2026年国考《申论》真题及答案解析（地市级）

2026年国考《申论》真题及答案解析（地市级）给定资料资料1基层治理是国家治理的基石，基层稳则大局稳，基层安则天下安。近年来，随着我国城镇化进程的加速和社会结构的深刻变革，基层治理面临着前所未有的挑战。人口流动性增加、利益诉求多元化、公共服务需求精细化，对传统的治理模式提出了严峻考验。为此，党中央多次强调，要加强基层治理体系和治理能力现代化建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。在数字化转型的大潮中，各地纷纷探索“互联网+基层治理”的新模式。智慧社区、数字网格、云端议事等新概念层出不穷。大数据技术的应用，使得基层治理更加精准、高效。然而，技术的介入是否真的解决了所有问题？在追求效率的同时，基层治理的温度是否被稀释？这些问题引发了社会各界的深思。资料2S市是数字化建设的先行者，早在三年前就全面推广了“智慧社区”服务平台。居民通过手机APP即可完成报修、缴费、预约办事等业务。然而，近期S市市民热线却接到了大量关于该平台的投诉。市民张大爷反映：“这个APP字太小，颜色太淡，我戴着老花镜也看不清。上次我想交水电费，捣鼓了半天，最后还是按错了键，差点把钱充到别人账户里。”和李大爷有同样困扰的老年人不在少数。S市老龄人口占比已达28%，但“智慧社区”平台在设计之初，主要考虑的是年轻用户群体的使用习惯，缺乏“适老化”改造。除了操作不便，数据壁垒也是一大痛点。社区工作人员小王抱怨道：“以前我们靠‘铁脚板’走家串户，信息都在脑子里。现在虽然有了大数据，但公安、民政、卫健等部门的数据在各自的‘烟囱’里，互不相通。我们在平台上录入的信息，往往还要重复填报表，不仅没减负，反而增加了工作量。”此外，过度依赖技术也导致了人际关系的疏离。社区居民李女士说：“以前有事直接去居委会找王大姐聊聊，现在全是冷冰冰的对话框。虽然办事快了，但总觉得少了点人情味。”资料3与S市重技术轻人文不同，T市在解决“一老一小”问题上，走出了一条温情治理之路。T市老旧小区众多，双职工家庭普遍存在“接送难、吃饭难”问题。为此，T市并未简单地引入外卖或快餐车，而是由街道牵头，整合社区闲置用房，引入专业餐饮机构，开办了“社区幸福食堂”。食堂不仅提供低价营养餐，还对80岁以上老人提供免费送餐服务。在解决托育问题上，T市探索建立了“社区嵌入式托育中心”。通过政府购买服务的方式，引入专业社会组织，提供全日托、半日托、临时托等服务。同时，T市发动退休教师、热心家长组成“爱心爷爷团”和“故事妈妈队”，在放学后为孩子们提供作业辅导和兴趣陪伴。T市街道办事处主任说：“技术是手段，不是目的。基层治理的核心是‘人’。我们不仅要让数据多跑路，更要让干部多跑腿、让群众多受益。对于那些不会上网、没有智能手机的群体，我们必须保留传统的人工服务窗口，甚至要提供上门服务。治理的智慧，不仅在于算法的先进，更在于人心的温暖。”资料4老旧小区改造是提升居民生活品质的重要工程，但在实际推进中，往往面临“众口难调”的困境。W市光明小区的改造过程，为基层协商民主提供了生动样本。光明小区建于上世纪90年代，设施老化，停车位不足。改造方案公布后，居民意见不一。一楼想装电梯，担心采光和噪音；顶楼想装电梯，担心分摊费用高；有车的想多划车位，没车的想多留绿化。工程一度陷入僵局。面对这种情况，社区党委决定成立“老街坊议事厅”。议事厅成员由楼长、党员代表、退休干部、法律顾问以及持不同意见的居民代表组成。社区党委书记说：“要把话筒交给群众，让大家的事大家商量着办。”议事厅召开了十几次协调会。在电梯加装问题上，通过反复协商，制定了“一楼一策”方案，对确实受影响严重的住户给予适当补偿，并引入第三方机构进行噪音评估。在停车位问题上，通过“错时共享”模式，协调周边写字楼停车场在夜间向居民开放。最终，改造方案获得了90%以上居民的同意。居民赵阿姨感慨道：“以前是‘干部干，群众看’，现在是‘大家商量着一起干’。虽然吵过架、红过脸，但结果大家都满意。”资料5基层治理不仅需要温情和协商，也需要法治的保障。Z县近年来大力推行“法律明白人”培养工程。“法律明白人”是从村（社区）中选拔出的具有一定法律知识和法治素养的公民，他们活跃在田间地头、街头巷尾，充当着法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”的角色。在Z县某村，因土地流转租金问题，村民与承包商产生了激烈冲突，眼看就要发生群体性事件。村里的“法律明白人”老刘第一时间赶到现场。他先是安抚双方情绪，然后拿出《土地承包法》条文，逐条向双方解释权利义务。他又运用“情理法”相结合的方式，引导双方换位思考。最终，双方达成了补充协议，纠纷得以化解。Z县司法局局长表示：“基层治理不能光靠‘吼’，也不能光靠‘哄’，必须靠法治。‘法律明白人’懂乡土人情、懂百姓语言、懂法律政策，是法治扎根基层的重要力量。”资料62025年10月，民政部相关负责人在基层治理创新经验交流会上指出：“基层治理是一门‘绣花’功夫，既要运用现代科技手段，精准对接群众需求；又要发扬优良传统，密切联系群众。我们要处理好‘智治’与‘善治’、‘速度’与‘温度’、‘法治’与‘德治’的关系。要把群众的‘表情包’当作工作的‘风向标’，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题。”作答要求一、根据“给定资料2”，请概括S市“智慧社区”平台在推广使用中存在的问题。（15分）要求：全面、准确、简明；字数不超过200字。二、“给定资料3”中T市街道办事处主任说：“治理的智慧，不仅在于算法的先进，更在于人心的温暖。”请谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰；字数不超过300字。三、W市光明小区通过“老街坊议事厅”成功推进了老旧小区改造。假设你是W市某街道办事处的工作人员，请根据“给定资料4”，拟写一份关于推广“老街坊议事厅”经验的工作建议，供领导参考。（25分）要求：内容具体，条理清晰，语言流畅；字数不超过450字。四、请深入理解“给定资料6”中划线句子“基层治理是一门‘绣花’功夫”，结合全部给定资料，以“绣花功夫与基层治理”为主题，联系实际，自拟标题，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析一、根据“给定资料2”，请概括S市“智慧社区”平台在推广使用中存在的问题。（15分）【参考答案】S市“智慧社区”平台在推广使用中存在以下问题：1.适老化滞后。设计未考虑老年人习惯，字体小、看不清，操作复杂，易出错。2.数据壁垒未破。部门间数据不互通，形成“烟囱”，信息需重复录入，增加基层负担。3.缺乏人文关怀。过度依赖技术，服务方式冷冰冰，导致人际关系疏离，缺少人情味。【解析】本题属于归纳概括题，主要考查考生阅读理解能力和对材料要点的提炼能力。作答范围明确限定在“给定资料2”。要点梳理：1.资料2第二段提到市民张大爷的投诉，涉及字小、看不清、操作复杂，这属于“适老化”或“用户体验”问题。2.资料2第三段提到社区工作人员小王的抱怨，涉及部门数据不互通、“烟囱”、重复填表、增加工作量，这属于“数据壁垒”或“机制不畅”问题。3.资料2第四段提到李女士的感受，涉及冷冰冰的对话框、少人情味、人际关系疏离，这属于“人文关怀缺失”或“服务体验”问题。评分标准：每点5分左右。关键词如“适老化滞后/设计不合理”、“数据壁垒/信息孤岛”、“缺乏人情味/人文关怀缺失”需准确体现。二、“给定资料3”中T市街道办事处主任说：“治理的智慧，不仅在于算法的先进，更在于人心的温暖。”请谈谈你对这句话的理解。（20分）【参考答案】这句话揭示了基层治理中技术手段与人文服务的关系，强调治理要兼具效率与温度。1.“算法的先进”指利用科技手段提升治理效率。如数字化平台让数据多跑路，实现精准高效服务。2.“人心的温暖”指坚持以人民为中心，关注特殊群体需求。如保留人工窗口、提供上门服务，解决“一老一小”难题。3.二者辩证统一。技术是手段，服务是目的。基层治理不能重技术轻人文，应在提升效率的同时，通过干部多跑腿、发动社会力量，让群众感受到关怀，提升获得感。【解析】本题属于综合分析题中的句子理解题，考查考生对材料中特定句子的深层含义的把握能力。这句话出自资料3，但理解需结合全文（尤其是资料2的反面案例和资料3的正面案例）。思路分析：1.解释字面含义：指出“算法”代表技术/效率，“人心”代表服务/温度。2.阐释“算法的先进”：对应资料3中T市利用技术、整合资源的情况，也暗合资料2中S市的初衷（虽然执行有偏差）。意义在于提质增效。3.阐释“人心的温暖”：对应资料3中T市对老年人的照顾、对儿童的关爱，保留传统服务。意义在于兜底保障、情感连接。4.分析二者关系：技术是辅助，核心是人。不能因为追求技术而忽视了人的需求，特别是弱势群体。评分标准：观点明确（5分），分析透彻（10分），逻辑清晰（5分）。需涵盖“技术效率”、“人文温度”、“辩证统一”三个层次。三、W市光明小区通过“老街坊议事厅”成功推进了老旧小区改造。假设你是W市某街道办事处我工作人员，请根据“给定资料4”，拟写一份关于推广“老街坊议事厅”经验的工作建议，供领导参考。（25分）【参考答案】关于推广“老街坊议事厅”经验的工作建议尊敬的领导：为顺利推进老旧小区改造，解决“众口难调”难题，特建议推广光明小区“老街坊议事厅”经验，具体如下：一、搭建多元协商平台。成立议事厅，吸纳楼长、党员、退休干部、法律顾问及居民代表加入，确保各方利益主体参与。二、完善民主议事机制。坚持“大家事大家商量”，将话筒交给群众。针对分歧焦点，召开多次协调会，充分沟通。三、制定灵活解决方案。采取“一楼一策”，针对具体矛盾（如电梯加装）制定个性化方案，引入第三方评估，给予合理补偿。四、创新资源利用模式。通过“错时共享”等模式，整合周边社会资源，解决停车位等公共设施不足问题。以上建议，请审阅。【解析】本题属于应用文写作题，考查贯彻执行能力。文种：工作建议（或建议书）。结构：标题+称谓+正文（背景/目的+具体措施）+落款。要点提炼（基于资料4）：1.背景：老旧小区改造难，众口难调。光明小区成功案例。2.措施1（组织）：成立“老街坊议事厅”，成员构成多元化（楼长、党员、法律顾问、居民代表）。3.措施2（机制）：把话筒交给群众，反复协商。4.措施3（方法）：一楼一策，第三方评估，补偿机制。5.措施4（资源）：错时共享，解决车位问题。语言要求：条理清晰，分条作答，符合下级对上级建议的语气。评分标准：格式（5分）：标题、称谓、落款（虽然建议书有时可省略落款，但此处作为正式公文建议保留）。内容（15分）：四点建议需准确对应资料4中的做法，概括准确。语言（5分）：流畅，符合公文规范。四、请深入理解“给定资料6”中划线句子“基层治理是一门‘绣花’功夫”，结合全部给定资料，以“绣花功夫与基层治理”为主题，联系实际，自拟标题，写一篇文章。（40分）【参考答案】下足“绣花”功夫织就基层治理幸福画卷“上面千条线，下面一根针。”基层作为国家治理的最末端，服务群众的最前沿，其治理成效直接关系到人民群众的切身利益。习近平总书记曾形象地指出，城市管理应该像绣花一样精细。这一论述不仅适用于城市管理，更指明了整个基层治理的方向。基层治理是一门精细的艺术，必须下足“绣花”功夫，在“准、细、实”上下功夫，方能织就一幅国泰民安的幸福画卷。下足“绣花”功夫，需以“精准”为针，穿起“智治”与“善治”的千条线。绣花讲究针法精准，每一针都要落在实处。基层治理亦是如此，面对群众多元化、个性化的需求，不能搞“大水漫灌”，而要“精准滴灌”。随着科技的发展，大数据、云计算等现代技术为基层治理提供了“千里眼”和“顺风耳”。然而，技术本身只是工具，若使用不当，反而会画地为牢。如S市虽然推广了智慧平台，却因忽视适老化设计、数据壁垒高筑，导致群众体验不佳。这说明，真正的精准治理，既要善于运用技术手段提升效率，打破信息孤岛，实现数据多跑路；又要坚持以人为本，确保技术应用符合群众实际需求，不搞“指尖上的形式主义”。唯有如此，方能以精准之针，缝合治理痛点。下足“绣花”功夫，需以“细腻”为线，密缝“法治”与“德治”的百家衣。绣花要求线条流畅、细密，图案方能栩栩如生。基层治理面对的是千家万户，处理的是家长里短，工作必须细致入微，兼顾法理与人情。一方面，要筑牢法治底线。法治是治国理政的基本方式，也是基层治理的坚强后盾。Z县培养“法律明白人”，用法治思维化解土地流转纠纷，正是将法治精神融入基层肌理的生动实践。另一方面，要注入德治温情。基层治理不仅要有力度，更要有温度。T市关注“一老一小”难题，开办幸福食堂、提供托育服务，体现了治理者细腻的人文关怀。只有将法治的刚性与德治的柔性相结合，既讲法律原则，又讲人情伦理，才能让基层治理既有秩序又有活力，绣出和谐美好的社会图景。下足“绣花”功夫，需以“实干”为底，绘就“共建”与“共享”的锦绣图。绣花需要耐心和恒心，一针一线长期积累。基层治理同样非一日之功，不能单靠政府“独角戏”，而要唱响多方参与的“大合唱”。W市光明小区在改造中，通过“老街坊议事厅”让居民的事居民商量着办，成功化解了众口难调的僵局。这启示我们，基层治理必须走好新时代党的群众路线，激发群众的主体意识。要搭建协商议事平台，引导居民自我管理、自我服务、自我监督，从“旁观者”转变为“参与者”。同时，要整合社会力量，引入专业社会组织和志愿者，形成治理合力。通过实实在在的共建活动，让群众在参与中看到变化、得到实惠，真正实现治理成果的共享。“天下大事，必作于细。”基层治理虽小，却连着千家万户，系着国运民生。在推进国家治理体系和治理能力现代化的新征程上，我们要深刻领会“绣花”功夫的内涵，拿出“时时放心不下”的责任感，保持“针