2026年秋季高架暴雪结冰撒融雪剂车辆通行管控应急预案

2026年秋季高架暴雪结冰撒融雪剂车辆通行管控应急预案##一、总则###（一）编制目的为有效应对2026年秋季高架道路暴雪、结冰等极端天气，规范融雪剂撒布作业与车辆通行管控流程，最大限度保障道路交通安全畅通，减少人员伤亡和财产损失，维护城市正常运转，特制定本预案。###（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路交通安全法》《城市道路管理条例》《气象灾害防御条例》《国家高速公路网应急预案》及XX市《关于进一步加强冬季道路应急管理工作的意见》等法律法规和文件要求。###（三）适用范围本预案适用于XX市行政区域内所有高架道路（含城市快速路、跨线桥、立交桥等）在2026年秋季（9月-11月）期间，因暴雪、低温导致的路面结冰、车辆通行受阻等突发事件的应急处置。重点包括：XX高架、YY快速路、ZZ立交桥等12条主要高架道路，总里程约86公里。###（四）工作原则1.以人为本，安全第一：始终保障人民群众生命财产安全优先，将车辆通行管控对市民出行的影响降至最低。2.预防为主，防抗结合：强化监测预警，提前做好物资、队伍、设施准备，做到早发现、早处置。3.统一指挥，协同联动：建立“政府主导、部门联动、属地负责、社会参与”的应急指挥体系，确保指令畅通、响应高效。4.科学管控，精准施策：根据气象变化、路面结冰程度和交通流量，动态调整撒融雪剂策略和车辆通行措施。5.绿色环保，减少污染：优先使用环保型融雪剂，严格控制撒布剂量，避免对桥梁结构、绿化及环境造成损害。##二、组织体系及职责###（一）应急指挥部成立“XX市2026年秋季高架暴雪结冰应急指挥部”（以下简称“指挥部”），由市政府分管交通工作的副市长任总指挥，市公安局、市交通局、市城管局、市气象局、市应急管理局、市卫健委等部门主要负责人为成员。指挥部下设办公室在市交通局，负责日常协调、信息汇总和预案落实。###（二）成员单位职责1.市气象局：负责秋季高架沿线气象监测预警，提前24-48小时发布暴雪、低温、路面结冰预警信息，为指挥部决策提供气象数据支持。2.市公安局：负责车辆通行管控、交通疏导和秩序维护；根据路面结冰程度，采取限速、限行、封闭高架等管制措施；配合相关部门清理事故车辆，保障应急通道畅通。3.市交通局：牵头组织实施融雪剂撒布作业，调度专业撒布车辆和队伍；负责高架道路设施（护栏、标志标线等）的检查与修复；协调公交、地铁等公共交通工具调整运营计划。4.市城管局：负责高架沿线绿化带、排水设施的检查，防止融雪剂污染植被；组织环卫力量配合清理路面积雪、残冰。5.市应急管理局：协调应急物资储备（融雪剂、防滑链、照明设备等）；指导事故救援和受灾群众安置；统筹协调社会应急力量参与处置。6.市卫健委：负责突发交通事故的医疗救援工作，调配救护车辆和医护人员，确保受伤人员得到及时救治。7.各区政府：负责辖区内高架匝道、连接线的属地管理，配合做好交通疏导、人员疏散和应急保障工作。##三、预防与准备###（一）监测预警准备1.气象监测网络：市气象局在高架沿线增设6个自动气象站，实时监测温度、湿度、风速、降雪量等数据，建立“高架道路气象监测专班”，与指挥部办公室实行24小时信息联动。2.路面状况监测：市交通局在高桥面、坡道、弯道等易结冰路段安装20套路面温度传感器和AI视频监控系统，自动识别路面结冰面积、厚度，实时传输至指挥平台。3.预警分级标准：按气象灾害影响程度和路面结冰风险，将预警分为四级：蓝色预警（一般）、黄色预警（较重）、橙色预警（严重）、红色预警（特别严重），明确各级别激活条件，如蓝色预警为预计24小时内降雪量达2-5mm且路面温度≤2℃。###（二）物资与装备准备1.融雪剂储备：按照“每公里高架储备5吨融雪剂”的标准，在XX高架中点、YY快速路南北两端设置3个市级融雪剂储备库（总储量300吨），其中环保型氯盐融雪剂占比不低于70%，有机融雪剂（醋酸钙镁类）储备50吨用于桥梁敏感区域。2.撒布设备：配备20辆专业融雪剂撒布车（每辆载重5吨，配备GPS定位和智能撒布系统），5辆应急照明车，3辆多功能除冰车（可铲冰+撒布），确保覆盖所有高架路段。3.应急物资：储备防滑链1000套、反光锥筒2000个、应急照明设备500套、破冰工具200件，分散存放于各高架管理所和交警中队。###（三）队伍准备1.专业队伍：市交通局组建3支融雪剂撒布应急队（每队20人），负责设备操作和撒布作业；市公安局组建50人交通疏导队，分赴各高架关键节点。2.救援队伍：市应急管理局协调2支社会救援力量（每队30人），配备拖车、吊车等设备，负责事故车辆清障。3.演练机制：每年9月组织1次实战演练，模拟暴雪结冰场景，检验撒布作业、交通管控、医疗救援等环节的协同能力，优化流程和装备配置。###（四）设施与通信保障1.高架设施检查：每年10月底前，市交通局完成对高架桥梁伸缩缝、排水系统、防撞护栏的全面检修，确保排水畅通，防止积水结冰。2.通信网络：指挥部办公室建立“高架应急通信群”，接入气象、交通、公安等部门专用频道，配备卫星电话4部，确保极端天气下通信不中断。3.信息发布平台：整合“XX交通”APP、交通广播、高德/百度导航、沿线情报板等渠道，实时发布路况信息、管制措施和绕行建议。##四、监测与预警###（一）监测流程1.气象监测：市气象局每日8时、16时向指挥部办公室提交《高架气象专报》，遇极端天气加密至每小时1次。2.路面巡查：市交通局安排3支巡查队伍，每日6:00-22:00对高架全线进行徒步或车辆巡查，重点检查桥面、坡道、匝道等易结冰区域，发现结冰立即上报。3.数据分析：指挥部办公室整合气象、路面监测数据，通过“智慧交通”平台生成《高架结冰风险评估报告》，每小时更新1次。###（二）预警发布1.预警启动：达到预警条件时，由指挥部办公室主任签发预警指令，通过通信群、短信、平台推送等方式向成员单位发布。2.预警响应：成员单位接到预警后，30分钟内启动相应响应措施：-蓝色预警：撒布车待命，巡查队加密频次至每2小时1次；-黄色预警：撒布车前往易结冰路段预撒融雪剂，交警在入口设置“注意结冰”警示牌；-橙色预警：停止高架施工作业，公交、出租车调整运营线路；-红色预警：封闭高架主线，禁止社会车辆驶入，仅允许应急车辆通行。##五、应急响应###（一）响应分级根据预警级别，对应启动Ⅳ级（蓝色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅰ级（红色）应急响应，响应启动后，各成员单位立即按职责开展处置。###（二）响应措施####1.Ⅳ级响应（蓝色预警）-撒融雪剂作业：市交通局调度2辆撒布车，对桥梁、坡道等易结冰路段预撒融雪剂（撒布量20g/㎡），每2小时巡查1次路面状况，根据结冰程度补撒。-交通管控：市公安局在高架入口设置警示牌，通过情报板提示“路面湿滑，请减速慢行”；禁止危化品车辆、大型货车驶入高架。-信息发布：市交通局通过APP、广播发布“轻度结冰预警”，建议市民优先选择地面道路通行。####2.Ⅲ级响应（黄色预警）-撒融雪剂作业：增加至5辆撒布车，对全线高架进行循环撒布（撒布量40g/㎡），重点路段（如ZZ立交桥匝道）加密至每30分钟1次；使用环保型融雪剂，避免污染绿化带。-交通管控：市公安局实施“限速40km/h、车距50米”管控，通过可变限速牌动态调整；在拥堵节点安排警力疏导，防止追尾事故。-公共交通调整：市公交集团调整10条高架公交线路，绕行地面道路，增加班次20%，并通过站台广播实时告知乘客。####3.Ⅱ级响应（橙色预警）-撒融雪剂作业：全部20辆撒布车投入作业，撒布量提升至60g/㎡，对桥面、弯道等区域撒布固体融雪剂（颗粒状），增强防冰效果；同时开启应急照明车，保障作业视线。-交通管控：市公安局封闭高架匝道，仅允许小型客车通行；禁止外地货车、本地黄牌货车驶入；在关键节点设置“应急通道”，确保救护车、消防车优先通行。-应急联动：市卫健委在周边医院设立“交通事故绿色通道”，调配5辆救护车在高架沿线待命；市应急管理局调集破冰队伍，协助清理顽固冰层。####4.Ⅰ级响应（红色预警）-撒融雪剂作业：启动24小时不间断撒布，撒布量增至80-100g/㎡，使用有机融雪剂保护桥梁结构；市城管局组织环卫工人配合铲冰，重点清理积雪堆积区域。-交通管控：市公安局封闭所有高架主线，通过入口匝道强制分流车辆；联动导航平台发布“高架封闭”提示，引导车辆绕行地面主干道；对滞留车辆进行有序疏导，避免长时间拥堵。-社会联动：市教育局通知中小学、幼儿园可延迟上学或停课；市文旅局关闭沿线景区，劝导游客暂缓出行；各区政府组织社区志愿者协助老人、儿童等特殊群体出行。###（三）响应终止当暴雪停止、路面温度持续高于2℃、结冰完全消除且交通秩序恢复后，由指挥部总指挥宣布终止应急响应，各成员单位逐步恢复正常工作。##六、后期处置###（一）善后处理1.路面清理：市城管局组织环卫力量彻底清理高架残留融雪剂和积雪，防止腐蚀桥梁结构；市交通局修复因撒布作业受损的路面标志标线。2.环境监测：市生态环境局在高桥下游设置3个水质监测点，检测融雪剂对水体的影响，超标区域立即采取净化措施。3.人员安置：对因交通管制滞留的乘客，由属地政府提供临时安置点（如社区服务中心、体育馆），配备饮用水、食品和保暖物资。###（二）调查评估指挥部办公室在应急响应终止后3个工作日内，组织成员单位开展复盘评估，重点分析预警准确性、撒布作业效率、交通管控效果等问题，形成《应急处置评估报告》，报市政府备案。###（三）信息发布##七、保障措施###（一）队伍保障各成员单位每年至少组织2次融雪剂使用、交通管控等专业培训，确保人员技能达标；建立“应急人员备勤库”，关键时期实行24小时待命。###（二）物资保障市财政设立“高架应急专项经费”500万元，用于融雪剂采购、设备维护和演练；建立“融雪剂供应商名录”，确保紧急情况下2小时内完成物资调运。###（三）技术保障引入“AI路况识别系统”，通过视频分析自动识别结冰区域，智能调度撒布车辆；开发“高架应急指挥平台”，实现气象、路面、交通数据“一张图”管理。###（四）通信保障市工信局协调运营商保障高架沿线通信信号全覆盖，极端