防汛救灾应急队伍能力培训

汇报人:XXXX2026.07.10防汛救灾应急队伍能力培训CONTENTS目录01

培训封面02

培训目录03

防汛救灾形势与任务04

防汛救灾基础理论知识05

防汛隐患排查与风险研判CONTENTS目录06

防汛应急处置操作技能07

救援装备使用与维护08

应急队员自身安全防护09

多主体协同与沟通10

培训考核与总结提升培训封面01培训主题与主办方

明确核心培训主题本次培训主题为“防汛救灾应急队伍能力提升”，聚焦实战技能强化，助力队伍应对汛期险情。

介绍主办与协办单位由应急管理部主办，中国水利水电科学研究院协办，多方合力保障培训专业度与权威性。培训目录02核心内容总览极端汛情应急处置实操训练模拟河南郑州7·20特大暴雨场景，开展人员转移、险情排查等实操演练，提升应急响应能力。防汛装备高效操作培训讲解冲锋舟、排水泵等设备的操作技巧，结合江西九江防汛案例，强化装备实战运用能力。受灾群众心理疏导技能指导传授灾后心理干预方法，参考四川雅安地震灾后安抚经验，助力队员做好群众情绪安抚工作。培训目标说明

提升应急队伍快速响应能力通过模拟极端汛情演练，让队伍掌握15分钟集结、20分钟抵达受灾点的高效响应流程。

强化队员专业救援技能水平开展橡皮艇操作、水下搜救等专项训练，对标国家救援队伍标准提升实操能力。

增强跨部门协同作战意识组织与消防、水利、医疗等部门联合演练，明确各环节对接机制，提升协同效率。防汛救灾形势与任务03当前洪涝灾害特点

极端性强、突发概率高近年来多地出现极端暴雨，如2021年郑州“7·20”特大暴雨，短时间降雨量突破历史极值，突发风险陡增。

影响范围广、连锁危害多洪涝灾害常伴随山体滑坡、泥石流等次生灾害，如2023年京津冀洪涝，波及多省市，引发多种灾害叠加。

发生周期缩短、频次增加受气候变化影响，部分地区洪涝从数年一遇变为一年多遇，如长江中下游流域近年洪涝发生频次明显提升。应急队伍职责要求现场险情排查处置应急队伍需第一时间排查堤坝管涌、山体滑坡等险情，像河南暴雨时队伍连夜排查处置河堤隐患。受灾群众转移安置负责将受困群众转移至安全区域，如四川雅安暴雨中队伍用冲锋舟转移低洼地带村民。防汛物资调配分发统筹调配沙袋、救生衣等物资，确保受灾区域物资及时补给，保障抢险与群众基本需求。防汛救灾基础理论知识04洪涝灾害类型分级

暴雨洪涝分级依据24小时降雨量，可分为一般、较大、重大、特大四级，如2021年郑州特大暴雨属最高等级。

江河洪水分级按洪水重现期划分为一般、较大、大、特大洪水，1998年长江洪水为特大洪水级别。

内涝灾害分级根据积水深度和影响范围，分为轻度、中度、重度三级，城市地下车库积水超1米属重度内涝。区域水情险情特征平原圩区漫溢险情特征平原圩区地势低洼，汛期易出现水位超堤顶导致漫溢，如2020年安徽巢湖流域圩堤漫溢险情。山区溪沟山洪险情特征山区溪沟坡陡流急，强降雨易引发突发性山洪，具有来势猛、破坏力强的特征，如福建武夷山山洪灾害。沿江城区内涝险情特征沿江城区排水系统易因江水位顶托失效，形成内涝，表现为积水深、退水慢，如武汉2021年城区内涝。防汛救灾预案要点

风险分级与响应等级划定依据辖区内河流、地势等实际情况，划分洪水风险等级，明确对应预警及响应启动标准，如河南郑州的分级预案。

应急力量调度机制提前规划各类应急队伍的集结地点、行进路线，明确不同灾情下的队伍牵头主体，保障快速驰援。

物资储备与调配方案按灾情规模预设物资储备品类、数量，建立跨区域调配通道，确保沙袋、救生衣等物资及时到位。

受灾群众安置流程制定转移路线、安置点选址及后勤保障细则，参考江西九江安置点的运作模式，保障群众基本生活。预警信号识别方法

颜色等级信号识别我国防汛预警信号分为蓝、黄、橙、红四级，需牢记对应等级的降雨强度与响应要求。

图标符号含义解读不同预警信号配有专属图标，如暴雨预警的雨滴图标，需明确其代表的灾害类型与程度。

文字信息精准辨析预警文本会标注预警区域、时效及防范提示，需重点关注核心指令，避免误读信息。防汛隐患排查与风险研判05重点区域隐患排查

城市内涝风险点排查对地下车库、低洼路段、老旧小区等区域逐一排查，北京曾通过此类排查提前疏通排水管网降低内涝风险。

江河堤坝隐患排查重点检查堤坝裂缝、渗漏点、护坡破损情况，九江长江大堤曾通过常态化排查及时修补隐患保障汛期安全。

山区地质隐患排查针对山体滑坡、泥石流易发区开展巡查，云南多地在汛期前通过排查设置预警标识减少灾害损失。风险等级评估方法

水文指标量化评估法依据江河水位、流速、降雨量等数据，参照水利部划定标准，将风险划分为蓝、黄、橙、红四级。

灾害场景模拟评估法借助GIS系统模拟暴雨、溃堤等场景，结合区域地形、人口分布，精准评定不同区域风险等级。

多因子加权评分评估法整合地质条件、防洪设施状况、应急能力等因子，赋予权重后评分，划分风险高低层级。险情发展趋势预判

01基于水文数据预判水位涨幅结合江河实时水位、上游来水量等数据，借助AI模型预判水位走势，如2023年河北汛情中的水位预测

02根据气象条件预判降雨影响分析降雨时长、强度及移动路径，预判是否会引发山体滑坡、泥石流等次生险情，提前做好防范

03依据堤坝状况预判溃堤风险通过检测堤坝渗流、裂缝等情况，结合水位变化，预判堤坝溃堤风险等级，及时加固薄弱段防汛应急处置操作技能06堤坝险情抢护技术

管涌险情抢护发现管涌时，可采用反滤围井法，像河南郑州防汛时就用此法快速控制管涌扩散。

堤坝渗漏抢护针对堤坝渗漏，常使用临水截渗法，如江西九江防汛时通过抛投黏土袋筑牢防渗屏障。

滑坡险情抢护遭遇堤坝滑坡，可采取削坡减载法，安徽淮河防汛中曾用该法缓解滑坡态势。人员转移疏散引导

重点人群优先转移方案制定需优先确定老人、儿童、残障人士等重点群体，参考郑州7·20暴雨转移案例，制定精准转移清单。

疏散路线规划与标识设置要避开积水、易滑坡路段，设置荧光导向标识，确保群众能快速抵达安全避险场所。

现场秩序维护与情绪安抚安排专人维持转移秩序，通过广播、一对一沟通安抚群众焦虑情绪，避免踩踏等次生风险。受困人员搜救方法水域水面搜救利用冲锋舟、救生艇等装备，参考浙江防汛救援案例，重点排查河道、水库等水域的漂浮被困者。建筑废墟搜救使用生命探测仪定位，结合手动挖掘，借鉴郑州暴雨救援经验，搜救被埋在坍塌建筑内的人员。低洼区域搜救搭乘两栖救援车进入积水低洼区，通过呼喊、无人机航拍确认，转移被困在地下室、低洼民居的群众。临时排涝作业流程

现场勘查与风险评估抵达现场后，先排查积水区域地形、积水深度及周边隐患，如郑州暴雨时优先确认地下车库进水点。排水设备布设与调试根据勘查结果布设抽水泵、排水管，调试设备确保正常运转，类似北京城区内涝时快速搭建排涝系统。排水作业与动态监测启动设备持续排水，实时监测水位变化与设备工况，发现堵塞及时清理保障排涝效率。作业收尾与现场移交积水排尽后拆除设备、清理现场，向属地管理部门移交，做好后续隐患告知与记录留存。突发险情处置要点

管涌险情快速处置发现管涌后，需立即用麻袋、编织袋装填砂石抢筑反滤围井，如江西鄱阳湖曾用该法控制险情。

堤坝坍塌应急处置堤坝出现坍塌时，迅速组织人员用铅丝石笼、预制块加固坡脚，同时快速回填坍塌部位抢护。

河道决口封堵处置针对河道决口，优先采用沉船堵口、抛投大块石等方式，如河南卫河决口处置时就用到沉船堵口法。救援装备使用与维护07常用搜救装备操作生命探测仪精准定位操作

操作前需校准设备，通过红外、声波模式切换，如汶川地震中用其快速锁定废墟下被困人员位置。液压破拆工具组实操

掌握剪扩器、扩张器的切换技巧，在天津港爆炸救援中，该工具曾高效破除钢筋障碍救人。水上救生抛投器操作

需把控抛投角度与力度，在河南郑州暴雨救援中，救援人员用它向被困者快速投递救生物资。排水通信装备使用

便携式抽水泵操作实训学员需掌握便携式抽水泵的组装、启动及应急排水操作，模拟城市内涝场景提升实操能力。

卫星通信终端调试演练重点学习卫星通信终端的信号调试、频道切换，确保在无基站区域能稳定传递救援信息。

水下通信设备实操应用演练水下通信设备的佩戴与使用，参照郑州地铁积水救援案例，保障水下救援时的信息互通。个人防护装备检查01头部防护装备完整性检查重点核查安全帽的缓冲衬垫、下颌带是否完好，参考消防救援队伍的标准排查裂纹、破损情况。02躯干防护装备气密性检查对消防服、救生衣进行充气或水压测试，确保密封胶条无老化，避免救援时出现渗水漏气问题。03手部足部防护装备适配性检查检查防护手套的指尖耐磨性、救援靴的防滑纹路，保证装备贴合手部足部，不影响操作灵活性。装备日常维护保养

个人防护装备定期检查校准每月对头盔、救生衣等装备进行磨损检测与性能校准，参考消防救援队伍的标准化维护流程。

破拆救援装备清洁防锈处理每次使用后及时清理液压剪、扩张器的碎屑，涂抹专用防锈油，避免部件锈蚀影响救援效率。

水域救援装备干燥通风存放将冲锋舟、救生绳等装备置于通风干燥处，每周排查霉变情况，确保突发救援时可立即启用。应急队员自身安全防护08现场风险识别规避

识别次生灾害风险培训中教授辨识滑坡、泥石流等次生灾害征兆，如汶川救灾中曾通过异常响动提前规避险情。

规避电力安全风险讲解如何识别断线、漏电隐患，像郑州暴雨救灾中队员通过绝缘工具避开带电积水区域。

辨识有毒有害气体风险传授判断沼气、化工毒气的方法，例如天津港救援中通过气体检测仪提前识别有毒区域。意外伤害急救处理止血包扎操作训练针对割伤、擦伤等外伤，教授队员使用止血带、碘伏等工具，参照红十字会急救规范完成止血包扎。骨折固定应急处置模拟肢体骨折场景，指导队员利用木板、绷带等简易材料固定伤处，避免二次损伤，等待专业救援。溺水急救流程实操培训队员掌握控水、心肺复苏等溺水急救步骤，结合真实救援案例演练，提升应急救治效率。恶劣环境身心调整

高温环境情绪舒缓训练可通过冥想呼吸法、小组互助聊天等方式，参考河南抗洪队员的情绪调节经验缓解烦躁情绪。

暴雨低温下体能恢复技巧借助保温毯、高热量应急食品，学习河北防汛队员快速补充体力的方法恢复身体状态。

夜间值守注意力维持方法采用轮班值守、强光定时刺激等手段，借鉴江西防汛队伍的值守经验提升专注力防疲劳。多主体协同与沟通09部门协同响应机制建立跨部门联合指挥专班由应急管理、水利、气象等部门派员组成，如河南暴雨救灾中的联合指挥组，统筹调度各方资源。制定标准化协同沟通流程明确各部门信息上报、指令传达的规范，避免救灾中出现信息滞后、指令冲突的混乱状况。开展跨部门应急演练定期组织多部门联合演练，如每年汛期前的流域防汛演练，提升协同处置突发险情的熟练度。现场信息上报规范

信息分级上报流程根据汛情严重程度划分等级，如安徽王家坝泄洪时，需按特急、紧急、常规层级对应上报。

上报内容要素标准需明确上报汛情位置、积水深度、受困人数等核心要素，确保信息精准无遗漏。

上报时效管控要求规定特汛情需10分钟内上报，如郑州7·20暴雨时，需第一时间同步至指挥中心。公众沟通引导要点

01信息精准透明发布河南7·20暴雨救灾中，官方通过新媒体定时通报汛情，避免不实信息引发公众恐慌。

02情绪共情式回应面对受灾群众焦虑情绪，救援人员要先安抚情绪，如福建暴雨救灾中耐心倾听群众诉求。

03避险知识通俗传递采用顺口溜、短视频等形式讲解避险技巧，像广东防汛宣传中普及“遇积水勿强渡”知识。培训考核与总结提升10理论实操考核安排闭卷理论知识测试围绕防汛救灾政策、应急处置流程等内容命题，参考河南郑州7·20暴雨救灾案例设置场景题。实地模拟实