2026年公务员多省联考《申论》真题及答案解析（湖北省市县卷）

2026年公务员多省联考《申论》真题及答案解析（湖北省市县卷）给定资料1近年来，H省积极响应国家关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的号召，大力推进“数字赋能基层”工程。作为省会城市的H市，在基层治理方面率先探索，通过构建“城市大脑”与“社区微脑”互联互通的体系，有效破解了基层“看得见管不着、管得着看不见”的治理难题。H市江汉区某社区书记老张，以前最头疼的就是处理各类矛盾纠纷和上报表格。“以前上面千条线，下面一根针，我们要填几十个部门的表格，还要去现场处理停车难、噪音扰民、违章搭建等问题，往往分身乏术。”老张感慨道。自从H市推行“基层治理一张网”后，情况发生了根本性转变。通过统一的数据平台，社区网格员只需在手机APP上录入一次信息，数据就会自动同步至相关部门，不仅实现了“基层报一次，部门能共用”，还大幅减少了重复劳动。此外，H市还赋予了街道对辖区内职能部门派驻机构的指挥权、考核权和人事建议权。在处理一起跨区域的餐饮油烟污染问题时，街道综合执法中心通过平台直接调度环保、市场监管、城管等部门联合执法，仅用半天时间就解决了以往需要推诿扯皮数周的顽疾。这种“街道吹哨，部门报到”的机制，真正将治理重心下移，资源下沉。然而，在数字化推进过程中，也出现了一些新问题。部分老年居民反映，现在办事都要用智能手机，操作太复杂，连看病挂号都成了难题。针对这一“数字鸿沟”，H市在社区服务中心保留了人工窗口，并组织志愿者开展“智慧助老”培训，同时开发了大字版、语音版的适老化应用界面，确保技术进步不落下任何群体。给定资料2H省地处长江中游，拥有1061公里长江岸线，是长江流域重要的生态屏障。曾几何时，化工企业沿着长江“围江而建”，虽然带来了GDP的增长，却也留下了“满目疮痍”的生态欠账。为了修复长江生态环境，H省壮士断腕，实施了沿江一公里内化工企业关改搬转的专项计划。位于宜昌市的某化工园区，曾是当地纳税大户，但因距离长江过近，被列入搬迁名单。企业负责人起初想不通：“我们环保达标，为什么要搬？”市发改委工作人员耐心解释：“保护长江是国之大者，虽然短期有阵痛，但长远看，绿色转型是企业生存的唯一出路。”在政府引导下，该企业借搬迁契机，投入巨资进行技术改造，从生产传统化肥转为生产精细化工新材料，产品附加值提高了3倍，污染排放却下降了90%。企业负责人感慨：“不搬不知道，一搬不仅是位置变了，更是脱胎换骨。”除了产业转型，H省还大力推进长江岸线生态修复。在武汉江段，昔日的码头、砂石厂被拆除，取而代之的是百里长江生态廊道。市民李先生是一名摄影爱好者，他说：“以前江边全是泥巴和违建，现在成了花园，每天来打卡的人络绎不绝，这就是绿水青山带来的幸福感。”为了将生态优势转化为经济优势，H省积极探索生态产品价值实现机制。在鄂西山区，当地依托良好的森林覆盖率，发展碳汇林业，通过碳交易让空气卖出了好价钱。某村党支部书记介绍：“我们村守着树林子，以前只能砍木头卖钱，现在通过计算碳汇量，卖‘空气’也能给村集体增收几十万元。”给定资料3乡村振兴，关键在人，关键在干。H省广大农村地区正经历着从“输血”到“造血”的深刻变革。在H省大悟县，90后大学生小陈放弃了城市白领的工作，回乡当起了“新农人”。他看准了家乡优质的花生资源，但苦于缺乏深加工技术和销售渠道。通过县里组织的“乡村振兴人才培训班”，他学到了电商运营知识，并获得了政府提供的低息创业贷款。小陈创办了农产品合作社，引入了自动化生产线，将花生加工成高油酸花生油、休闲花生食品等，通过直播带货销往全国。如今，他的合作社带动了周边50多户农户增收，每户年均增收超过8000元。小陈的成功并非个例。H省近年来大力实施“一村多名大学生”计划，选拔优秀农村青年接受高等教育，毕业后回村服务。同时，出台政策鼓励科技特派员下乡，在田间地头建立科技小院，手把手教农民种养技术。但在调研中也发现，农村人才流失依然存在。某村支书老王坦言：“村里留不住年轻人，太枯燥了，连个像样的咖啡馆都没有。”为了解决这一问题，H省开始推动“乡村客厅”建设，完善农村物流、网络、医疗、教育等基础设施，并在有条件的乡村发展乡村旅游、民宿产业，打造“主客共享”的生活空间，让乡村既有“面子”又有“里子”，以此吸引年轻人回流。给定资料4营商环境是市场经济的“氧分”。H省始终把优化营商环境作为“一号改革工程”，致力于打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。“以前开办企业，要跑好几个窗口，填一堆表，现在只要在一个窗口，填一张表，半天就能拿证。”在H省政务服务中心，正在办理营业执照的刘先生体验到了“高效办成一件事”的便利。H省大力推行“一业一证”、“证照分离”改革，将涉及多个部门的行政许可事项整合为一张综合许可证，大幅降低了企业制度性交易成本。针对中小企业融资难、融资贵的问题，H省搭建了“智慧金融”服务平台。平台归集了企业的税务、社保、水电等数据，通过大数据分析为企业精准“画像”，信用良好的企业可以在线申请“301”贷款（3分钟申请、0人工干预、1秒钟放款）。某科技公司负责人表示：“这笔无抵押贷款真是雪中送炭，帮我们渡过了研发攻关的关键期。”法治是最好的营商环境。H省出台了《优化营商环境条例》，并建立了涉企案件经济影响评估机制。在办理某涉企案件时，检察机关考虑到企业负责人是关键技术骨干，且企业正在承担重要民生项目生产，依法对其采取了不捕不诉的宽缓处理，并督促企业合规整改，既维护了法律尊严，又保障了企业正常经营。给定资料5当前，H省正处于高质量发展的关键时期。虽然面临外部环境复杂严峻、国内经济面临下行压力等挑战，但H省经济韧性强、潜力大、活力足的基本面没有改变。省委主要领导在近期的一次会议上强调：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。H省科教资源丰富，拥有众多高校和科研院所，这是我们最大的优势。我们要加快科技创新成果转化，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，培育壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，为加快建设全国构建新发展格局先行区提供坚强支撑。”专家指出，H省发展新质生产力，不能搞一种模式，必须因地制宜。武汉要发挥龙头作用，聚焦光电子信息、新能源与智能网联汽车等优势产业；襄阳、宜昌要聚焦先进制造业，打造省域副中心城市；广大农业地区要发展现代农业，推动农业产业化、品牌化；生态功能区要守住生态红线，探索生态价值转化路径。只有全省一盘棋，各扬其长，各美其美，才能绘就高质量发展的新画卷。作答要求一、根据“给定资料1”，概括H市在推进基层治理方面的主要做法。（10分）要求：准确、全面、条理清晰；不超过200字。二、“给定资料2”中提到：“不搬不知道，一搬不仅是位置变了，更是脱胎换骨。”请谈谈你对这句话的理解。（15分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰；不超过300字。三、假设你是H省农业农村厅的工作人员，请根据“给定资料3”，起草一份《关于引导和支持“新农人”返乡创业的倡议书》。（25分）要求：内容完整，条理清楚，语言流畅，具有号召力；不超过500字。四、请深入理解“给定资料5”中划线句子“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”，结合全部给定资料，联系实际，自拟标题，写一篇文章。（50分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数要求1000-1200字。参考答案及解析一、根据“给定资料1”，概括H市在推进基层治理方面的主要做法。（10分）【参考答案】1.构建数字治理体系。打造“城市大脑”与“社区微脑”互联互通平台，实现数据共享，减轻基层报表负担。2.健全权责清单机制。赋予街道对派驻机构的指挥权、考核权和人事建议权，实现治理重心下移。3.完善联合执法机制。建立“街道吹哨，部门报到”制度，调度多部门解决跨区域难题。4.弥合数字服务鸿沟。保留人工窗口，开展适老化改造和助老培训，保障特殊群体权益。【答案解析】本题属于归纳概括题，主要考查考生从给定资料中提取关键信息并准确概括的能力。资料1主要围绕H市基层治理展开，核心做法包括：1.数字化方面：通过“城市大脑”、“社区微脑”、“一网统管”、“数据共享”、“减少重复劳动”等关键词，概括出构建数字治理体系，实现数据共享和减负。2.体制机制方面：通过“指挥权、考核权、人事建议权”、“治理重心下移”等关键词，概括出健全权责清单机制。3.执法协同方面：通过“街道吹哨，部门报到”、“联合执法”等关键词，概括出完善联合执法机制。4.服务普惠方面：通过“数字鸿沟”、“适老化”、“人工窗口”等关键词，概括出弥合数字服务鸿沟。作答时需注意条理清晰，分点作答，语言精炼。二、“给定资料2”中提到：“不搬不知道，一搬不仅是位置变了，更是脱胎换骨。”请谈谈你对这句话的理解。（15分）【参考答案】这句话是指在长江大保护背景下，化工企业搬迁并非简单的物理位移，而是通过搬迁实现了绿色转型和高质量发展。“位置变了”指企业从沿江一公里内搬迁至合规园区，落实了生态保护要求，解决了围江开发的隐患。“脱胎换骨”指企业借搬迁契机进行技术改造，实现了产品升级、附加值提升和污染排放下降，从高能耗高污染转向绿色高端发展。这句话揭示了生态保护与经济发展并非对立关系，通过环保倒逼产业升级，可以实现生态效益与经济效益的双赢，践行了“绿水青山就是金山银山”的理念。【答案解析】本题属于综合分析题中的句子理解题。作答思路为“解释句子含义-分析深层原因/表现-总结结论/启示”。1.解释含义：首先指出这句话的核心内涵，即化工企业搬迁不仅是物理空间的变化，更是质的飞跃（绿色转型）。2.分析“位置变了”：结合资料2中“沿江一公里内化工企业关改搬转”，说明这是落实长江生态保护政策的必然要求，解决了环境隐患。3.分析“脱胎换骨”：结合资料2中案例，企业从传统化肥转为精细化工新材料，附加值提高、污染下降，说明这是产业升级、技术改造的结果。4.总结升华：点明这句话背后的逻辑，即环保倒逼转型升级，实现了生态与经济的共赢，呼应新发展理念。三、假设你是H省农业农村厅的工作人员，请根据“给定资料3”，起草一份《关于引导和支持“新农人”返乡创业的倡议书》。（25分）【参考答案】关于引导和支持“新农人”返乡创业的倡议书广大有志青年们：乡村振兴，关键在人。家乡H省是一片充满希望的热土，正呼唤着你们的归来。为了让你们回得来、留得住、干得好，我们特发出如下倡议：一、投身乡村，建功立业。希望大家怀揣乡土情怀，利用见识、技术和资源，像“新农人”小陈那样，深耕特色农业，创办合作社，带动乡亲增收，做乡村振兴的“领头雁”。二、提升技能，增强本领。积极参加政府组织的“乡村振兴人才培训班”和“一村多名大学生”计划，学习电商运营、现代农业技术，争当懂技术、善经营的“高素质农民”。三、政策护航，无忧创业。政府将提供低息创业贷款、科技特派员指导等支持。利用好“乡村客厅”等完善的基础设施，发展乡村旅游、民宿等新业态，在宜居宜业的环境中实现梦想。广阔天地，大有可为。让我们携手共进，为建设农业强省贡献青春力量！H省农业农村厅2026年X月X日【答案解析】本题属于贯彻执行题（公文写作），要求写一份倡议书。1.格式：倡议书应包含标题、称谓、正文、落款和日期。2.正文内容：背景/目的：结合资料3，阐述乡村振兴需要人才，发出倡议的背景。具体倡议内容：需从资料3中提取对策并转化为倡议性的语言。资料3提到“放弃城市工作回乡当新农人”、“带动农户增收”->提炼为“投身乡村，建功立业”。资料3提到“人才培训班”、“一村多名大学生”、“科技特派员”->提炼为“提升技能，增强本领”。资料3提到“低息创业贷款”、“乡村客厅”、“完善基础设施”->提炼为“政策护航，无忧创业”。结尾：发出号召，升华主题。3.语言：语言要流畅、有感染力，符合倡议书“号召力”的要求。四、请深入理解“给定资料5”中划线句子“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”，结合全部给定资料，联系实际，写一篇文章。（50分）【参考答案】激活新质生产力谱写荆楚高质量发展新篇“新质生产力”之“新”，在于创新；其“质”，在于高质量。当前，H省正处于建设全国构建新发展格局先行区的关键时期，面临着产业转型升级、区域协调发展、生态环境保护等多重任务。正如资料所言，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。唯有以科技创新为引擎，以绿色转型为底色，以人才汇聚为支撑，因地制宜发展新质生产力，才能在高质量发展的赛道上跑出加速度。以科技创新为引擎，激活新质生产力的核心动力。科技创新是发展新质生产力的核心要素。H省科教资源丰富，拥有众多高校和科研院所，这是发展新质生产力的最大底气。要充分利用这一优势，加快科技成果转化，让实验室的“样品”快速变成市场的“产品”。一方面，要推动传统产业高端化、智能化转型。如资料中H市通过“城市大脑”赋能基层治理，化工企业通过技术改造实现“脱胎换骨”，都是科技赋能传统领域的生动实践。另一方面，要培育壮大战略性新兴产业。要依托光谷等创新高地，聚焦光电子信息、新能源与智能网联汽车等优势产业，突破关键核心技术，打造具有国际竞争力的产业集群。以绿色转型为底色，校准新质生产力的发展航向。绿色发展是高质量发展的普遍形态，新质生产力本身就是绿色生产力。H省拥有长江黄金水道，生态地位举足轻重。发展新质生产力，不能走“先污染后治理”的老路，必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要像资料中提到的宜昌化工企业那样，通过环保倒逼产业升级，将生态优势转化为经济优势。在沿江地区，要持续推进长江大保护，打造绿色生态廊道；在生态功能区，要探索生态产品价值实现机制，发展碳汇林业、生态旅游，让绿水青山真正转化为金山银山。只有守住生态红线，新质生产力的发展才能行稳致远。以人才汇聚为支撑，夯实新质生产力的根基。人才是第一资源，创新驱动实质上是人才驱动。发展新质生产力，离不开一支高素质的人才队伍。H省既要引进顶尖的科技领军人才，也要培育本土的“新农人”和技能人才。要借鉴“一村多名大学生”计划的经验，打通人才下乡的通道，完善乡村基础设施和公共服务，让农村成为留住人才的“沃土”。同时，要优化营商环境，通过“高效办成一件事”、“智慧金融”等服务举措，为各类人才提供干事创业的广阔舞台，让创新智慧在荆楚大地充分涌流。因地制宜，分类施策，绘就新质生产力的多元图景。发展新质生产力不能搞“一刀切”，必须坚持从实际出发。武汉要发挥龙头作用，勇担科技创新策源地重任；襄阳、宜昌要发挥省域副中心城市作用，打造先进制造业基地；广大农业地区要发展现