2026年非物质文化遗产保护实施方案

2026年非物质文化遗产保护实施方案一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国非物质文化遗产法》《“十四五”非物质文化遗产保护规划》，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，以提高非遗保护传承水平、推动非遗创造性转化创新性发展为核心目标，聚焦非遗保护薄弱环节，补齐工作短板，健全保护体系，推动非遗保护工作更好服务经济社会发展大局。2026年度非遗保护工作主要目标为：到2026年12月底前，完成第五批国家级非物质文化遗产代表性项目存续状况全覆盖评估，评估完成率100%；完成2019-2021年度立项的国家级非遗代表性传承人记录工程验收，验收完成率不低于95%，新增省级及以上传承人记录完成总量较2025年提升15%；建成覆盖全国31个省（自治区、直辖市）的国家级非遗工坊监测体系，重点监测点覆盖率达到85%以上；全国完成非遗相关从业人员技能培训120万人次以上，带动农村低收入群体、脱贫人口就业突破50万人；命名100个国家级非遗研学实践教育基地，培育50个年营业收入超1000万元的国家级非遗特色产业集群；全国非遗数字资源库新增高清资源不少于2万条，总资源量突破150万条；完成160个国家乡村振兴重点帮扶县非遗项目帮扶全覆盖，形成保护层级清晰、利用规范有序、保障有力有效的非遗保护工作新格局。二、重点工作任务（一）开展分级分类保护，完善非遗项目传承基础体系1.完成国家级非遗项目存续状况普查评估。严格按照《国家级非物质文化遗产代表性项目评估指标体系》，从传承人群规模、核心技艺传承完整性、年度传承活动频次、受众覆盖范围、保障措施到位率5个一级指标、12个二级指标开展量化评分，将所有项目划分为四个等级，评分对应规则为：总分90分及以上评定为良性传承总分70-89分评定为一般性传承总分50-69分评定为濒危传承总分49分及以下评定为极度濒危传承对不同等级项目实施差异化保护策略：对良性传承项目，重点支持开展创新性发展和品牌打造；对一般性传承项目，重点支持开展传承人培训和传承活动开展，每年给予每个项目不低于5万元的活动补助；对濒危传承项目，落实“一项一档一策”，建立专项保护台账，每年给予每个项目不低于8万元的专项保护资金；对极度濒危传承项目，启动抢救性保护工程，每个项目配备1名专职保护联络员，2026年内完成全部核心技艺抢救性记录，每年给予每个项目不低于12万元的专项保护资金，优先支持开展传习活动和带徒补助。2026年计划完成不少于50个极度濒危项目的抢救性保护任务。2.完善非遗代表性传承人动态管理机制。2026年完成第六批国家级非遗代表性传承人年度核验工作，核验内容包括年度传承活动开展情况、带徒情况、资金使用情况，全国国家级传承人年度核验通过率控制在92%左右，对无正当理由连续2年不开展传承活动、不履行传承人义务的，按照法定程序启动退出机制，预计全年退出人数不超过国家级传承人总量的1.5%。对项目代表性传承人空缺超过2年的，按照程序启动代表性传承人增补工作，2026年计划增补国家级代表性传承人不超过80名。全面落实国家级代表性传承人生活补助政策，对年满75周岁的国家级代表性传承人，发放一次性高龄传承补助每人1万元，2026年计划发放补助覆盖人数不低于1200人，所需资金从中央非遗保护专项资金中列支。（二）推进数字化保护建设，提升非遗资源共享利用水平1.完成国家级传承人记录工程阶段任务。2026年完成2019-2021年度立项的426名国家级代表性传承人记录任务的结项验收，验收合格率要求达到90%以上，对验收不合格的记录成果，要求承担单位在3个月内完成整改，整改仍不合格的取消项目承担资格并追回剩余经费。新启动2026年度150名高龄国家级代表性传承人的记录工作，每个项目经费标准不低于12万元，要求成果必须包含：不少于1万字的口述史整理文字资料、不少于5小时的原始影像资料、完整记录传承人核心技艺操作流程、不少于3件代表性作品的完整影像记录，所有成果统一纳入国家级非遗数字资源库管理。2.推进非遗数字资源开放共享。2026年完成中国非物质文化遗产网、中国非物质文化遗产数字馆的升级改造，新增上传不少于10万条非遗基础信息资源，其中高清影像、音频资源不少于2万条，推动80%以上的省级非遗数字平台与国家级数字馆实现数据对接开放，面向社会公众免费开放查阅。探索运用VR、AR技术开展濒危非遗数字化复原，2026年完成不少于20项已断代濒危传统技艺的数字化复原工作，依托数字馆面向公众展示。开展非遗数字藏品合规化试点，联合合规平台推出100款正版非遗数字藏品，明确非遗授权规则和版权归属，探索非遗数字资源的合理利用路径。（三）深化区域性整体保护，推进文化生态保护区高质量建设1.完成国家级文化生态保护区周期考核。按照《国家级文化生态保护区管理办法》要求，对已公布的19个国家级文化生态保护区开展五年期满考核评估，考核内容包括保护区规划落实情况、非遗保护成效、生态环境维护情况、区域经济社会带动情况，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级，对考核不合格的保护区给予1年整改期限，整改期满仍不合格的按程序取消国家级文化生态保护区资格。2026年受理不少于5个新的国家级文化生态保护区申报，完成评审、实地考察和公示工作，公布新一批国家级文化生态保护区名单。2.推进非遗特色村镇、街区建设。2026年组织开展第三批国家级非遗特色村镇、街区申报命名工作，计划命名100个国家级非遗特色村镇、街区，每个命名单位给予30万元的一次性保护补助，要求每个非遗特色街区入驻省级以上非遗代表性项目不少于10个，带动本地就业不少于200人；每个非遗特色村镇拥有省级以上非遗代表性项目不少于5个，带动本地就业不少于150人，形成“一村一品”“一街区一特色”的非遗发展格局。（四）聚焦非遗助力乡村振兴，提升非遗产业化发展水平1.健全非遗工坊监测管理体系。目前全国共认定各类非遗工坊12100余家，2026年从中筛选3000家带动就业效果好、发展潜力大的非遗工坊纳入国家级重点监测体系，建立国家级非遗工坊动态监测平台，要求各重点监测点按月上报工坊营业收入、带动就业人数、产品销售渠道等数据，实现动态管理。对带动脱贫户、监测户、农村低收入群体就业超过10人的非遗工坊，每年给予不低于5万元的一次性就业补贴；对连续6个月未开展生产经营活动、无实际带动就业效果的非遗工坊，按程序取消非遗工坊认定资格。实现160个国家乡村振兴重点帮扶县非遗工坊全覆盖，每个重点帮扶县至少建成2个带动就业的非遗工坊，至少培育1个年产值超过50万元的非遗特色产品。2.开展非遗从业人员技能提升培训。2026年全国计划完成120万人次非遗从业人员技能培训，培训结构占比为：核心技艺提升培训占比50%，计划培训60万人次电商运营与直播销售培训占比30%，计划培训36万人次非遗产品设计创意培训占比20%，计划培训24万人次培训对象优先覆盖脱贫户、监测户、农村低收入群体，占比不低于总培训人数的60%，对参加培训的低收入群体给予每人不低于100元的交通生活补贴，所需资金从职业技能培训专项资金和非遗保护专项资金中统筹安排。3.培育非遗特色产业集群。2026年计划培育50个年营业收入超过1000万元的国家级非遗特色产业集群，对每个集群给予政策、资金、渠道对接支持，组织集群对接国内主流电商平台，开展“非遗好物下乡入网”活动，2026年全年组织不少于10场国家级层面的非遗产品直播专场，带动非遗产品销售额突破10亿元。支持非遗产品进商超、进景区，推动全国5A级旅游景区引入固定非遗展示体验点，2026年底覆盖率达到70%以上，拓宽非遗产品销售渠道。（五）加强传承传播体系建设，扩大非遗社会影响力1.推进非遗进校园与研学实践。2026年命名100个国家级非遗研学实践教育基地，要求每个基地年接待中小学生研学人数不低于5000人次，开发不少于5门成熟的非遗研学课程，给予每个基地20万元的一次性补助。推动非遗纳入中小学课后服务体系，2026年组织开展全国优秀非遗中小学课后服务课程评选，推出100门优质非遗课程，面向全国中小学免费开放。支持高校开设非遗保护相关专业，2026年支持不少于10所高校增设非遗保护本科、硕士点，培养专业非遗保护人才。2.开展多层次非遗宣传展示活动。2026年文化和自然遗产日期间，举办全国主会场活动，带动各省（自治区、直辖市）开展不少于1000场线下宣传展示活动，覆盖全国所有地级市。推出“非遗月月秀”线上展演活动，每月推出10个不同门类非遗项目的线上专题展演，全年计划推出120场线上展演，预计总播放量突破10亿次。推动非遗进社区、进机关，全年组织不少于1000场非遗进社区活动，丰富群众文化生活。3.引导社会力量参与非遗保护。出台《社会力量参与非物质文化遗产保护指引》，明确社会力量参与非遗保护的途径、支持政策，鼓励企业、社会组织、个人通过捐赠、资助、合作开展传承活动等方式参与非遗保护，对捐赠资金超过100万元的社会主体，授予“国家级非物质文化遗产保护贡献单位”标识，享受相关政策优惠。2026年争取社会资金投入非遗保护总额突破20亿元，形成政府主导、社会参与的多元保护格局。（六）强化非遗权益保护，规范非遗合理利用1.推进非遗知识产权保护。2026年开展非遗版权免费登记行动，全年完成不少于1万件非遗相关作品的免费版权登记，涵盖非遗创新设计作品、传统技艺代表作品、非遗舞蹈音乐作品等门类。建立非遗版权维权援助机制，为非遗传承人和非遗工坊提供免费的版权咨询、维权援助服务，2026年计划完成维权援助服务不少于200件。支持非遗特色产品申报地理标志证明商标、地理标志产品，2026年新增不少于50个非遗相关地理标志产品，提升非遗产品品牌价值。2.规范非遗商业开发行为。出台《非物质文化遗产商业开发导则》，明确禁止过度商业化开发、禁止歪曲篡改非遗内涵、禁止虚假宣传非遗项目，建立非遗违规开发黑名单制度，2026年完成不少于100个违规非遗商业开发项目的整治工作，维护非遗传承的真实性和完整性。三、保障措施（一）强化经费保障。2026年中央财政安排非物质文化遗产保护专项资金10亿元，较2025年增加8%，其中60%以上专项资金用于濒危项目抢救保护、传承人记录工程、非遗工坊补贴、传承人补助，合计安排不低于6亿元。要求地方财政按照不低于中央财政1:0.5的比例配套非遗保护资金，全年各级财政非遗保护总投入不低于15亿元。严格专项资金监管，开展2024-2025年度非遗保护专项资金审计，对挤占、挪用、截留专项资金的单位和个人，依法依规严肃追责。（二）强化队伍建设。2026年组织开展全国非遗保护管理干部业务培训，计划培训1000名地县级非遗保护工作人员，提升基层非遗保护工作能力。明确要求每个国家级非遗代表性项目至少配备1名专职保护工作人员，每个国家级文化生态保护区至少配备5名专职管理人员，保障基层非遗保护工作有人抓、有人管。（三）强化考核督导。建立2026年非遗保护重点任务台账，对各省（自治区、直辖市）任务完成情况实行季度通报