竣工结算等各个阶段提供了统一的计价尺度。其核心作用在于：一是规范市场计价行为，减少因计价依据不统一引发的争议；二是保障工程建设资金的合理配置，有效控制工程造价；三是为企业成本核算、投标报价、经济决策提供科学指导。对于建设单位而言，它是投资估算、概预算编制的基础；对于施工企业，则是投标报价、成本控制、盈利分析的关键工具；对于造价咨询机构，更是出具客观公正造价成果文件的准绳。二、施工费用的构成体系与内涵《规则》将建设工程施工费用划分为若干层次分明、逻辑清晰的组成部分，各部分既有其独立性，又相互关联，共同构成了工程造价的整体。（一）分部分项工程费分部分项工程费是指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用，是工程造价中最基本的构成单元。其核心在于“实体工程”的费用，具体由以下内容构成：1.人工费：指按工资总额构成规定，支付给从事建筑安装工程施工的生产工人和附属生产单位工人的各项费用。这不仅包括生产工人的基本工资、津贴补贴，还涵盖了特殊情况下支付的工资、职工福利费、劳动保护费等。在上海地区，人工单价的确定需参考市建设工程造价管理机构发布的信息价，并结合市场实际进行调整。2.材料费：指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品、工程设备的费用。其构成包括材料原价、运杂费、运输损耗费、采购及保管费等。对于工程设备，还需考虑设备原价、运杂费、采购保管费等。上海作为国际化大都市，建筑材料来源广泛，市场价格波动频繁，准确把握材料价格信息对材料费计算至关重要。3.施工机具使用费：指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费或其租赁费。施工机械使用费包含折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、税费等。仪器仪表使用费则包括折旧费、维护费、校验费、动力费等。随着工程机械化、智能化水平的提高，施工机具使用费在总成本中的占比亦不容忽视。4.企业管理费：指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。其内容广泛，包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险和职工福利费、劳动保护费、检验试验费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金及其他。这部分费用是施工企业为维持正常运营和项目管理所必需的投入，《规则》对其取费基数和费率有明确规定。5.利润：指施工企业完成所承包工程获得的盈利。利润的计算通常以一定基数乘以相应利润率，《规则》会根据不同工程类型和规模给出指导性的利润率区间或规定值，企业在投标报价时可结合市场竞争情况和自身经营策略进行浮动。（二）措施项目费措施项目费是指为完成建设工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的费用。这类费用不构成工程实体，但对工程顺利进行不可或缺，其特点是与施工组织设计密切相关。1.单价措施项目费：指可计量的措施项目，其费用计算方式与分部分项工程费类似，即按综合单价计算。例如脚手架工程、混凝土模板及支架（撑）、垂直运输、超高施工增加、大型机械设备进出场及安拆等。这些项目的工程量需根据施工方案和相关计量规范进行计算，再套用相应的综合单价。2.总价措施项目费：指不可计量的措施项目，其费用通常按费率或按项计取。《规则》中明确列出的总价措施项目一般包括：安全文明施工费（含环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费）、夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨期施工增加费、已完工程及设备保护费等。其中，安全文明施工费作为不可竞争费用，其取费标准有严格规定，旨在确保施工现场的安全与文明施工水平。（三）其他项目费其他项目费是指除分部分项工程费和措施项目费以外，为完成工程项目施工，发生于该工程施工过程中招标人要求计列的费用。1.暂列金额：指建设单位在工程量清单中暂定并包括在工程合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。暂列金额由建设单位根据工程特点，按有关计价规定估算，施工过程中由建设单位掌握使用，扣除合同价款调整后如有余额，归建设单位。2.暂估价：指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。暂估价包括材料暂估价、工程设备暂估价和专业工程暂估价。其中，材料、工程设备暂估价应按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价；专业工程暂估价应按招标工程量清单中列出的金额填写。3.计日工：指在施工过程中，承包人完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作所需的费用。计日工由发包人和承包人按施工过程中的签证计价。4.总承包服务费：指总承包人为配合、协调发包人进行的专业工程发包，对发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。总承包服务费由发包人根据招标工程量清单列出的专业工程暂估价内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定。（四）规费与税金规费和税金是工程造价中不可或缺的组成部分，具有强制性和法定性。1.规费：指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。上海市建设工程规费主要包括社会保险费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费、工伤保险费）、住房公积金等。规费的计算通常以定额人工费为基数，按规定的费率计取，其标准由政府相关部门根据实际情况适时调整。2.税金：指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的增值税销项税额。税金的计算依据和税率根据国家税收政策执行，是工程造价的强制性组成部分。三、《规则》在实践中的应用要点掌握《规则》的理论体系是基础，将其灵活、准确地应用于工程实践才是关键。1.准确理解费用构成边界：《规则》对各项费用的定义和包含内容有明确界定，实践中需严格区分不同费用项目的内涵与外延，避免出现费用重复计算或漏项。例如，措施项目费中的安全文明施工费与分部分项工程费中的人工费、材料费等不得混淆。2.关注费率标准的时效性：《规则》中涉及的各项费率，如企业管理费费率、利润费率、规费费率等，并非一成不变。相关管理部门会根据市场环境、政策调整等因素进行动态更新。工程造价人员必须密切关注最新的政策文件，确保所采用的费率符合现行规定。3.结合施工方案与技术措施：尤其是对于措施项目费，其取费与否、取费多少，很大程度上取决于施工组织设计和技术方案。例如，大型机械设备的选择、脚手架的搭设方式、模板的周转次数等，都会直接影响措施项目费的金额。因此，费用计算需与施工技术紧密结合。4.重视合同约定与风险分担：在工程合同签订阶段，发承包双方应根据《规则》的基本精神，明确各项费用的计取方式、调整原则以及风险承担范围。特别是对于暂列金额、暂估价、计日工等灵活性较大的项目，更应在合同中作出清晰约定，以减少后续结算争议。5.提升信息化应用水平：随着工程造价信息化的发展，熟练运用符合《规则》要求的计价软件，不仅能提高工作效率，更能确保计算过程的准确性和规范性。计价软件内置的费用构成、费率标准等应及时更新至最新版本。四、结语《上海市建设工程施工费用计算规则》是上海建设市场有序运行的重要技术支撑，它为工程计价活动提供了统一的“语言”和“尺度”。