2026年行政审批提效承诺书

2026年行政审批提效承诺书各相关单位、市场主体及广大市民群众：为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，严格执行《优化营商环境条例》《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》等政策要求，切实解决行政审批中存在的环节冗余、流程繁琐、时限冗长、材料繁杂等突出问题，全面提升政府服务效能，激发市场主体活力与社会创造力，XX市行政审批服务局（以下简称“我局”）现就2026年行政审批提速增效工作作出如下郑重承诺。本承诺书以“便民利企、高效规范、阳光透明”为核心宗旨，以“减环节、减材料、减时限、减成本”为根本目标，通过制度创新、技术赋能、流程再造，推动审批服务从“能办”向“好办、快办、暖心办”转变，全力打造审批事项最少、办理速度最快、服务质量最优的政务服务环境，为我市经济社会高质量发展注入强劲动力。###一、总体目标与核心原则####（一）总体目标到2026年底，实现行政审批效率“整体提升35%以上、高频事项‘即办即取’全覆盖、企业开办‘零成本’‘零跑动’、民生事项‘跨省通办’率达90%”的阶段性目标，具体指标如下：1.时限压缩：全市行政审批事项平均办理时限较2025年缩短35%以上，其中即办事项占比提升至65%以上，承诺事项平均办理时限压缩至法定时限的35%以内，企业开办全流程压缩至0.5个工作日内，工程建设项目审批时间分类压缩至35个工作日内（社会投资类）、50个工作日内（政府投资类）。2.流程优化：审批环节平均减少25%以上，“一窗受理”覆盖率达100%，“一件事一次办”事项占比提升至95%以上，跨部门协调事项并联审批率达90%以上。3.材料精简：审批事项平均申请材料数量减少30%以上，电子证照共享应用率达98%以上，实现“一份材料、多次复用”，群众办事提交材料平均不超过3项。4.服务升级：民生高频事项“跨省通办”“全省通办”覆盖率达90%以上，特殊群体“绿色通道”响应时间不超过30分钟，审批服务“好差评”满意率达98%以上。####（二）核心原则1.依法依规，权责法定：严格遵循《行政许可法》等法律法规规定，规范审批权限、程序和标准，既“放得活”又“管得住”，确保审批行为合法合规、结果公正公开。2.需求导向，便民利企：以市场主体和群众“急难愁盼”为出发点，聚焦企业开办、项目建设、民生保障等关键领域，提供“有温度、无差别”的审批服务，让企业和群众办事更便捷、更舒心。3.创新驱动，数字赋能：依托“互联网+政务服务”平台，推进人工智能、区块链、大数据等新技术与审批服务深度融合，实现“智能审批、秒批秒办”，让数据多跑路、群众少跑腿。4.公开透明，全程监督：审批流程、时限、结果等全程公开，主动接受社会监督，建立“审批-反馈-改进”闭环机制，以透明促公信、以监督提效能。###二、具体承诺内容####（一）全面优化审批流程，打造“极简审批”新模式1.深化“一窗受理、集成服务”改革：所有审批事项统一纳入政务服务中心“综合受理窗口”，实现“进一扇门、交一套材料、办所有事”。针对企业开办、不动产登记、社保医保、公积金提取等高频事项，设立“一件事一次办”专窗，将原本需跑5个以上部门的“串联审批”整合为“并联审批”，由专窗统一收件、内部流转、统一发件，企业群众只需在窗口“一站式”完成所有手续，平均跑动次数从3次以上减少至1次。2.扩大“告知承诺制”覆盖范围：对涉及公共安全、生态环境保护直接关系人身健康、生命财产安全的重点事项，在风险可控的前提下，全面推行“告知承诺制”。申请人作出书面承诺后，审批部门当场或当场作出审批决定，后续通过“双随机、一公开”核查、部门数据共享等方式加强事中事后监管。2026年底前，告知承诺制事项占比提升至50%以上，覆盖企业设立、施工许可、卫生许可等领域。3.推行“容缺受理+并联审批”机制：对非核心材料缺失的事项，实行“容缺后补”，允许申请人先提交主件材料，次要材料在规定时限内补齐，同步启动实质性审查；对涉及多部门的审批事项，由牵头部门组织“并联审批”，各部门同步开展审查、限时反馈，审批结果互认，整体压缩审批时间55%以上。例如，企业投资项目备案，由发改委牵头，联合自然资源、住建、环保等部门同步审查，将原来的15个工作日压缩至7个工作日内。####（二）大幅压缩审批时限，实现“极速办理”新速度1.制定“四即”审批标准：对即办事项（申请材料齐全、符合法定形式），实行“即收即办、当场办结”，平均办理时间不超过20分钟，如个体工商户登记、社保参保登记等；对承诺事项，实行“1+3+5”限时办结机制，即1个工作日内完成初审，3个工作日内完成复审，5个工作日内作出审批决定（法律另有规定的除外），确保“审批不超时、服务不打折”。2.推行“延时服务+预约服务”全覆盖：工作日延长至晚上9点，周末及节假日实行“预约办、错峰办”，配备专人值班，满足企业和群众“非工作时间办事”需求。针对紧急事项，开通“绿色通道”，实行“特事特办、急事急办”，如企业应急生产、民生项目抢修等，承诺2小时内响应、24小时内办结。3.建立“时限预警+超期追责”机制：通过审批系统设置“红黄绿灯”预警，对即将超期的审批事项，自动提醒承办人；对超期未办的，系统自动冻结审批权限，纪检监察部门介入调查，对直接责任人给予通报批评，情节严重的予以党纪政务处分，确保“审批不拖延、服务不缺位”。####（三）精简申请材料，推行“材料最少”新标准1.实施“一照通行”改革：以统一社会信用代码证为载体，整合市场监管、税务、社保、医保等20个部门的信用信息，实现“一码共享、一码通用”。企业凭“一照”即可办理多数审批事项，无需重复提交营业执照、身份证、公章等基础材料，减少材料提交量60%以上。2.深化“电子证照”应用：推动身份证、户口本、营业执照、不动产登记证、结婚证等高频电子证照跨部门、跨区域互认，凡电子证照已覆盖的，不再要求申请人提交纸质材料；对确需纸质材料的，由审批部门内部打印、免费送达，实现“群众零提交、部门零打印”。2026年底前，电子证照应用率达98%以上，群众办事材料平均减少30%。3.建立“材料动态清理”长效机制：每季度开展审批材料“回头看”，取消不必要的证明、盖章环节，清理“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”。建立“材料负面清单”，明确不得要求申请人提交的证明材料清单，清单外材料一律不得索要，从源头上减少材料负担。####（四）强化数字赋能，构建“智慧审批”新体系1.升级“一网通办”平台：依托省级政务服务平台，整合各部门审批系统，打破“信息孤岛”，实现“单点登录、一网通办”。推广“智能审批”系统，对个体工商户登记、社保参保、公积金提取等简单事项，实现“机器审、自动批”，审批结果实时反馈至申请人手机，无需人工干预，审批效率提升80%以上。2.推行“AI辅助审批”：引入人工智能技术，对申报材料进行自动核验、智能识别，对不符合要求的实时提示修改，减少人工审核误差；对复杂事项，通过大数据分析生成“审批预审意见”，为审批人员提供决策支持，提高审批准确性和效率。例如，建设项目施工许可审查，AI系统可自动核验土地使用证、规划许可证等材料，并生成合规性报告，将审查时间从5个工作日压缩至2个工作日。3.打造“掌上办”服务体系：升级“政务服务APP”“小程序”，实现审批事项“掌上申报、掌上查询、掌上评价、掌上投诉”。推出“刷脸办”“指纹办”等生物识别认证方式，群众无需携带身份证，通过人脸识别即可完成身份核验，80%以上审批事项实现“掌上办”，群众办事“零跑动”。####（五）创新服务模式，提升“服务温度”新体验1.建立“企业全生命周期服务中心”：为企业从设立、变更、注销到项目审批、政策兑现、融资对接提供“全流程、一站式”服务，配备“企业服务专员”，提供“一对一”帮办代办、政策解读、问题协调等服务。设立“企业开办专区”，提供免费刻章、免费打印、免费寄递服务，实现企业开办“零成本”。2.推行“跨区域通办+全省通办”：与长三角、珠三角、京津冀等重点区域建立“跨省通办”机制，实现企业登记、社保转移、不动产登记、医保报销等200项高频事项“异地受理、远程办结”；在全省范围内推行“全省通办”，群众可自主选择就近政务服务中心办理审批事项，结果互认、材料互传，解决“多地跑、折返跑”问题。3.关注特殊群体需求：针对老年人、残疾人、孕妇等特殊群体，提供“绿色通道”“上门服务”，配备“帮办代办员”，协助完成线上申报、材料填写等流程；保留线下“现金支付”“纸质材料提交”等传统方式，开设“爱心窗口”，提供老花镜、轮椅、饮用水等便民设施，确保“数字鸿沟”中的群体办事无障碍。###三、保障措施####（一）组织保障成立由局长任组长，分管副局长任副组长，各科室负责人为成员的“行政审批提效工作领导小组”，下设流程优化组、技术支撑组、监督考核组、服务保障组，定期召开调度会，解决审批提效中的难点堵点问题。各部门明确“一把手”为第一责任人，将审批提效工作纳入年度绩效考核，实行“一票否决”，确保责任到人、任务到岗。####（二）制度保障制定《2026年行政审批提效实施细则》《告知承诺制管理办法》《审批服务“好差评”实施细则》《电子证照应用管理办法》等制度，明确审批流程、时限、材料等标准，确保各项工作有章可循、有据可依。建立“日调度、周通报、月总结”工作机制，对进展缓慢的部门挂牌督办，对成效显著的部门予以表彰奖励。####（三）技术保障投入专项经费2000万元，升级审批系统，建设“AI辅助审批”“区块链电子证照”“跨省通办”等平台，打破公安、市场监管、税务、人社等20个以上部门数据壁垒，实现数据实时共享。加强与第三方科技公司合作，引入大数据、人工智能、区块链等技术，提升审批智能化水平，确保系统稳定运行、数据安全可靠。####（四）人员保障开展“审批能力提升年”活动，组织审批人员业务培训、技能竞赛、案例分析等活动，每年培训时长不少于50学时，提升审批人员的业务能力和服务水平。建立“审批能手”评选机制，对表现突出的工作人员给予表彰奖励，并纳入干部提拔任用的重要参考；畅通“能上能下”渠道，对不作为、慢作为、乱作为的审批人员调整岗位，激发队伍活力。###四、责任追究####（一）建立“倒查追责”机制对未按承诺时限完成审批、刁难群众企业、吃拿卡要、推诿扯皮等行为，一经查实，对直接责任人给予党纪政务处分，对部门负责人进行约谈，并在全市范围内通报批评；情节严重的，移送纪检监察机关处理。对因审批失误造成企业群众损失的，依法依规承担赔偿责任。####（二）强化社会监督设立“行政审批提效监督热线”（XXX-XXXXXXX）和网上投诉平台，24小时受理群众举报；每季度发布“审批效率红黑榜”，对效率排名前10的部门予以表扬，对排名后10的部门予以通报批评；邀请人大代表、政协委员、企业代表、群众代表担任“审批监督员”，定期开展监督检查，提出改进建议。####（三）纳入绩效考核将审批提效工作纳入部门年度绩效考核，权重不低于25%；对未完成年度目标的部门，取消年度评优评先资格，扣