2026年四季度中小学围墙暴雨坍塌警戒区域学生避险应急预案

2026年四季度中小学围墙暴雨坍塌警戒区域学生避险应急预案##一、总则###（一）编制目的为有效防范2026年四季度（10-12月）暴雨天气引发中小学围墙坍塌事故，规范警戒区域学生避险行为，最大限度保障师生生命安全，减少财产损失，维护校园正常教学秩序和社会稳定，依据相关法律法规及教育部门要求，结合本校实际，制定本预案。###（二）编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年主席令第69号）；2.《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部令第23号，2006年）；3.《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2005〕11号）；4.《气象灾害防御条例》（国务院令第570号，2010年）；5.《XX省教育系统突发事件应急预案》（XX教〔2023〕XX号）；6.本校校园安全管理规章制度及建筑设施安全评估报告。###（三）适用范围本预案适用于2026年四季度辖区内XX小学、XX中学（含中等职业学校）在暴雨天气下，校园围墙出现坍塌风险或已形成警戒区域时，学生的紧急避险、疏散安置及应急处置工作。重点针对砖混结构、砌体围墙及存在老化、渗水、裂缝等隐患的围墙区域。###（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：坚持“安全第一、预防为主”方针，建立常态化围墙隐患排查机制，完善监测预警体系，定期开展应急演练，提升师生避险能力。2.以人为本，生命至上：始终将学生生命安全放在首位，避险决策科学果断，疏散行动迅速有序，优先保障学生人身安全。3.统一指挥，分级负责：建立学校、年级、班级三级应急指挥体系，明确各岗位职责，确保指令传达畅通、责任落实到人。4.协同联动，快速响应：加强与气象、应急、医疗、公安、消防等部门的沟通协作，形成“学校主导、部门联动、社会参与”的应急处置合力。##二、组织机构及职责###（一）应急领导小组成立“XX学校围墙暴雨坍塌避险应急领导小组”，作为应急处置最高决策机构，组成人员如下：-组长：XXX（校长）-副组长：XXX（分管安全副校长）、XXX（教务主任）、XXX（后勤主任）-成员：各年级组长、班主任、校医、保安队长、总务处工作人员####主要职责：1.组长全面负责应急处置工作，统筹预警响应、疏散避险、救援协调、信息上报等重大事项；2.副组长协助组长开展工作，具体负责各专项工作组指挥调度，督促措施落实；3.成员根据分工履行职责，确保应急流程高效运转。###（二）专项工作组根据应急处置需求，下设6个专项工作组，明确职责分工如下：####1.预警监测组-牵头部门：后勤处-成员：后勤主任、2名专职安全员、1名建筑专业教师（若有）-职责：（1）每日8:00、14:00、20:00对校园围墙进行全面巡查，重点检查墙体裂缝、沉降变形、排水系统堵塞、周边堆载等情况，填写《围墙日常巡查记录表》，发现异常立即上报；（2）与XX市气象局建立直通联系，获取实时暴雨预警信息（包括降雨量、降雨时长、风力等级等），每日10:00、16:00向领导小组提交《气象风险研判报告》；（3）在围墙周边关键区域（如转角处、沉降观测点）安装裂缝监测仪、倾斜传感器，实时监测数据变化，设置阈值预警（裂缝宽度≥3mm、倾斜角度≥5°时自动报警）；（4）暴雨期间加密巡查频次至每小时1次，对隐患区域拍照留存，建立《围墙隐患动态台账》。####2.学生疏散组-牵头部门：教务处-成员：教务主任、各年级组长、班主任、体育组教师-职责：（1）提前制定《校园学生避险疏散路线图》，明确每条路线的起点、途经地点、终点及避险区域（优先选择教学楼中间楼层、无外墙的教室、体育馆等结构坚固场所），避开围墙、低洼地带、广告牌、配电房等危险设施；（2）每学期开学第一周组织学生熟悉避险路线，在班级张贴路线图，利用班会课讲解疏散要点；（3）接到疏散指令后，立即通过校园广播、班级群、上课教师口头通知等方式下达指令，班主任迅速组织学生按预定路线转移，确保“不漏一人”；（4）疏散过程中，体育组教师、保安在关键节点引导，避免拥挤踩踏，对低年级学生、行动不便学生安排专人帮扶；（5）到达避险区域后，班主任立即清点人数，填写《学生人数统计表》，上报学生疏散组负责人。####3.医疗救护组-牵头部门：医务室-成员：校医、2名持有急救证书的教师、1名校医室护士-职责：（1）配备急救箱5个（含止血带、消毒棉、创可贴、止痛药、担架、血压计等），放置在医务室、各楼层楼梯间等关键位置，每月检查药品有效期及设备完好性；（2）与XX市人民医院、XX社区卫生服务中心签订《医疗救援合作协议》，明确紧急送医绿色通道及救护车联系方式；（3）在避险区域设置临时医疗点，配备折叠床、急救用品，对受伤学生进行初步处理（止血、包扎、固定等），对重伤员（如骨折、大出血）立即拨打120，安排专人陪同送医；（4）协助医疗机构做好伤亡学生信息登记，联系家长告知情况，提供必要协助。####4.后勤保障组-牵头部门：后勤处-成员：后勤主任、总务处工作人员、食堂负责人、水电工-职责：（1）储备应急物资：手电筒100个（含备用电池）、雨衣200件（分成人、儿童款）、应急包50个（每包含饮用水500ml、面包2个、创可贴5片、消毒湿巾1包）、扩音器5个、警戒带200米、沙袋500个、抽水泵2台；（2）建立《应急物资管理台账》，每月清点1次，及时补充消耗及过期物资，确保物资存放于干燥、通风的仓库；（3）暴雨前检查校园排水系统（排水沟、雨水井、落水管），清理杂物，确保排水畅通；对低洼区域（如地下室、仓库）提前放置沙袋，防止积水倒灌；（4）应急期间保障水电供应，若遇停电立即启动发电机，确保照明、通讯设备正常运行；（5）为避险师生提供必要生活保障，如食堂准备简易餐食（面包、牛奶、方便食品），设置临时饮水点。####5.善后处理组-牵头部门：校长办公室-成员：分管副校长、办公室主任、年级组长、班主任、心理教师-职责：（1）事故发生后，立即成立家属接待小组，安排专人负责伤亡学生家属的安抚工作，提供心理咨询、法律咨询等服务；（2）配合教育、应急等部门开展事故调查，收集相关证据（照片、视频、监控录像、访谈记录等），形成《事故调查报告》，明确事故原因、责任主体及整改措施；（3）对受影响学生进行心理疏导，心理教师通过团体辅导、个体咨询等方式缓解学生恐惧情绪，必要时联系专业心理机构介入；（4）做好舆情监控，通过官方公众号、校园广播等渠道及时发布事故处理进展，回应社会关切，避免谣言传播。####6.信息宣传组-牵头部门：办公室-成员：办公室主任、宣传干事、信息技术教师-职责：（1）建立校园信息发布渠道，包括校园广播系统、班级家长微信群、学校官方公众号、电子显示屏等，确保预警信息、避险指令及时传达；（2）编制《暴雨避险手册》，内容包括暴雨危害、避险知识、疏散路线、应急联系方式等，开学初发放给每位学生及家长；（3）统一对外信息发布口径，未经领导小组批准，任何部门和个人不得擅自向媒体或社会发布事故信息；（4）应急结束后，撰写《应急处置总结报告》，通过校园公众号向师生、家长通报情况，总结经验教训。##三、预警与信息报告###（一）预警分级根据气象部门暴雨预警等级及围墙风险程度，将预警分为四级，具体标准如下：1.蓝色预警（一般风险）-气象标准：24小时降雨量达50-100毫米，或12小时降雨量达30-70毫米，且降雨可能持续；-围墙风险：围墙出现轻微裂缝（宽度≤2mm）、局部渗水、排水沟轻微堵塞，日常巡查未发现明显变形；-启动条件：气象部门发布暴雨蓝色预警，或围墙日常巡查发现上述隐患。2.黄色预警（较重风险）-气象标准：24小时降雨量达100-250毫米，或12小时降雨量达70-140毫米，且降雨可能持续；-围墙风险：裂缝宽度达3-5mm、墙体出现轻微沉降（≤10mm）、周边排水不畅，雨水浸泡围墙基础；-启动条件：气象部门发布暴雨黄色预警，或围墙裂缝持续扩大、沉降加剧。3.橙色预警（严重风险）-气象标准：24小时降雨量达250-500毫米，或12小时降雨量达140-250毫米，且降雨可能持续；-围墙风险：裂缝宽度＞5mm、墙体倾斜角度达5°-8°、墙体出现鼓包或钢筋外露，监测设备发出警报；-启动条件：气象部门发布暴雨橙色预警，或围墙出现明显变形，随时可能坍塌。4.红色预警（特别严重风险）-气象标准：24小时降雨量＞500毫米，或12小时降雨量＞250毫米；-围墙风险：墙体部分坍塌、倾斜角度＞8°、发出异常声响（如墙体开裂声、倒塌前兆），已造成人员受伤或财产损失；-启动条件：气象部门发布暴雨红色预警，或已发生围墙局部坍塌事故。###（二）预警发布流程1.信息获取：预警监测组通过“XX市气象局官网”“气象预警APP”“应急管理局短信平台”等渠道获取实时暴雨预警信息，同时每日巡查围墙并记录数据。2.风险评估：预警监测组结合气象数据、围墙监测结果及历史隐患记录，30分钟内完成《风险评估报告》，明确预警级别及建议措施，提交领导小组。3.决策发布：领导小组收到报告后，15分钟内召开紧急会议，研判预警级别，由组长下达启动预警指令。4.信息传达：信息宣传组立即通过校园广播（每10分钟循环播放1次）、班级家长微信群（班主任10分钟内通知）、电子显示屏（滚动显示预警信息）等渠道发布预警信息，内容包括：预警级别、避险要求、注意事项、咨询电话。###（三）信息报告1.报告主体：任何师生、工作人员发现围墙坍塌风险（如裂缝扩大、墙体倾斜、异响）或已发生坍塌事故，应立即向班主任、保安或后勤主任报告。2.报告内容：包括事发时间、具体位置（如“东围墙与教学楼转角处”）、围墙状况（裂缝长度、宽度、倾斜角度）、受影响学生人数、已采取的初步措施（如设置警戒线、疏散学生）。3.报告流程：-学校内部：报告人→班主任/保安→后勤主任→预警监测组→领导小组（10分钟内完成）；-上报部门：领导小组接到报告后，30分钟内分别向属地教育局（电话：XXX-XXXXXXX）、应急管理局（电话：XXX-XXXXXXX）、公安局（电话：XXX-XXXXXXX）书面报告，内容包括事故概况、已采取措施、需要协调事项；-动态续报：事故处置过程中，每2小时更新1次情况，直至应急结束。##四、应急响应###（一）响应分级与启动对应预警级别，应急响应分为Ⅳ级（蓝色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅰ级（红色），由领导小组根据预警级别宣布启动，并向全校发布响应指令。###（二）响应措施####1.Ⅳ级响应（蓝色预警）-预警监测组：（1）增加围墙巡查频次至每2小时1次，重点检查裂缝发展、排水情况，使用裂缝卡测量裂缝宽度，拍照记录；（2）清理围墙周边排水沟、雨水井内的落叶、淤泥，确保排水畅通；（3）在围墙周边设置“注意危险，请勿靠近”警示牌，距离围墙边缘3米处划定临时警戒区，用警示带隔离。-学生疏散组：（1）通知体育组、班主任暂停室外体育课、课间操，改为室内活动（如教室自习、观看安全教育视频）；（2）通过校园广播提醒学生“远离围墙，不要在警戒区域内逗留，行走时注意脚下湿滑”。-后勤保障组：（1）检查应急物资，确保手电筒、雨衣、应急包等设备完好，电池电量充足；（2）对校园内所有排水设施进行试运行，确保抽水泵、阀门正常工作。-信息宣传组：（1）向家长发送短信：“学校已启动暴雨蓝色预警，今日暂停室外活动，请提醒孩子上学、放学注意安全，避免在围墙附近逗留”；（2）通过公众号发布《暴雨蓝色预警避险指南》，附上围墙警戒区域照片及避险路线图。####2.Ⅲ级响应（黄色预警）-预警监测组：（1）每小时巡查围墙1次，使用专业仪器测量裂缝宽度、倾斜角度，数据实时录入《围墙监测系统》；（2）联合第三方建筑检测机构（如XX工程安全检测有限公司）对围墙进行结构安全评估，2小时内提交《评估报告》；（3）扩大警戒区域至围墙边缘5米，安排保安24小时值守，禁止师生及无关人员进入。-学生疏散组：（1）组织各年级学生按预定路线转移至教学楼2-3楼教室，关闭靠近围墙的门窗，防止雨水溅入；（2）班主任在教室内值守，每节课清点人数，填写《班级学生考勤表》，上报年级组长；（3）暂停所有课外活动、课后服务，学生放学实行“分时段、分批次”离校，由班主任护送至校门口。-医疗救护组：（1）在2楼、3楼楼梯间设置临时医疗点，配备急救箱、折叠椅，校医现场值守；（2）对因湿滑摔倒导致轻微受伤的学生进行初步处理，必要时联系家长接回就医。-后勤保障组：（1）在避险区域设置临时物资存放点，按班级发放应急包（每人1份），确保学生有饮用水和食品；（2）检查食堂食材储备，确保暴雨期间食材供应充足，准备简易餐食（如面包、牛奶、热粥）。-联动响应：（1）向属地教育局报告预警响应情况，请求协调应急管理部门派员指导；（2）联系XX市政公司，准备沙袋、抽水泵等物资，以备紧急排水使用。####3.Ⅱ级响应（橙色预警）-预警监测组：（1）每30分钟巡查围墙1次，对裂缝严重区域（如宽度＞5mm）进行重点监控，使用无人机拍摄围墙整体状况，评估坍塌风险；（2）若检测到墙体倾斜角度达8°，立即上报领导小组，启动Ⅰ级响应；（3）在校园周边50米外设置二次警戒线，安排保安引导校外人员远离校园。-学生疏散组：（1）全校师生立即转移至指定安全区域（如体育馆、教学楼1楼大厅），按班级列队，班主任全程陪同；（2）体育组教师、保安在疏散路线关键节点维持秩序，避免拥挤，对低年级学生实行“一对一”帮扶；（3）到达安全区域后，班主任立即清点人数，向学生疏散组负责人汇报，确保无学生遗漏。-医疗救护组：（1）在体育馆内设置医疗救助区，配备担架、氧气袋、AED等设备，校医、护士分区域值守；（2）对可能因围墙坍塌造成的受伤学生（如被飞溅砖块砸伤）进行紧急救治，拨打120联系送医，安排2名教师陪同。-后勤保障组：（1）启动备用发电机，确保应急照明、通讯设备（对讲机、手机）正常工作；（2）向安全区域运送应急物资，包括饮用水、食品、雨衣、手电筒等，每2小时补充1次；（3）安排专人负责厕所卫生，设置临时移动厕所，避免环境污染。-联动响应：（1）拨打110报警，请求公安机关协助维持校园周边秩序；（2）联系XX市消防救援支队，告知围墙坍塌风险，请求派员待命；（3）向属地政府报告，请求启动区级应急响应，协调医疗、交通等部门支援。####4.Ⅰ级响应（红色预警）-紧急避险：（1）若发生围墙坍塌，立即触发“一键报警”系统，同时通过校园广播播放“紧急疏散”指令（“东围墙发生坍塌，全体师生立即向操场中心疏散，注意避开倒塌方向”）；（2）班主任、任课教师立即组织学生向远离围墙的空旷区域（如操场中心、篮球场）疏散，带领学生弯腰、抱头，避开广告牌、树木等障碍物；（3）保安队立即封锁校园所有出入口，禁止车辆、人员进入，引导外部救援力量（消防、医疗）至事故现场。-救援处置：（1）医疗救护组对受伤学生进行分类检伤（红色重伤、黄色中度、蓝色轻伤、黑色死亡），优先救治重伤员；（2）消防救援队到达后，配合开展被困人员搜救，使用生命探测仪、破拆工具等设备，确保无人员遗漏；（3）后勤保障组为救援人员提供物资支持（如雨衣、手电筒、饮用水），协助清理倒塌物，开辟救援通道。-信息发布：（1）每小时通过官方公众号发布1次事故处置进展，内容包括伤亡人数、救援情况、校园秩序等；（2）安排专人接待媒体记者，统一由领导小组组长对外发布信息，避免不实报道。###（三）避险区域管理1.区域划定标准：-一级安全区：距离围墙50米外的空旷地带（如操场中心、篮球场），结构稳固，无高空坠物风险；-二级安全区：教学楼中间楼层（2-3楼），远离外墙，具备通风、采光条件；-避险区域需设置明显标识（如“安全区域”指示牌），配备应急物资存放点。2.学生管理要求：-以班级为单位，班主任全程值守，禁止学生随意走动、串班；-低年级学生（1-3年级）由教师每30分钟清点1次人数，确保无脱离集体；-高年级学生（4年级以上）实行“班长负责制”，协助教师维持秩序，报告异常情况。3.物资发放规范：-应急包按班级领取，班主任登记签字，每人限领1份，禁止私自拆封；-饮用水、食品按需发放，优先保障低年级学生、受伤学生及孕妇、教师等特殊群体。##五、后期处置###（一）善后处理1.伤亡学生安置：-对受伤学生，安排专人全程陪同就医，及时告知家长治疗进展，协助办理住院手续、保险理赔；-对遇难学生，成立善后小组，与家属沟通，妥善处理后事，提供心理疏导及经济补偿，避免纠纷升级。2.校园恢复：-坍塌围墙由具备资质的建筑公司（如XX建筑工程有限公司）进行修复，修复前需经第三方检测机构结构安全评估，确保符合国家建筑标准；-修复期间，在坍塌区域设置临时围挡（高度≥2米），悬挂“施工重地，禁止入内”警示牌，安排专人巡查；-对校园内其他围墙进行全面排查，消除隐患，恢复教学秩序前通过教育局、应急管理局联合验收。###（二）事故调查1.调查组织：由领导小组牵头，联合教育局、应急管理局、公安局成立事故调查组，邀请建筑专家参与。2.调查内容：-围墙设计、施工、维护资料是否齐全（如设计图纸、质量检测报告、日常维修记录）；-暴雨预警信息是否及时传达，应急响应措施是否落实到位；-事故发生的直接原因（如墙体材料质量不合格、排水系统设计缺陷、巡查不到位）及间接原因（如安全管理漏洞、应急处置不当）。3.责任认定与处理：-对失职渎职人员（如未按规定巡查、未及时上报预警），根据情节轻重给予行政处分（如警告、记过、降职）；-对涉嫌犯罪的（如重大责任事故罪），移交司法机关处理。###（三）总结评估1.评估时间：应急结束后3日内，召开总结评估会议，参与人员包括领导小组全体成员、各专项工作组负责人、教师代表、家长代表。2.评估内容：-预警响应及时性（如信息发布是否及时、指令传达是否到位）；-疏散行动有效性（如路线是否合理、是否发生拥挤踩踏、人数统计是否准确）；-应急物资保障情况（如物资是否充足、发放是否及时）；-部门联动协调性（如与气象、应急等部门配合是否顺畅）。3.结果应用：-形成《应急处置总结报告》，报教育局备案；-根据评估结果修订完善本预案，调整避险路线、补充应急物资、优化职责分工；-对表现突出的个人（如及时报告隐患、有效组织疏散）给予表彰奖励。##六、保障措施###（一）队伍保障1.组建30人校园应急队，成员包括体育教师、保安、后勤人员、青年教师，要求年龄18-45周岁，身体健康，责任心强。2.培训要求：-每学期开学前开展1次集中培训，内容包括：暴雨天气避险知识、急救技能（心肺复苏、止血包扎）、疏散指挥流程、对讲机使用方法；-每季度开展1次专项演练（如“围墙坍塌救援”“伤员转运”），提升实战能力；-邀请消防、医疗专家到校授课，每年至少2次。###（二）物资保障1.建立“应急物资储备库”，配备以下物资：-照明设备：手电筒100个、应急灯50个、发电机2台；-防护用品：雨衣200件、雨鞋100双、安全帽50个；-医疗用品：急救箱5个、担架3副、AED2台、常用药品（退烧药、止泻药、创可贴等）；-通讯设备：对讲机20部、备用电池100节；-其他：警戒带200米、扩音器5个、应急包50个、沙袋500个。2.管理制度：-后勤处每月清点1次物资，填写《物资检查记录表》，及时补充消耗及过期物资；-应急物资仅限紧急情况下使用，使用后24小时内补充到位；-每学期开学前对所有设备进行检测，确保性能完好。###（三）经费保障1.将应急经费纳入学校年度预算，每年安排不低于5万元，用于物资采购、培训演练、设备维护等。2.经费使用范围：-应急物资购置与补充；-第三方检测、评估服务费用；-应急队培训、演练补贴；-事故善后处理（如医疗救治、家属补偿）。3.经费管理：严格执行财务制度，专款专用，定期向教职工代表大会公布使用情况。###（四）通信保障1.建立《应急通讯录》，包括以下人员联系方式：-校领导、各处室负责人、班主任、保安；-教育局、应急管理局、公安局、消防支队、医院；-第三方检测