2026年金融六月风险防控实施方案

2026年金融六月风险防控实施方案一、总体要求深入贯彻2025年末中央金融工作会议关于“牢牢守住不发生系统性金融风险底线”的核心部署，严格落实2026年全国金融监管工作会议明确的“节点化风险前置防控”要求，针对6月作为半年度资金结算高峰、上市公司中报预告披露窗口期、端午假期跨区域资金流动活跃、出险主体上半年债务集中兑付的特殊属性，锚定“小风险不出网点、中风险不出县域、大风险不出市域”的核心目标，明确6月当月全域金融机构不良率环比反弹幅度控制在0.08%以内，重点监测87家出险房企公开市场债务兑付完成率100%、非标债务化解进度完成半年度目标的92%以上，新发涉众型金融案件数量同比2025年6月压降45%以上，跨区域金融风险协查响应时效不超过2小时，金融市场指数单日异常波动幅度管控在±1.5%以内，全月不发生区域性、系统性金融风险事件。工作全过程严格遵循“节点前置筛查、分类精准处置、跨域协同联动、全流程闭环溯源”四项基本原则，所有防控任务细化到岗、明确到人，坚决避免风险滞后处置引发的连锁传导效应。二、全域风险拉网式排查安排所有排查工作于2026年6月5日前全部完成，排查覆盖率达到100%，不留任何监管空白，核心排查维度共分为五大类：第一类是节点性流动性风险排查。针对2026年6月当月全国到期同业存单总规模3.72万亿元、其中城商行、农商行占比68.2%，全市场非银机构债券回购到期规模2.19万亿元，制造业中长期贷款到期1.27万亿元、普惠小微贷款到期8942亿元的到期结构特征，所有地方法人银行必须完成30天内到期同业负债、批发类融资的全口径台账梳理，同步开展三类场景压力测试：轻度场景为央行MLF操作利率上行10BP引发的全市场融资成本小幅抬升，中度场景为流动性分层导致中小银行同业融资利差走阔30BP，重度场景为单家机构出现不实信用谣言引发单日集中取现率达到5%。排查过程中重点关注资产规模500亿元以下的县域农商行、村镇银行，对流动性覆盖率连续3个工作日低于120%的机构直接纳入黄色预警名单。第二类是房地产领域到期债务及关联风险排查。针对6月当月重点监测出险房企公开市场债券到期427亿元、非标债务到期612亿元的兑付压力，联合住建部门对辖内所有在建在售项目开展拉网式核验，重点覆盖2026年第三季度计划交付的1279个楼盘，逐一核实预售监管账户资金留存比例、工程施工进度、工人工资拨付情况，同步梳理潜在个人住房贷款断供风险台账，对涉及延期交付的17.2万户存量按揭客户逐一标记风险等级。严禁房企将预售资金违规挪用于偿还非公开市场债务，排查过程中发现资金缺口超过项目总投资10%的楼盘第一时间纳入“保交楼”专项纾困清单。第三类是涉众型节点性金融诈骗风险排查。针对6月为非法理财平台上半年集中返利结算窗口、高考结束后学生群体成为非法校园贷、培训贷诈骗高发群体、端午假期跨境赌博资金通道流转活跃度环比提升62%的特征，联合公安、市场监管部门对辖内所有线下投资理财门店、校外培训机构的资金收付模式开展逐户核验，重点筛查注册名称包含“养老服务”“财富管理”“跨境资产配置”但未取得金融牌照的机构，同步依托反洗钱系统对6月以来单日异地小额转账笔数超过500笔的个人账户、交易对手地址集中在境外涉赌区域的账户进行前置筛查，提前锁定可疑交易线索。第四类是地方政府融资平台到期债务风险排查。针对6月当月全市场平台类公开债到期2183亿元、隐性债务到期897亿元的兑付压力，逐一梳理辖内区县级平台当月到期债务的资金来源、财政拨付进度，重点排查债务规模超过本级一般公共预算收入200%的127个高风险平台，严禁平台将财政拨付的兑付专项资金挪用于城市更新、非必要基建项目，对兑付资金存在30%以上缺口的平台直接纳入省级债务置换储备清单。第五类是金融市场异常波动前置排查。针对6月15日-30日期间3100家A股上市公司集中披露中报业绩预告的窗口特性，联合证券监管部门对业绩预亏幅度超过100%、大额商誉减值超过净资产30%的上市公司开展前置摸排，核查是否存在业绩暴雷前的内幕交易、股东违规减持行为；同步监测北向资金半年度调仓节奏，预判单日北向资金净流出超过200亿元的潜在波动风险，筛查外汇市场投机性结售汇账户，提前遏制汇率单边非理性波动苗头。三、分领域精准防控处置措施所有处置措施严格按照“一险一档、专人跟进”的要求落地，不得出现风险处置空窗期：一是流动性风险分级响应机制。建立蓝、黄、红三级预警处置体系，蓝色预警触发条件为单家机构7天内流动性覆盖率低于120%，由属地金融监管专班24小时内进驻机构，督导其通过同业拆借、央行常备借贷便利工具补充流动性，严禁机构通过违规发售利率超过同期LPR加点50BP的存款产品、返现赠礼等方式高息揽储，6月全月对所有银行的存款产品实行逐笔事前报备，违规产品一律下架并追溯机构负责人责任。黄色预警触发条件为单家机构3天内流动性覆盖率低于100%，由省级金融风险防控领导小组统筹协调辖内国有大行分支行提供流动性互助，同步冻结机构董监高出境权限，暂停机构股东的分红申请。红色预警触发条件为机构出现单日集中取现率超过5%的挤兑苗头，2小时内启动跨区域现金调拨预案，人民银行当地发行库确保单日现金投放量满足机构日常备付金的3倍以上，同步通过官方政务渠道发布澄清公告，联动网信部门全面拦截不实谣言，24小时内恢复机构正常经营秩序。二是房地产领域“一企一策”纾困机制。严格落实“三不”处置原则：不随意对出险房企抽贷断贷、不随意触发债务交叉违约条款、不盲目查封正常运营项目的预售监管账户，对纳入白名单的176个保交楼项目，6月20日前确保专项配套融资资金全部拨付到位，预售资金拨付阈值从原有的工程进度封顶节点下调至主体结构完成50%，优先保障建材采购、工人工资支付，6月全月累计完成12.7万户存量逾期按揭贷款的纾困对接，对因楼盘延期交付暂时失去收入来源的业主，允许延后3个月偿还贷款本息，相关逾期记录不计入个人征信报告。针对6月到期的939亿元房企债务，联合银行机构通过展期、债务置换、配套配套并购贷款的方式化解，确保当月无公开市场债券违约事件发生。三是涉众金融风险“打早打小”专项行动。6月1日-30日开展“清朗金盾”专项排查，累计排查辖内机构不得少于2.3万家，对未取得金融牌照从事投资理财业务的机构一律当场关停，涉嫌非法吸收公众存款的第一时间立案侦办。针对高考结束后的学生群体，联合教育部门在所有高中、高校开展覆盖式防诈骗宣讲，要求所有第三方支付机构6月期间对18-22岁群体单日转账超过2000元、交易对手涉及校外培训、虚拟币交易的账户实时弹窗提醒，可疑交易拦截率不低于90%。针对端午假期跨境赌博资金通道，反洗钱部门实行每日筛查机制，6月当月累计封堵涉赌资金账户不少于1200个，涉赌资金拦截率达到98%以上，坚决遏制赌资向境外转移。四是地方融资平台兑付保障机制。6月10日前完成所有当月到期平台债务的兑付资金核验，要求地方财政专项资金优先拨付到专属兑付专户，实行专户封闭管理，严禁任何单位和个人挪用兑付资金，对确有资金缺口的区县级平台，通过省级统筹的债务置换工具将6月到期的高成本非标债务置换为5年期以上的低成本银行贷款，将平均融资成本从原有的8.2%下调至4.5%以内，严防非标违约记录影响地方政府公开债评级。6月全月禁止高风险平台新增任何形式的隐性债务，从源头遏制债务规模无序扩张。五是金融市场波动精准管控机制。针对中报预告窗口期的业绩暴雷风险，督导业绩预亏的上市公司提前3个工作日发布风险提示公告，严禁大股东利用信息优势违规减持，对存在内幕交易线索的上市公司第一时间立案核查。针对北向资金异常波动，沪深交易所将单日北向资金净流出200亿元设为临时管控触发阈值，及时通过交易端管控遏制单边做空行为。外汇市场层面，将人民币兑美元汇率中间价偏离度管控在±0.5%以内，对单日远期结售汇规模超过5000万美元的非银机构开展窗口指导，坚决打击投机性外汇套利行为，维护汇率在合理均衡水平上的基本稳定。四、六月专属节点保障机制针对半年度考核、端午假期的特殊属性建立配套保障体系：一是半年度存款冲点行为专项管控，6月25日-30日期间，金融监管总局派出机构每日监测所有银行的存款波动数据，对单日存款增幅超过10%的机构直接启动现场核查，违规通过返现、赠送礼品等方式虚增存款的机构处以50万以上200万以下罚款，对机构分管领导给予行政处罚。二是端午假期7*24小时值守机制，6月21日-25日端午假期期间，省市县三级金融风险防控专班全员在岗，每日17时前向上级专班报送当日风险处置情况，跨区域涉诈资金协查确保2小时内完成两地信息互通，4小时内完成涉案账户冻结，避免资金转移出境。三是节点舆情快速响应机制，针对6月高发的“某银行破产”“某房企跑路”类不实谣言，网信部门建立15分钟响应处置机制，涉金融类谣言处置率达到100%，对恶意散布谣言引发公众恐慌的主体一律依法追究法律责任。五、监督考核与问责安排6月30日由本级金融风险防控领导小组办公室对全月防控任务完成情况开展全覆盖核验，对全面完成防控目标的成员单位给予年度考核加分、通报表扬的激励，对出现以下三类情