2026年村居村级污水处理站除臭风机故障恶臭气体扩散周边居民临时开窗通风管控异味扰民应急预案

2026年村居村级污水处理站除臭风机故障恶臭气体扩散周边居民临时开窗通风管控异味扰民应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对村居村级污水处理站（以下简称“污水站”）除臭风机突发故障引发的恶臭气体扩散问题，规范周边居民临时开窗通风管控流程，快速消除异味扰民影响，保障居民身体健康和社会秩序稳定，特制定本预案。（二）编制依据1.《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》；2.《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）；3.《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（GB18918-2002）；4.XX省、XX市关于恶臭污染防治及居民区环境应急管理相关规定；5.XX村村居环境治理实际及污水站运行管理规范。（三）适用范围本预案适用于XX村污水站除臭风机突发故障（如机械故障、电路故障、风机损坏等）引发的恶臭气体（主要包含硫化氢、氨气、挥发性有机物等）向周边居民扩散，需通过临时开窗通风、异味管控等措施缓解居民生活影响的应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，生命优先：以保障居民健康为首要目标，快速响应、科学处置，最大限度降低恶臭气体对居民生活的负面影响。2.统一指挥，分级负责：成立村级应急领导小组，明确职责分工，确保指令畅通、责任到人。3.快速响应，协同联动：建立“村委主导、居民参与、技术支撑、部门联动”的应急机制，确保故障发现、上报、处置、管控全流程高效衔接。4.科学管控，精准通风：根据恶臭扩散规律、气象条件及居民分布，制定临时开窗通风建议，避免盲目通风导致异味加剧。5.信息公开，安抚民心：及时向居民通报故障进展及管控措施，回应群众关切，避免引发恐慌。二、组织体系及职责成立XX村污水站除臭风机故障恶臭应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹指挥应急处置工作。（一）领导小组组成组长：村党支部书记（村委会主任）——负责全面指挥，决策重大事项。副组长：村党支部副书记（分管环保工作）——负责现场协调、居民沟通及措施落实。成员：-村环保专员（污水站日常管理人）：负责故障排查、技术处置及信息上报；-村网格员（按片区划分）：负责片区居民通知、开窗通风引导及需求收集；-村卫生服务站医生：负责居民健康监测、不适症状初步处置；-村民代表（2-3名，由居民推选）：代表居民参与监督，反馈群众意见；-乡镇环保所联络员：对接上级部门，争取技术及物资支持。（二）职责分工1.领导小组：-启动/终止应急预案；-调配应急资源（人员、物资、设备）；-向乡镇政府、环保部门上报事件信息；-统一发布应急指令及信息。2.村环保专员：-每日巡查污水站设备运行状况，记录风机参数（电压、电流、振动频率等）；-故障发生后30分钟内到达现场，初步判断故障类型（机械/电路/其他）；-组织维修人员抢修，同步启用备用风机（若有）；-每小时监测恶臭气体浓度（使用便携式硫化氢、氨气检测仪），数据上报领导小组。3.村网格员：-接到指令后1小时内完成片区居民逐户通知（敲门+微信群广播），告知“临时开窗通风时段”“异味高发时段避险建议”“应急联系方式”；-沿线巡查居民开窗情况，对未开窗或错误开窗（如背风开窗）的居民进行指导；-收集居民反馈（异味强度、不适症状、意见建议），及时上报领导小组。4.村卫生服务站医生：-在居民区设置临时健康监测点，配备血压计、氧气袋、止咳喷雾等；-对出现头晕、恶心、咳嗽等不适症状的居民进行初步诊疗，必要时联系乡镇卫生院转诊；-每日汇总居民健康状况，上报领导小组。5.村民代表：-参与应急措施评估，提出改进建议；-协助向居民解释政策，化解矛盾。6.乡镇环保所联络员：-提供恶臭扩散模型预测支持；-协调专业维修队伍支援（若村级无法处置）；-指导开展环境应急监测。三、预防与预警（一）预防措施1.设备日常维护：-村环保专员每周对除臭风机进行1次全面检查（清理风机滤网、检查皮带松紧、测试电机绝缘电阻等），填写《设备维护记录表》；-污水站备用风机每月启动试运行1次，确保随时可用；-与设备供应商签订《应急维修协议》，明确故障响应时间（市区2小时、周边县4小时内到达现场）。2.恶臭监测预警：-在污水站周边50米、100米、200米处各安装1台恶臭在线监测设备（实时监测硫化氢、氨气浓度及臭气浓度OU值），数据实时传输至村委会监控平台；-设立预警阈值：硫化氢浓度≥10mg/m³、氨气浓度≥20mg/m³、臭气浓度OU值≥30时，自动触发预警。3.居民宣传引导：-每年开展1次“恶臭防护知识入户宣传”，发放《居民应急指南》（含开窗通风建议、异味投诉电话、健康防护要点）；-在村公告栏、微信群定期发布“污水站设备维护通报”，提升居民对故障的知晓度。（二）预警信息发布与响应1.预警分级：-蓝色预警（一般）：恶臭在线监测设备数据接近阈值（硫化氢8-10mg/m³、氨气15-20mg/m³、OU值25-30），或居民轻微投诉异味；-黄色预警（较重）：除臭风机故障确认，恶臭浓度达到阈值（硫化氢≥10mg/m³、氨气≥20mg/m³、OU值≥30），周边10户以上居民反映明显异味；-橙色预警（严重）：故障无法在2小时内排除，恶臭浓度持续上升（硫化氢≥15mg/m³、氨气≥30mg/m³、OU值≥50），20户以上居民出现不适症状。2.预警发布流程：-蓝色预警：村环保专员现场确认后，通过微信群发布“设备检修提醒”，告知居民“暂时减少开窗次数”；-黄色预警：领导小组副组长签发，通过村广播（循环播放）、网格员上门通知发布“临时管控通知”，明确“建议开窗时段”；-橙色预警：领导小组组长签发，上报乡镇政府，通过县级应急广播、短信平台发布“紧急避险通知”，告知“关闭门窗，开启空气净化设备”。四、应急响应（一）响应分级启动|预警级别|响应措施|启动主体||-|-|-||蓝色预警|启动村级预警，环保专员排查故障，居民“减少开窗”|村环保专员||黄色预警|启动村级应急响应，领导小组到位，组织抢修，引导“限时开窗”|领导小组副组长||橙色预警|启动乡镇级联动响应，请求专业支援，居民“关闭门窗”|领导小组组长（上报乡镇）|（二）响应流程1.故障发现与上报-发现途径：在线监测设备预警、居民投诉（网格员接报）、村环保专员巡查发现。-上报要求：网格员/居民发现异味后，立即拨打村环保专员电话（XXX-XXXXXXX），或通过“村民议事群”发送文字+视频；村环保专员30分钟内到达现场，使用便携式检测仪确认恶臭浓度，若达到黄色预警阈值，立即向领导小组副组长报告（电话+书面记录）。2.现场处置-故障排查：村环保专员联合维修人员快速定位故障原因（如电机烧毁、线路短路、叶片损坏等），15分钟内明确可否现场修复。-抢修措施：-可现场修复：维修人员立即处置（如更换保险丝、紧固螺栓），同步启动备用风机（确保恶臭浓度下降后再停机检修）；-无法现场修复：立即启用备用风机，同时联系设备供应商或乡镇环保所请求支援（2小时内到达）；-无备用风机/备用风机故障：上报领导小组，调配临时移动式除臭设备（如活性炭吸附装置、生物除臭箱），4小时内运抵现场。-浓度监测：环保专员每30分钟记录1次恶臭浓度数据，绘制“浓度-时间曲线”，预测扩散趋势，为开窗管控提供依据。3.居民开窗通风管控-管控原则：根据恶臭扩散方向（主导风向）、居民楼分布及浓度监测数据，制定“分时段、分区域”开窗建议，避免“顺风开窗”（导致异味进入室内）。-具体措施：-黄色预警阶段：开窗建议：每日6:00-8:00（清晨，气流稳定）、18:00-19:00（傍晚，污染物扩散较快）开窗，每次通风不超过30分钟；避开时段：10:00-16:00（日照强烈，恶臭易聚集），建议关闭门窗，使用换气扇（若有）；特殊人群：老人、儿童、呼吸道疾病患者，减少开窗次数，必要时移至村活动室（临时安置点，配备空气净化设备）。-橙色预警阶段：管控要求：全面关闭门窗，开启室内空气净化设备（村委会免费发放活性炭包，每户2-3kg）；临时安置：开放村党群服务中心、卫生服务站作为临时避险点，提供饮用水、口罩及基础医疗服务。-通知方式：网格员按片区“敲门通知+微信群广播+村广播循环播放”，确保每户知晓（对独居老人、残障人士上门重点告知）。4.信息发布与沟通-发布内容：故障原因、抢修进展、预计恢复时间、开窗管控建议、健康防护提示；-发布频率：黄色预警每1小时更新1次，橙色预警每30分钟更新1次；-发布渠道：村广播、微信群、公告栏、网格员上门告知（文字版《应急通报》）；-沟通反馈：设立24小时应急热线（XXX-XXXXXXX），安排2名网格员轮班接听，记录居民诉求，30分钟内回应。5.健康监测与医疗处置-村卫生服务站设置“异味健康咨询台”，每日9:00-11:00、15:00-17:00为居民提供免费检查（测血压、听诊，询问症状）；-对出现“轻度不适”（咳嗽、咽痒）的居民，发放止咳糖浆、薄荷喉片；-对出现“中度不适”（头晕、恶心、胸闷）的居民，立即转移至临时安置点，吸氧、测血氧饱和度，必要时联系乡镇卫生院救护车（XXX-XXXXXXX）；-每日汇总《居民健康状况日报表》，上报领导小组及乡镇卫生院。五、后期处置（一）善后处理1.故障修复确认：环保专员连续监测2小时，恶臭浓度降至正常值（硫化氢≤5mg/m³、氨气≤10mg/m³、OU值≤20）后，领导小组宣布应急响应结束；2.居民回访：网格员3日内完成每户回访，了解异味影响残留情况、对应急措施的意见建议，填写《居民满意度调查表》；3.物资补充：免费发放的活性炭包、口罩等应急物资，3日内完成补充（备用库存：活性炭包50kg、N95口罩100个、急救箱2个）。（二）调查评估1.原因分析：领导小组7日内组织召开“故障分析会”，查明故障原因（如设备老化、维护不到位、操作失误等），形成《故障调查报告》；2.责任追究：对因人为疏忽导致故障的（如未定期检查、未及时上报），按村规民约处理；对设备质量问题，向供应商追责；3.预案修订：根据处置情况及居民反馈，15日内修订本预案，完善“设备维护标准”“开窗通风指引”“应急物资清单”等内容。六、保障措施（一）组织保障领导小组每月召开1次工作例会，总结上月设备运行及应急准备情况；每季度向村民代表大会报告应急处置工作，接受群众监督。（二）物资保障建立“村级储备+乡镇调配”两级物资体系：-村级储备：备用风机1台（功率匹配污水站需求）、便携式检测仪2台、活性炭包50kg、N95口罩100个、应急照明灯10个、扩音器5个；-乡镇储备：移动式除臭设备2台、大型风机1台、急救物资包5个，与XX环保公司签订《应急物资紧急调用协议》。（三）队伍保障组建“村级应急队伍”：-技术组：村环保专员+2名持证维修人员（由村集体聘用）；-疏导组：4名网格员+5名党员志愿者（负责居民通知、秩序维护）；-医疗组：村医+乡镇卫生院挂钩医生（1名）。队伍每半年开展1次培训（内容包括设备操作、通风引导、急救技能），每年开展1次实战演练（模拟风机故障、恶臭扩散场景）。（四）经费保障村财政每年预算“环境应急专项经费”5万元，用于设备维护、物资采购、演练组织等；不足部分向乡镇政府申请“环境治理应急补贴”。（五）通信保障编制《XX村应急通讯录》，包含领导小组、网格员、村民代表、乡镇部门、供应商等联系方式，每户发放1份，同时在微信群置顶更新。七、培训与演练（一）培训1.培训对象：领导小组全体成员、网格员、技术组人员、村医；2.培训内容：-恶臭气体危害及防护知识（硫化氢中毒症状、自救方法）；-应急预案流程（故障上报、开窗管控、信息发布）；-设备基础操作（便携式检测仪使用、备用风机启动）；-沟通技巧（如何向居民解释故障、安抚情绪）。3.培训频次：每年2次（6月、12月），每次不少于4学时。（二）演练1.演练形式：桌面推演+实战演练；2.演练频次：每年1次实战演练（结合“安全生产月”活动），每半年1次桌面推演；3.演