建设单位安全管理制度汇编

建设单位安全管理制度汇编第一章总则第一条目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障建设工程从业人员的生命安全与身体健康，保护国家财产和集体财产安全，规范建设单位在工程建设过程中的安全管理行为，预防和减少各类生产安全事故的发生，依据国家及地方相关法律、法规、标准及规范，结合本单位实际情况，特制定本制度汇编。第二条适用范围本制度汇编适用于本单位组织实施的各类新建、改建、扩建工程项目的安全管理活动。本单位各部门、全体员工以及参与本单位工程项目建设的勘察、设计、施工、监理、检测、咨询等单位及其相关人员，均须遵守本制度。第三条基本原则建设工程安全管理应遵循以下原则：（一）坚持“安全第一”，将安全置于项目管理的首位，优先于进度、成本等其他目标。（二）坚持“预防为主”，通过科学管理和技术手段，消除事故隐患，防患于未然。（三）坚持“综合治理”，落实各方主体责任，形成齐抓共管的安全管理格局。（四）坚持“权责一致”，明确各层级、各岗位的安全职责，责任到人，失职必究。（五）坚持“持续改进”，定期评估安全管理效果，不断完善制度和措施。第四条管理方针本单位建设工程安全管理方针是：以人为本，安全发展；全员参与，分级负责；规范管理，控制风险；科技兴安，持续改进。第二章组织机构与职责第五条安全管理体系本单位建立以主要负责人为核心，分管负责人具体领导，安全管理部门统筹协调，各相关职能部门分工负责，工程项目部具体实施的安全管理体系。第六条主要负责人职责本单位主要负责人是本单位建设工程安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面责任，履行下列职责：（一）建立健全本单位安全生产责任制。（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。（三）保证本单位安全生产投入的有效实施。（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。（六）及时、如实报告生产安全事故。（七）组织开展安全生产宣传教育和培训。第七条分管安全负责人职责分管安全负责人协助主要负责人负责本单位的安全生产管理工作，履行下列职责：（一）组织落实安全生产责任制和安全生产规章制度。（二）组织制定并实施安全生产年度和专项工作计划。（三）组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作。（四）组织协调安全生产应急管理工作。（五）督促、检查各部门、各项目部的安全生产工作。（六）向主要负责人报告安全生产工作情况。第八条安全管理部门职责安全管理部门是本单位安全生产管理的专职机构，履行下列职责：（一）具体组织实施本单位的安全生产管理工作。（二）监督检查各部门、各项目部及参建单位安全生产责任制的落实情况。（三）组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。（四）组织或参与安全生产宣传教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。（五）组织开展日常和专项安全生产检查，对发现的事故隐患，督促相关单位和人员及时整改。（六）参与对施工组织设计中安全技术措施和专项施工方案的审查。（七）监督施工现场安全防护措施的落实，参与危险性较大工程安全专项施工方案的专家论证。（八）负责安全生产资料的收集、整理、归档。（九）参与生产安全事故的调查和处理，负责事故统计、分析和报告。第九条其他职能部门职责工程管理、计划合同、物资设备、财务等其他职能部门，应在各自职责范围内，履行安全生产相关职责，协同做好安全生产工作。第十条项目部安全职责工程项目部是建设项目安全生产管理的具体执行机构，其负责人是项目安全生产的第一责任人，履行下列职责：（一）贯彻执行本单位及上级有关安全生产的规章制度和要求。（二）在项目实施过程中，对施工单位、监理单位的安全生产管理工作进行协调和监督。（三）组织或参与审查施工单位的施工组织设计、专项施工方案中的安全技术措施。（四）组织开展对施工现场的安全生产检查，督促施工单位及时消除安全隐患。（五）协调处理施工现场的安全生产突发事件。（六）负责项目安全生产资料的收集、整理和上报。（七）参与项目生产安全事故的应急救援和调查处理。第三章参建单位安全管理第十一条施工单位安全管理建设单位对施工单位的安全生产实施监督管理，主要内容包括：（一）严格审查施工单位的资质等级、安全生产许可证及“三类人员”（企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）的考核合格证书。（二）监督施工单位建立健全安全生产责任制，配备足够的专职安全生产管理人员。（三）监督施工单位按照国家规定提取和使用安全生产费用，确保专款专用。（四）审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。（五）监督施工单位开展安全教育培训、安全技术交底和特种作业人员持证上岗情况。（六）监督施工单位落实各项安全防护措施、文明施工和环境保护措施。（七）对施工单位存在的安全隐患，及时签发整改通知，并跟踪落实整改情况。第十二条监理单位安全管理建设单位对监理单位的安全监理工作进行监督，主要内容包括：（一）审查监理单位资质和监理人员资格，确保其具备相应的安全监理能力。（二）监督监理单位按照法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理。（三）督促监理单位编制包含安全监理内容的监理规划和监理实施细则。（四）监督监理单位履行对施工组织设计中安全技术措施和专项施工方案的审查职责。（五）监督监理单位对施工现场安全生产情况进行巡查和旁站监理，对发现的安全隐患及时要求施工单位整改，并向建设单位报告。（六）监督监理单位参与或组织施工现场安全检查，参与生产安全事故的调查处理。第十三条勘察、设计单位安全管理建设单位对勘察、设计单位的安全责任落实情况进行监督，主要内容包括：（一）审查勘察、设计单位的资质等级。（二）监督勘察单位按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供真实、准确的勘察文件，满足工程安全生产的需要。（三）监督设计单位按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。（四）对于采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，督促设计单位在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。第四章施工现场安全管理第十四条施工准备阶段安全管理（一）建设单位应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。（二）建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。（三）建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。第十五条施工过程安全监督（一）建设单位项目管理人员应定期或不定期对施工现场进行巡查，重点检查施工单位安全管理体系运行情况、安全技术措施落实情况、安全防护设施搭设情况、特种作业人员持证上岗情况、施工用电安全、消防设施、材料堆放、机械设备管理等。（二）对检查中发现的安全隐患，应立即要求施工单位整改；情况严重的，应要求施工单位暂时停止施工，并及时向本单位安全管理部门和分管领导报告。（三）监督施工单位按照批准的施工组织设计和专项施工方案组织施工，不得擅自修改或降低安全标准。（四）关注季节性施工安全，如夏季防暑降温、雨季防汛、冬季防冻防滑等措施的落实。第十六条文明施工与环境保护（一）监督施工单位按照规定设置围挡、标牌，保持施工现场整洁有序。（二）监督施工单位采取有效措施控制施工现场的扬尘、噪音、废水、固体废弃物等对周边环境的污染和危害。（三）监督施工单位做好施工现场的消防保卫工作，配备必要的消防器材，落实防火、防盗措施。第十七条危大工程安全管理（一）对于危险性较大的分部分项工程，建设单位应督促施工单位编制专项施工方案，并按规定进行论证、审批。（二）监督监理单位对危大工程专项施工方案的实施进行旁站监理。（三）建设单位相关负责人应参加危大工程的验收。第五章安全教育与培训第十八条内部安全教育培训（一）建设单位应定期组织本单位管理人员和项目管理人员进行安全生产法律法规、规章制度、安全管理知识和技能的培训。（二）新入职人员必须经过三级安全教育培训，考核合格后方可上岗。（三）安全教育培训应有记录，并存档备查。第十九条参建单位安全教育监督（一）监督施工单位对其从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。（二）监督施工单位对特种作业人员的管理，确保特种作业人员持证上岗，并按规定参加复审。（三）监督施工单位在施工前对作业人员进行有针对性的安全技术交底。第六章安全检查与隐患排查治理第二十条安全检查形式与内容（一）建设单位应建立健全安全检查制度，定期组织综合性安全检查、专项安全检查、季节性安全检查和节假日安全检查。（二）安全检查内容应包括：安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备完好情况、安全教育培训情况、隐患排查治理情况、应急预案准备情况等。第二十一条隐患排查治理（一）对安全检查中发现的事故隐患，应按照“定人、定时间、定措施”的原则进行整改。（二）建立隐患排查治理台账，对隐患的发现、登记、整改、复查、销号等环节进行全过程管理。（三）对于重大事故隐患，应立即停产停业整改，并上报有关主管部门。整改完成后，经复查合格方可恢复施工。第七章应急管理第二十二条应急预案编制与演练（一）建设单位应组织编制本单位的生产安全事故应急救援预案，并报有关部门备案。（二）督促施工单位编制施工现场生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。（三）建设单位应根据工程特点和可能发生的事故类型，配备必要的应急救援器材、设备和物资。第二十三条事故报告与调查处理（一）发生生产安全事故后，施工现场有关人员应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应于规定时间内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）事故报告应做到及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（三）发生事故后，建设单位应积极组织或参与事故救援，配合有关部门进行事故调查处理，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，吸取事故教训，落实防范措施。第八章安全资料管理第二十四条安全资料内容建设单位安全管理资料主要包括：（一）安全生产责任制、安全管理制度文件及相关记录。（二）安全教育培训记录、考核记录。（三）安全检查记录、隐患排查治理台账及整改报告。（四）参建单位资质、人员资格审查资料。（五）施工组织设计、专项施工方案审查记录。（六）应急救援预案、演练记录。（七）生产安全事故报告、调查处理记录。（八）其他与安全生产有关的文件、记录和影像资料。第二十五条资料管理要求（一）安全资料应真实、完整、规范，专人负责，分类整理，及时归档。（二）安全资料应妥善保管，便于查阅，保存期限应符合有关规定。（三）工程项目竣工后，安全资料应作为工程档案的组成部分一并移交。第九章危险性较大的分部分项工程安全管理第二十六条专项施工方案管理（一）建设单位应督促施工单位在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项施工方案。（二）对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，建设单位应督促施工单位组织专家对专项施工方案进行论证。（三）建设单位项目管理人员应参加或监督专项施工方案的专家论证会，并对论证通过的专项施工方案的落实情况进行跟踪检查。第二十七条过程监督与验收（一）在危险性较大的分部分项工程施工过程中，建设单位应加强巡查频次，监督施工单位严格按照专项施工方案施工。（二）危险性较大的分部分项工程完工后，建设单位应参与或监督施工单位组织的验收，验收合格后方可进入下一道工序。第十章考核与奖惩第二十八条安全考核（一）建设单位应将安全生产工作纳入对各部门、各项目部及相关负责人的年度绩效考核体系。（二）考核内容主要包括安全生产责任制落实、安全管理制度