船舶船只就近避风停靠安全管理规范

2026/07/10船舶就近避风停靠安全管理规范汇报人：安全管理部目录避风停靠管理概述避风水域选址标准避风申报与审批流程停靠期间安全管理应急响应与处置机制监督检查与责任追究典型案例分析规范实施与持续改进0102030405060708避风停靠管理概述01避风停靠的定义与适用范围安全第一就近避风统一指挥分级管理快速响应船舶就近避风停靠是指船舶在遭遇恶劣天气或收到气象预警时，就近选择安全水域进行临时性停泊避险的行为船舶类型客船、货船、危险品船、渔船等各类营运船舶适用情形台风、强风、暴雨、大雾等恶劣气象条件水域范围港口、锚地、避风港、自然避风水域等避风停靠管理的法律依据部门规章规范性文件补充《中华人民共和国海上交通安全法》海上交通安全管理的基础性法律《中华人民共和国安全生产法》安全生产责任与监督管理总则《中华人民共和国港口法》港口规划、建设与管理专门立法《船舶交通管理系统安全监督管理规则》VTS系统运行与船舶动态监管规范《水上交通安全管理条例》内河与沿海水域交通安全管理各地海事局避风管理规定区域性避风操作细则与应急要求《港口工程设计规范》港口设施设计与建设技术标准《船舶避风锚地设计规范》避风锚地选址与设计专门标准避风水域选址标准02避风水域的基本条件自然条件要求配套设施要求遮蔽条件具备良好的地形遮蔽，有效阻挡风浪侵袭水深条件水深满足船舶吃水要求，预留足够富余水深底质条件底质适宜锚泊，泥沙底质为佳水域面积能够容纳预计数量的避风船舶系泊设施系船柱、系船浮筒等导助航设施航标、灯光信号等通信设施VHF通信覆盖应急设施消防、救生设备配置避风水域的分类与分级按管理权限分类按避风能力分级等级避风能力适用船舶水域特征一级强台风避风大型船舶、危险品船全封闭港池、专业避风港二级台风避风中型船舶半封闭水域、锚地三级强风避风小型船舶、渔船自然避风湾、河口水域公共避风水域由海事部门统一管理企业专用避风水域由港口企业自行管理临时避风水域应急状态下临时指定避风申报与审批流程03避风申报的启动条件强制启动自动触发条件主动申请自主申请条件气象部门发布台风、强风预警信号官方预警信息为强制启动依据海上风力达到或预计达到8级以上风力等级≥8级触发强制避风能见度低于安全航行标准视程不足危及航行安全时启动收到海事部门避风指令行政指令具有强制执行力船舶发现设备故障影响航行安全动力、导航等关键设备异常船员身体条件不适合继续航行突发疾病或体力不支等情况货物装载状态不稳定移位、倾斜或绑扎松动等隐患其他影响安全航行的因素船长判断存在安全风险的特殊情况避风申报程序船长或船舶经营人作为避风申报的法定责任主体，承担信息填报与及时报送义务2小时内完成申报接到气象预警后须在规定时限内提交完整申报材料紧急情况先避后补遇突发险情可先行采取避风措施，事后24小时内补办申报手续申报内容清单船舶基本信息船名、呼号、船舶类型、总吨位船舶状态吃水、载货情况、在船人员避风需求预计避风时间、所需水域类型联系方式船方联系人及通信方式紧急申报流程遇台风突变、机械故障等紧急情况，可通过VHF16频道或应急电话先行报告船位与动态，事后补齐书面材料注意事项申报信息须真实准确，虚假申报将承担法律责任；避风期间保持通信畅通，服从海事部门调度指令避风审批与分配分级审批、优先保障、限时办结一级避风水域由市级海事部门审批二级避风水域由海事处审批三级避风水域由现场执法单位协调优先保障客船、危险品船按船舶尺度合理分配泊位兼顾先到先得与特殊需求正常申报：2小时内完成审批紧急避风：即时审批，先避风后补手续停靠期间安全管理04船舶系泊安全要求选择合适锚位，避免与其他船舶交叉抛锚后核实锚抓力，确保锚泊稳固保持安全距离，预留回旋余地定期检查锚链张力，防止走锚系泊要求正确使用系缆，受力均匀加装防碰垫，减少碰撞风险调整系缆松紧，适应潮汐变化双船并靠时加强系固保持24小时值班定时检查系泊状态保持通信畅通船员安全管理值班安排确保足够船员在船值班明确岗位职责，落实责任到人建立交接班制度，确保信息传递人员安全禁止船员擅自离船甲板作业穿戴救生衣加强夜间巡查，防止意外落水做好防滑、防摔措施应急准备熟悉应急逃生路线掌握救生设备使用方法定期进行应急演练危险品船舶特殊管理与普通船舶保持安全距离危险品船舶须与普通船舶保持足够安全间距，防止事故波及优先安排专用避风区域划定独立避风锚地，确保危险品船舶有专属停靠空间避免与其他危险品船舶相邻不同类型危险品船舶间保持隔离，降低连锁反应风险监控措施安装气体监测设备保持消防系统随时可用配备专业应急处置人员定时报告货物状态按规范周期上报危险品货物状态，确保信息实时更新发现异常立即上报出现泄漏、温度异常等情况须第一时间启动应急响应建立与应急部门的联动机制与海事、消防、环保等部门保持通讯畅通，协同处置避风期间的通信保障通信设备要求VHF无线电保持常开卫星电话作为备用通信手段确保手机电量充足定时报告每4小时向海事部门报告一次船舶状态紧急报告遇到紧急情况立即报告气象报告气象条件变化时及时报告信息接收密切关注气象预警信息收听海事部门航行警告与周边船舶保持信息互通应急响应与处置机制05应急预案体系政府层面海上搜救应急预案企业层面船舶避风应急预案船舶层面单船应急处置方案应急组织架构与职责分工预警信息接收与传递机制应急资源调配方案处置程序与行动指南后期恢复与评估机制典型应急处置情形走锚应急处置碰撞应急处置立即启动主机，准备动车增抛第二锚，增大锚抓力通知周边船舶注意避让向海事部门报告，请求协助火灾应急处置立即报警，启动消防泵组织船员灭火，控制火势切断火源，转移易燃物品必要时请求外部救援立即停车，评估受损情况组织堵漏，防止进水向海事部门报告事故协助调查，保留证据应急资源保障海事巡逻船现场监管与应急指挥拖轮协助船舶脱困与转移消防船火灾事故处置救助船人员搜救与医疗转运系缆锚链系缆、锚链等系泊物资消防器材消防器材与灭火剂救生设备救生设备与医疗用品堵漏器材堵漏器材与应急电源三方联动海事、港口、企业三方联动通讯网络建立应急通讯网络联合演练定期开展联合演练监督检查与责任追究06监督检查机制三方协同监管体系：海事部门、港口企业、船舶经营人各司其职海事部门依法实施安全监管港口企业落实主体责任船舶经营人开展自查自纠检查方式：现场巡查与远程监控相结合检查方式：日常检查与专项检查相结合检查方式：定期检查与随机抽查相结合避风申报手续是否完备系泊状态是否符合要求值班制度是否落实应急设备是否完好危险品船舶隔离措施是否到位违规行为与处罚信用管理未按规定申报擅自避风未经审批程序私自进入避风水域虚假申报或隐瞒船舶状态提供不实信息规避监管审查不服从避风水域分配指令拒绝执行调度指挥安排值班人员不足或擅离职守未保持足够值班力量或脱岗系泊措施不到位导致事故锚泊绑扎不当引发安全事件警告、罚款、暂扣证书行政处罚措施情节严重的，追究刑事责任涉嫌犯罪的移送司法机关造成事故的，承担民事赔偿责任损害赔偿法律责任违规行为纳入信用记录影响船舶营运资质评定与保险费率挂钩典型案例分析07案例一：走锚碰撞事故事故类型走锚碰撞某货船在台风期间避风，因锚泊措施不当发生走锚，与相邻船舶发生碰撞，造成船体受损锚位选择不当底质松软，未能提供足够抓力锚链长度不足抓力不够，抗风能力弱值班人员疏忽未及时发现走锚迹象未保持安全距离船间距不足，碰撞风险高加强锚泊操作培训提升船员专业技能水平严格执行值班制度确保锚泊状态实时监控增加锚泊检查频次及时发现并纠正异常情况合理规划避风水域科学选择锚位与间距案例二：危险品船泄漏事故危险品泄漏化学品船·避风期间事故某化学品船在避风期间发生货物泄漏，因隔离措施不到位，险情波及相邻船舶专用区域缺失危险品船舶未安排专用避风区域监测设备故障货物监测设备故障未及时发现应急处置不当应急处置不当，延误时机信息报告滞后信息报告不及时隔离规定严格执行危险品船隔离规定状态监测加强货物状态监测应急预案完善应急预案报告机制建立快速报告机制案例三：成功避风案例科学管理、规范操作是确保避风安全的关键提前研判气象信息及时启动避风预案，掌握台风动态主动申报配合调度配合海事部门统一指挥，服从避风安排严格执行系泊标准落实值班制度，确保船舶系泊稳固加强船员安全教育提高风险意识，强化应急处置能力保持通信畅通及时报告船舶状态，确保信息传递规范实施与持续改进08规范实施要点成立避风管理领导小组组建专项领导机构，统筹协调避风管理工作明确各部门职责分工细化职责边界，确保责任落实到岗到人建立协调联动机制构建多部门协同响应体系，提升应急处置效率开展船员避风安全培训强化一线人员避风操作技能与安全意识组织管理人员学习规范确保管理人员准确掌握规范要求与执行标准制作宣传材料，提高安全意识多渠道普及避风安全知识，营造全员参与氛围完善避风水域基础设施优化泊位布局，提升水域避风承载能力配置必要的应急设备配备救援