2026年广东省考《申论》真题及答案解析（乡镇卷）

2026年广东省考《申论》真题及答案解析（乡镇卷）给定资料资料1党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。2023年，广东省委十三届三次全会提出实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），旨在缩小城乡差距，促进区域协调发展。经过两年的奋力攻坚，广东县镇村发展格局发生了一系列可喜变化，但同时也面临着新的挑战。在粤西某县，县委书记老李在全县干部大会上感慨道：“过去我们拼的是基础设施建设，路通了、灯亮了、水来了，这是第一步。现在，我们进入了一个新的阶段，不能只盯着‘建’，更要盯着‘管’和‘用’。很多村子花大钱建了文化广场、游客中心，却没人维护，长满杂草；有的产业园区建得漂亮，但招不来商，成了‘空壳园’。这说明，我们缺乏‘运营思维’。”省农业农村厅的相关调研报告也显示，当前部分乡镇在推进“百千万工程”中存在“重建设、轻运营”的现象。一些地方为了追求短期政绩，盲目上马项目，导致资源浪费。此外，基层治理能力仍显薄弱，部分村干部面对复杂矛盾时缺乏有效手段，群众参与度不高，“干部在干，群众在看”的情况依然存在。2026年广东省政府工作报告明确提出，要将“百千万工程”的着力点从“硬件建设”向“软件提升”转变，从“单向投入”向“自我造血”转变，重点提升县域经济活力、乡镇服务能力和乡村治理水平，探索具有广东特色的城乡融合发展新路径。资料2走进云浮市新兴县的天堂镇，一幅生机勃勃的乡村振兴画卷映入眼帘。与以往不同的是，这里不仅有整洁的村容村貌，更有充满商业气息的“乡村CEO”在忙碌。“以前我们也种菜，但都是散户，卖不上价，路还远。”内东村村民张大爷回忆道。改变发生在两年前，镇里引进了专业的乡村运营团队，并招聘了多名懂市场、懂管理的“乡村CEO”。35岁的刘伟就是其中之一，他原本是广州一家上市公司的运营总监。“刚来的时候，我走遍了村里的每一个角落。”刘伟说，“我发现内东村的土壤非常适合种植紫米，而且村里有几栋保存完好的百年老屋。”刘伟没有急着搞建设，而是先做策划。他提出了“紫米+民宿”的复合发展模式。在刘伟的运作下，村集体成立了股份经济合作社，统一流转土地，建立了标准化的紫米种植基地。他不仅注册了“天堂紫米”的商标，还联系了电商平台进行直播带货。同时，他将闲置的老屋改造成了高端民宿，引入了专业的酒店管理公司。“乡村CEO不是村干部，但他们懂市场。”天堂镇党委书记表示，“我们赋予乡村CEO很大的经营权，让他们去对接市场、包装产品、打造品牌。村两委则负责做好土地流转协调、矛盾纠纷化解等保障工作。这种‘专业人做专业事’的模式，让沉睡的资源一下子活了起来。”如今，内东村的紫米价格翻了一番，民宿每逢周末一房难求，村集体收入从去年的15万元跃升至今年的120万元。更重要的是，村民们看到了实惠，纷纷要求加入合作社，甚至在外打工的年轻人也开始回乡创业。资料3在东莞市凤岗镇的雁田村，这里是著名的“华侨之乡”，也是典型的“城中村”。面对外来人口多、社会治理难度大的挑战，雁田村探索出了一条“数字化+网格化”的基层治理新路子。“以前村里哪里有垃圾堆积、哪里有路灯坏了，全靠村干部巡逻发现，反应慢，效率低。”雁田村网格管理中心主任介绍道，“现在我们有了‘智慧雁田’系统。”在网格管理中心的指挥大屏上，全村的实时动态一目了然。通过安装在村道、出租屋、公园的智能感知设备，系统能自动识别乱停乱放、占道经营、垃圾溢出等问题，并自动派单给附近的网格员。网格员收到指令后，立即前往处理，处理结果需拍照上传，形成闭环。除了“技防”，雁田村更注重“人防”。全村被划分为12个网格，每个网格配备一名专职网格员和若干名兼职网格员（由党员、志愿者、楼栋长担任）。网格员不仅是“信息员”，更是“服务员”。62岁的老党员邓叔是兼职网格员，他对自己负责的楼栋了如指掌。“3栋201的李阿姨，子女不在身边，腿脚不便，我每天都要上去看一眼；5栋的租户小王最近刚失业，情绪不太好，我昨天去跟他聊了聊，帮他留意招工信息。”邓叔说道。雁田村还建立了“积分制”管理机制。村民和租户参与志愿服务、垃圾分类、上报隐患都可以获得积分，积分可以在村里的超市兑换日用品。这一举措极大地调动了新莞人参与治理的积极性。“治理有效，发展才有后劲。”村支书总结道，“通过数字化手段提效率，通过网格化服务暖人心，我们实现了从‘管得住’向‘管得好’的转变。”资料4“百千万工程”不仅要塑形，更要铸魂。在梅州市大埔县，一场关于“移风易俗”的变革正在悄然进行。过去，红白喜事大操大办、铺张浪费是当地的一大顽疾。“有的家庭为了面子，办个酒席要花十几万，甚至因此负债，真是死要面子活受罪。”百侯镇侯南村的村民理事会会长杨老伯说道。为了改变这一陋习，侯南村充分发挥“一约四会”（村规民约、红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会）的作用。村里通过召开村民代表大会，重新修订了村规民约，将婚事新办、丧事简办、厚养薄葬等内容写入其中。“刚开始推行的时候，阻力很大，有人觉得我不办酒席丢面子。”杨老伯说，“我们就从党员干部带头，村支书嫁女儿，只摆了几桌家常菜，请亲戚吃个饭，既温馨又省钱。村民看到党员干部都这样做了，也就慢慢跟着做了。”此外，侯南村利用古色古香的宗祠，开设了“客家讲堂”。每逢周末，邀请村里的乡贤、老教师讲授家风家训、传统美德。村里还每年评选“星级文明户”“好媳妇”“好婆婆”，并在宗祠门口的红榜上公示，让善行义举上榜，为凡人善举立传。文化的浸润，带来了乡风的文明。如今在侯南村，攀比之风少了，互助之风多了；麻将声少了，读书声多了。良好的乡风不仅提升了村民的幸福感，也吸引了更多游客前来感受客家文化，带动了当地乡村旅游的发展。资料5然而，在推进“百千万工程”向纵深发展的过程中，一些深层次的体制机制障碍依然存在。某山区镇镇长在座谈会上倒苦水：“上面千条线，下面一根针。我们镇里编制少，一个人要对接好几个县局。现在的考核检查也太多了，又是填表又是留痕，有时候一天要接待三波检查组，哪有时间下村干事？”此外，资金瓶颈也是一大难题。粤东西北地区的大部分乡镇财政薄弱，自我造血能力差，严重依赖上级转移支付。虽然省里有专项资金，但使用限制多，审批流程长，有时候钱下来了，项目最佳的实施期已经过了。人才短缺更是制约发展的关键。某欠发达村的村支书无奈地说：“村里留不住年轻人。有文化的都出去了，剩下的都是‘386199’部队（妇女、儿童、老人）。我想搞个电商直播，找遍了全村，连个会剪辑视频的年轻人都找不到。”针对这些问题，2026年，广东省开始推行“强基赋能”行动，计划通过减负增效、财政下沉、人才下乡等组合拳，为基层松绑减负，为乡镇赋能扩权。作答要求第一题：请根据“给定资料2”，概括天堂镇引进“乡村CEO”促进乡村产业发展的主要做法。（20分）要求：全面、准确、简明，有条理，字数不超过200字。第二题：请根据“给定资料3”，分析雁田村是如何实现基层治理从“管得住”向“管得好”转变的。（20分）要求：分析全面，条理清晰，语言流畅，字数不超过300字。第三题：假如你是侯南村村委会的工作人员，请根据“给定资料4”，草拟一份《关于在全村深入推进移风易俗建设文明乡风的倡议书》。（30分）要求：格式正确，内容完整，条理清楚，语言得体，字数不超过500字。第四题：请深入理解“给定资料1”中划线句子“要将‘百千万工程’的着力点从‘硬件建设’向‘软件提升’转变，从‘单向投入’向‘自我造血’转变”，结合全部给定资料，以“运营思维绘就乡村振兴新画卷”为主题，自拟标题，联系实际，写一篇文章。（50分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。***参考答案及解析第一题【参考答案】一是引入专业人才。招聘懂市场、懂管理的专业运营团队及“乡村CEO”，赋予其经营权。二是科学策划定位。调研摸清资源禀赋，策划复合发展模式，如“种植+民宿”。三是发展集体经济。成立股份经济合作社，统一流转土地，建立标准化生产基地。四是实施品牌营销。注册产品商标，利用电商平台直播带货，引入专业公司运营。五是盘活闲置资源。将闲置老屋改造为民宿，实现资源高效利用。【解析】本题属于归纳概括题，主要考察考生从给定资料中提取关键信息的能力。作答范围明确为“给定资料2”。核心任务是概括天堂镇引进“乡村CEO”的做法。答题时需注意：1.全面性：资料中提到的刘伟的具体行动都要涵盖，如调研、策划、成立合作社、品牌建设、盘活老屋等。2.条理性：将零散的做法进行分类，按照“人才—策划—生产—销售—资产利用”的逻辑进行组织。3.简洁性：严格控制字数，使用动宾结构的短语进行概括。第二题【参考答案】一是技术赋能提效率。建设“智慧”系统，利用智能感知设备自动识别问题，自动派单，实现闭环管理。二是网格服务暖人心。划分网格，配备专职和兼职网格员，发挥党员、志愿者作用，及时掌握民情，服务群众。三是积分管理聚合力。建立积分制，将参与治理、志愿服务等行为量化积分，兑换实物，调动群众积极性。四是明确理念促发展。树立“治理有效，发展才有后劲”的理念，通过高效治理夯实发展基础。【解析】本题属于综合分析题中的“做法分析”或“启示分析”题。作答范围为“给定资料3”。核心任务是分析雁田村实现治理转变的具体手段。答题思路：1.审题：题目问的是“如何实现”，本质上还是回答“做法”，但需要结合“管得住”到“管得好”的转变背景，体现出做法的针对性和效果。2.提炼要点：资料3中提到的“智慧雁田”系统、自动识别、自动派单属于技术手段（技防）。网格员配置、党员带头、服务群众属于组织手段（人防）。积分制、兑换超市属于激励机制。最后村支书的话是总结性的理念。3.组织答案：按照“技术+组织+机制+理念”的层面进行分层表述，确保条理清晰。第三题【参考答案】关于在全村深入推进移风易俗建设文明乡风的倡议书广大村民朋友们：为破除陈规陋习，弘扬文明新风，建设美丽侯南，特向大家发出如下倡议：一、婚事新办，丧事简办。自觉抵制攀比炫富、大操大办，提倡集体婚礼、厚养薄葬，树立文明节俭的婚丧新风。二、尊老爱幼，邻里互助。弘扬传统美德，关爱留守老人儿童，邻里之间互帮互助，营造和谐融洽的邻里关系。三、崇尚科学，健康生活。远离赌博迷信，积极参与文化体育活动，养成文明健康的生活方式。四、党员带头，示范引领。党员干部要发挥表率作用，带头遵守村规民约，带头做文明新风的践行者。风俗之变，迁染民志。让我们携手共建文明、和谐、美丽的新侯南！侯南村村委会2026年X月X日【解析】本题属于贯彻执行题，要求草拟一份倡议书。作答范围为“给定资料4”。核心任务是宣传移风易俗，倡导文明乡风。答题结构：1.标题：关于+主题+文种。2.称谓：面向村民，用“广大村民朋友们”。3.正文：开头：阐述背景、目的（根据资料4，针对大操大办、铺张浪费现象，为了建设文明乡风）。主体：具体倡议内容。根据资料4中提到的“红白喜事”、“党员干部带头”、“家风家训”、“评选星级文明户”等内容转化为倡议条款。通常包括婚丧嫁娶、家庭美德、生活方式、党员带头等方面。结尾：发出号召，使用富有感染力的语句。4.落款：发文机关（侯南村村委会）和日期。注意事项：语言要得体，既要正式又要接地气，符合倡议书的特点。第四题【参考答案】以运营思维激活乡村振兴“一池春水”南粤大地上，“百千万工程”正如火如荼地推进。从粤西的田间地头到珠三角的城中村，一场深刻的变革正在重塑城乡格局。然而，随着工程向纵深发展，部分地区“重建设、轻运营”的弊端逐渐显现：广场荒废、园区空置、造血功能不足。对此，2026年广东省政府工作报告明确提出，要将着力点从“硬件建设”向“软件提升”转变，从“单向投入”向“自我造血”转变。这为我们指明了方向：乡村振兴不仅需要“塑形”，更需要“铸魂”，关键在于引入“运营思维”，让乡村资源活起来，让基层治理强起来。引入运营思维，首先要盘活资源，变“沉睡资产”为“增收活水”。乡村拥有丰富的土地、生态、文化等资源，但长期以来由于缺乏有效运作，这些资源往往处于“沉睡”状态，甚至成为负担。运营思维的核心在于发现价值、创造价值。正如天堂镇引进“乡村CEO”，通过专业的市场眼光，将普通的紫米打造成品牌，将闲置的老屋变为高端民宿，实现了点土成金。这启示我们，要打破传统农业思维，善于挖掘乡村的独特卖点，通过品牌化、市场化运作，将资源优势转化为经济优势。要大力培育懂市场、善管理的乡村运营人才，让他们成为连接小农户与大市场的桥梁，让乡村资产在运营中实现保值增值。引入运营思维，关键要创新治理，变“单向管控”为“共建共享”。基层治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的保障。传统的“命令式”管理往往成本高、效果差，难以调动群众积极性。运营思维强调用户体验和参与感，将其引入治理，就是要打造“治理产品”，让群众愿意参与、乐于参与。雁田村的实践证明，通过数字化手段提升效率，通过积分制管理给予群众实惠，能有效激发群众的主人翁意识。我们要像经营企业一样经营乡村，把村民当“客户”，把服务当“产品”，通过优化服务流程、完善激励机制，让群众在参与治理中获得实实在在的好处，从而形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理共同体。引入运营思维，核心要涵养文化，变“陈规陋习”为“文明资本”。乡村文化是乡村的灵魂，也是最具辨识度的运营资本。大操大办、攀比之风不仅加重群众负担，也破坏了乡村的风气，不利于长远发展。侯南村通过修订村规民约、开设讲堂、评选文明户，将移风易俗与乡村旅游有机结合，既净化了乡风，又吸引了游客。这说明，文明乡风本身就是一种生产力。我们要善于运营乡村文化资源，挖掘优秀传统农耕文化、客家文化、侨乡文化蕴含的思想观念、人文精神，并赋予其新的时代内涵。通过文化浸润，提升乡村的软实力和吸引力，让文化成为乡村振兴的“加分项”。引入运营思维，最终要赋能基层，变“行政末梢”为“发展龙头”。乡镇是联城带村的关键节点。当前，基层面临“小马拉大车”、权责不匹配、人才短缺等困境，难以承担起运营乡村的重任。落实运营思维，必须为基层减负赋能。要通过“强基赋能”行动，推动资源下沉、权限下放、人才下基层，让乡镇有权做事、有钱办事、有人管事。要改革考核评价体系，减少形式主义检查，让基层干部从“文山会海”中解脱出来，腾出手来抓产业、搞运营、优服务，真正成为乡村振兴的“操盘手”。农为邦本，本固邦宁。乡村振兴是一场持久战，既需要苦干实干的“硬件建设”，更需要精心谋划的“软件运营”。让我们牢固树立运营思维，以市场化的手段盘活资源，以精细化的理念优化治理，以品牌化的路径提升价值，绘