偏远山区群众防灾意识提升专项宣讲

专项宣讲偏远山区群众防灾意识提升专项宣讲形势·痛点·策略·行动宣讲对象：基层干部宣讲导览01形势警示山区灾害风险现状与严峻形势02痛点剖析群众防灾意识薄弱的深层根源03策略创新防灾宣讲进农村的最佳实践04预警落地打通信息传递最后一公里05实战赋能基层干部应急能力提升路径06长效筑基防灾减灾长效机制与政策保障01形势警示灾害从不预告，但准备可以提前认清偏远山区面临的灾害风险，是做好群众防灾意识提升的第一步山区灾害隐患存量不容乐观地质灾害不是小概率事件，在你管辖的山区，隐患可能就在群众身边三重压力1.695万处隐患点69.55万人威胁人口11.39万个风险区2026年预测态势易发多发整体趋势局部集中暴发极端情况广西地质灾害承灾体规模庞大，存量隐患基数大、极端天气诱发增量快、人为活动导致变量多夜间成灾是山洪最危险特征69%夜间成灾占比18/26场·20时至凌晨6时92%链生效应覆盖24/26场·堵桥改道/路基溃决/泥石淤积灾害特征与成灾驱动类型溪河洪水

15场山洪泥石流

11场驱动局地短历时强降雨

11场前期降雨与双峰型叠加突出放大→链生→突变→复合，四大效应交织，小灾极易演变为大祸留守群体是三断困境的孤岛留守群体·最易损山区农村留守老人、儿童成为易受灾害冲击的主要群体三断孤岛·最危急极端暴雨和山洪导致村庄"断路、断电、断网"，瞬间成为救援孤岛外来人群·最隐蔽沟滩施工、旅游宿营等外来人群与山洪泥石流时空遭遇风险高震损区山洪泥石流特征1小时、3小时降雨量重现期<50年震损区激发阈值三断之后，救援力量进不来，群众出不去——防灾意识就是最后的生命线02痛点剖析知道问题在哪，才能找到答案深挖群众防灾意识薄弱的根源，才能精准施策、对症下药防灾技能掌握率令人忧心雅安名山区调查：仅26%受访者完全掌握3项基础防灾减灾技能并能熟练操作26%完全掌握3项基础防灾减灾技能并能熟练操作65%部分掌握基本能应对9%仅了解概念不会实际操作30.43%5分钟避险能在5分钟内完成紧急避险或转移21.74%不确定缺乏清晰指引17.39%家庭应急配备已配备应急包且定期检查更新21.74%未配备且无计划技能掌握不是锦上添花，是生死之间的分水岭预警收不到与叫不应的死结收不到：信息困境留守老人智能手机使用障碍偏远山区留守老人偏多，部分村民不常使用智能手机，灾害预警陷入"收不到"困境预警精准度不足山洪灾害防御五大薄弱环节——风险识别"想不到、识不清"，雨水监测"测不到、灯下黑"，预报预警"不精准、不动态"，转移避险"叫不应、不行动"叫不应：体系薄弱550万全国安全应急人才总缺口基层网格责任体系"最后一公里"梗阻严重基层防灾最需加强的前五方面应急预案优化应急避难场所建设重点人群帮扶应急物资储备网格员培训03策略创新好方法让防灾知识真正入脑入心用群众听得懂、记得住、用得上的方式，把防灾知识送到千家万户双语宣讲打通语言最后一关"干部实训+双语宣讲、线上线下、集中入户"立体化模式工作举措双语宣讲针对少数民族占比高、老年群体汉语理解偏弱问题，采用彝语、方言面对面宣讲宣传覆盖累计发放汉彝双语宣传资料800余份，接待群众咨询300余人次知识口袋书编制印发《乡村两级抓防灾减灾工作知识应知应会口袋书》，方便干部随时查阅院坝课堂让安全可感可知院坝消防：把庭院变成安全课堂"救我需要多久"院坝宣传以农户庭院为阵地，直观演示消防救援响应流程和到场时长干部包片、网格员包户紧盯留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体土味宣讲：让方言成为最好的教材"拉家常"方言宣讲结合村里实际地理环境讲解避险技巧"流动课堂"入户教学把居民家当作"流动课堂"，手把手教排查隐患技能赶集日设点咨询依托赶集日人流集中优势设立咨询台，结合典型灾害案例以案释法实战演练从纸面走向行动黄山休宁县2026年防震减灾进农村活动，模拟6.8级地震场景，涵盖应急避险、人员疏散、受困救援等5个核心科目参演村民反馈"知道了地震来临前怎么逃脱、躲避，如何保护老人和孩子"逃生知识老人儿童"五进"落实进企业进社区和农村进学校进家庭进机关2026年主题"人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力"全民应急防灾减灾演练一次，胜讲十遍。让群众在演习中记住逃生路线，比任何手册都管用04预警落地预警信息传到人，关键时刻能救命打通预警信息传递的最后一公里，让每一个群众都能及时收到预警1262机制：用时间换生命提前12小时｜到县预警精准到县乡镇干部进驻重点村建立特殊群体台账独居老人、残疾人等一对一联系815名村民零伤亡——2025年独龙江乡洪水实战检验分区预警打破一刀切困局"该紧的紧、该松的松"——精准预警守住安全底线，也保障日常秩序汶川创新：一县两标准率先试行"一县两标准"预警机制科学划分两个预警区域设定差异化暴雨预警阈值省级立法：指标升级2024年实施《气象灾害预警信号发布与传播规定》新增"1小时雨强"指标修订前部分县红色预警占比0→修订后显著提升红色预警高值区与暴雨灾害高发区高度重合喇叭喊熟人传打通末梢"土办法往往最管用"双线联动传递福建三明山区推行"双线联动"：线上村广播用方言循环播放预警，线下发动邻里亲友逐户转告特殊群体落实就近结对包保，上门入户提醒、到人到位确认，预警宣传户户覆盖灾情报送机制坚持"先快报、再细核"，优先通过电话、微信速报关键信息，抢占救援黄金时机邻里互助避险推行"亲带亲、邻帮邻"模式，以自然村为单元组建邻里互助避险转移小队由熟人带头引路、邻里互帮互助，既提升效率又化解群众抵触心理应急广播成为山区平安哨应急广播是偏远山区最可靠的预警渠道，"平安哨"深入融入国家应急体系内容产能累计制作安全科普音频120余期，覆盖极端天气、山洪避险、地质灾害等权威来源应急、自然资源、水利、林业、消防、气象等多部门联合供给战略定位2026年全国会议明确：应急广播"平安哨"作用，深入融入国家应急体系传播创新融媒直播访谈，多平台同步实现广范围传播专项行动2026年防汛救灾专项行动，预警信息直达基层一线05实战赋能平时多流汗，灾时少流血基层干部是群众身边的第一道安全防线，能力提升刻不容缓基层应急能力提升年全面启动基层强则防灾强——从"有形覆盖"迈向"有效运转"四川：省级部署树标杆2026年定为"基层应急管理能力提升年"2400+乡镇（街道）单设应急管理机构8个方面22项具体任务清单队伍转型："重处置"→"重预防"常山：基层落地见实效2720名县乡村三级干部包保责任295个山洪灾害危险区"一点一策"168个地质灾害风险防范区"一点一策"2400+乡镇已单设应急管理机构从"有没有"迈向"好不好"培训演练锻造应急硬功夫体系覆盖徽州区举办全区山洪地质灾害应急及防治工作知识培训，灾害信息员培训覆盖

7个乡镇

230名信息员演练成效举办防汛、地质灾害应急演练

17场次

，发放各类宣传资料

近万份能力提升国家要求面向基层灾害信息员、社区网格员、护林员等开展

实操性应急模拟演练组织灾害风险辨识、信息报送等

技能培训

，提升先期处置能力四川将针对乡镇、村社区应急队伍开展

履职能力提升示范培训装备科技双轮驱动提效能装备硬支撑"9+1"标准装备包9类核心装备+1套便携应急电源，2026年中央推进县级全覆盖常山县投入升级190余万元增配通信、救援、防护3大类先进装备四川立体监测建成81部测雨雷达，强化"空天地人"立体监测网络科技软实力"人工智能+应急管理"2026年拓展应用场景，探索构建重大自然灾害场景案例库"555"工作机制安徽徽州区转移安置经验，作为中国减灾成功案例全国推广装备到位了，心里就有底气；技术跟上了，防灾就有章法06长效筑基防灾减灾不是一阵风，而是一道墙构建长效机制，让防灾意识在偏远山区扎根生长、代代相传600亿专项资金精准补短板600亿元中央财政专项资金坚持风险导向、民生优先、专款专用，推动从"灾后救助"向"灾前预防"全周期闭环管理投向一：应急装备标准化建设推进县级救援队伍"9+1"装备包全覆盖，统一标准、集中采购、直达配发投向二：自然灾害防治体系建设中央提前下达34.89亿元特大型地质灾害防治补助，四川获5.32亿、云南获5.06亿、甘肃获4.48亿投向三：基层防灾能力提升依托乡村振兴衔接资金，支持应急基建、物资储备站建设、防灾培训等顶层设计绘制防灾新蓝图政策方向2024年提升基层应急管理能力意见整合安全生产、消防、防灾减灾职能，建立统一指挥机制2026年现代化应急体系建设十五五规划系统部署基层应急能力现代化建设物资到位时限响应层级物资到位时限县级6小时内市级8小时内省级10小时内政策已经指明方向，关键是基层能不能接得住、落得实从被动救灾走向主动防灾你多讲一句，群众就多一分安全；你多走一步，生命就多一重保障核心目标实现从