8 VOCs标准编制说明（报批稿）20260420

表3-1所示），家具制造、通用行业、工业涂装等三个行业规模最大，分别有1400~3200家，占比在11%~25%之间。其余行业企业数均低于1000家，占比低于10%。其中包装印刷、塑料制品两个涉VOCs典型行业规模也较大，企业数约900家，占比约7%。表3-1四川省涉VOCs各重点行业规模序号重点行业类型总计占比序号重点行业类型总计占比1家具制造318825.1%21沥青混合料搅拌站620.5%2通用行业229718.1%22有色金属压延450.4%3工业涂装143211.3%23肥料制造(除煤制氮肥)420.3%4包装印刷9257.3%24汽修390.3%5塑料制品9067.1%25玻璃钢360.3%6砖瓦窑8266.5%26防水建筑材料制造360.3%7制鞋3582.8%27耐火材料350.3%8有机化工3492.8%28石灰窑310.2%9人造板制造2512.0%29炭素310.2%10涂料制造2211.7%30汽车整车制造260.2%11纸浆制造与造纸2081.6%31长流程联合钢铁230.2%12水泥1671.3%32金属表面处理及热处理加工170.1%13玻璃1651.3%33短流程钢铁160.1%14橡胶制品制造1561.2%34农药制造150.1%15矿石采选与石材加工1541.2%35炼油与石油化工110.1%16制药1421.1%36塑料人造革与合成革制造110.1%17电子工业1301.0%37油墨制造100.1%18陶瓷1241.0%38焦化60.0%19铸造1020.8%39炭黑制造30.0%20工程机械整机制造690.5%40其它行业合计140.1%全省年排放VOCs约16万吨（如表3-2所示），其中通用行业排放量最高，达到3.6万吨，占比22.8%。各行业VOCs排放主要来自于两类，其一是通用行业、焦化、陶瓷、玻璃等行业，排放量较高主要是涉及大量的能源使用，按照产排污系数核算法，涉及到大量的VOCs排放。其二是涉及到大量的溶剂使用，包括家具制造、炼油与石油化工、人造板制造、包装印刷、工业涂装等行业，是VOCs防治重点关注的行业。四川省溶剂使用类行业，按照VOCs排放量可分为三类：高排放行业：包括家具制造、炼油与石油化工、人造板制造、包装印刷、工业涂装、有机化工等6个行业，VOCs排放量在0.5~1.2万吨之间，占比3%~7.5%之间。中等排放行业：包括制药、电子工业、涂料制造、农业制造等4个行业，VOCs排放量在2000~5000吨，占比在1.5%~3%之间。低排放行业：制鞋、汽车整车制造、工程机械整机制造、油墨制造等行业，VOCs排放量在1000吨以下，规模相对较小。

表3-2四川省涉VOCs各重点行业排放水平序号重点行业类型VOCs(t)占比序号重点行业类型VOCs(t)占比1通用行业3630022.8%21石灰窑16931.1%2家具制造118137.4%22水泥15151.0%3焦化118047.4%23橡胶制品制造9980.6%4炼油与石油化工96516.1%24制鞋9800.6%5陶瓷87395.5%25汽车整车制造9750.6%6人造板制造80515.1%26砖瓦窑8500.5%7塑料制品65944.1%27铸造5830.4%8玻璃64704.1%28有色金属压延5710.4%9包装印刷60153.8%29玻璃钢5230.3%10工业涂装56373.5%30肥料制造_除煤制氮肥4720.3%11有机化工53193.3%31纤维素醚3940.2%12制药47183.0%32防水建筑材料制造3490.2%13沥青混合料搅拌站45192.8%33工程机械整机制造2850.2%14纸浆制造与造纸45142.8%34短流程钢铁2610.2%15其他非金属矿物制品制造42172.6%35油墨制造2260.1%16电子工业37582.4%36矿石采选与石材加工1920.1%17涂料制造30371.9%37炭黑制造1230.1%18农药制造27011.7%38耐火材料670.0%19长流程联合钢铁23281.5%39塑料人造革与合成革制造630.0%20炭素19531.2%40其他320.0%城市分布状况筛选排放量较大，且VOCs防治主要关注的重点行业，其企业数量和排放量城市分布如表3-3、表3-4所示。行业共计17个，均为生态环境部或四川省应急减排技术指南所列重点行业，其中有12个行业对应标准中明确规定限值的10个行业。各行业企业平均超过70%集中在成都市。其中家具制造、工业涂装、塑料制品、制鞋等4个企业数量较多的行业，70%~90%的企业集中于成都。包装印刷、涂料制造、橡胶制品、制药、电子工业、汽车整车制造等各行业，40%~70%的企业数集中于成都。各行业VOCs排放量平均60%集中于成都。家具制造、炼油与石油化工、包装印刷、工业涂装、电子工业、塑料制品等行业均是成都市VOCs排放量的重要贡献源。其次是德阳、绵阳、眉山三市，各行业平均3%~5%的企业集中于这些城市，VOCs排放量的3%~5%集中于这些城市。德阳、绵阳、眉山均布局有一定规模的家具制造、工业涂装、包装印刷、塑料制品制造等行业。其三则是川南地区的自贡、宜宾、泸州等三市，集中了一定规模的涉VOCs行业企业，大约在1%~3%的比例。自贡、泸州也存在大量的VOCs排放。表3-3四川省涉VOCs排放主要行业企业空间分布（单位：家）城市家具制造工业涂装包装印刷涂料制造橡胶制品制造制药电子工业工程机械整机制造汽车整车制造农药制造炼油与石油化工油墨制造塑料制品制鞋有机化工沥青混合料搅拌站肥料制造(除煤制氮肥)合计3188143292522115614213069261511109063583496242成都市257310955131476756915214658730320313268德阳市94875328836431204220绵阳市12330451110562211191241眉山市15922401631011265761雅安市931411272资阳市68103422171遂宁市321332283132116111乐山市269261362101泸州市182703359311211111内江市11429123132012宜宾市2312523321112021自贡市2411410523733534达州市522542361216103广安市30412613225南充市8421413238312

表3-4四川省涉VOCs排放主要行业VOCs排放量空间分布（单位：t）城市家具制造炼油与石油化工包装印刷工业涂装制药电子工业涂料制造农药制造橡胶制品制造汽车整车制造工程机械整机制造油墨制造塑料制品有机化工沥青混合料搅拌站制鞋肥料制造(除煤制氮肥)合计11813.09650.66015.45636.94718.23758.33037.22701.2998.3975.4285.2226.46594.55318.84519.1979.5471.9成都市8524.99306.33269.64032.8379.93184.62595.21258.9485.6786.7170.1226.34623.32801.7196.2798.0308.2德阳市260.218.3473.9607.1667.02.793.724.22.62.2绵阳市1116.081.135.828.0108.253.6100.20.0237.0128.952.00.00.1眉山市1567.01028.3228.7210.30.23.479.437.1雅安市4.615.40.0资阳市0.84.836.10.550.8遂宁市26.013.8241.076.241.5177.561.928.715.40.07.7乐山市35.9200.514.22722.23.0106.6泸州市41.3112.8622.915.1127.485.628.831.2213.41.6900.11961.60.01.1内江市431.023.081.913.171.812.010.2宜宾市115.66.01.7267.00.01.2自贡市3.97.0449.612.78.94达州市63.522.515.92.622.155.474.257.20.3144.0广安市59.52.10.313.1南充市5.10.531.80.03.1.2各行业产排污特征家具制造行业家具制造行业涉及到涂装、贴面工艺，VOCs排放主要来源于涂装工序的涂料、稀释剂、固化剂等含挥发性有机物原辅材料的使用。涂装工艺主要包括喷涂、刷涂、辊涂等，其中空气喷涂的涂料利用率较低，产生的挥发性有机废气量较大。辊涂工艺主要采用UV涂料，VOCs含量低、污染小。木质家具制造行业所产生的VOCs中包括甲苯、二甲苯、乙酸丁酯、乙酸乙酯、丙酮、环己酮、甲醛等。有机废气排放具有漆雾多、风量大、浓度低、成分复杂等特点。包装印刷行业包装印刷行业工艺主要有原材料存放、成像、制版、印刷、印后加工、清洁、废弃物存放与处置等过程。主要的VOCs排放环节是油墨与稀释剂的使用环节。水性油墨、胶印油墨、能量固化油墨、雕刻油墨等低挥发性油墨VOCs含量较低，一般都在30%以下，甚至低至个位数，而大量企业使用的油性油墨，所用溶剂主要为芳香烃类、酯类、酮类、醚类等有机溶剂。在印制品干燥时，加上调整油墨粘度所需的稀释剂，溶剂型油墨所散发的挥发性组分的总含量占70%~80%。石油炼制与石油化学行业石油炼制行业主要为炼油工艺，其VOCs排放分为有组织排放与无组织排放。从四川省石油炼制行业的特点来看，主要产生VOCs的环节为重整催化剂再生烟气与废水处理有机废气收集处理装置，后者会涉及到无组织VOCs的排放。一般来说，该行业无组织排放的VOCs较有组织排放量更大，且治理难度更高。涂料、油墨及类似产品制造业四川省涂料产量在全国占比较高，因此是VOCs治理的重点。涂料、油墨及类似产品制造业中，排放VOCs的环节包括投料环节、混合/研磨/调配环节、包装环节，并且主要来自于工艺过程中溶剂的使用。该行业生产过程中的排放水平取决于产品的种类和生产工艺。例如，溶剂型涂料生产过程中的VOCs排放可能会相对较高，而水性涂料生产过程中的VOCs排放较低。橡胶制品制造行业橡胶制品制造的主要原料是生胶、各种配合剂、以及作为骨架材料的纤维和金属材料。橡胶制造业涉及多种工艺和过程，包括混炼、压延、压出、成型、硫化、裁剪与粘合、表面处理等。橡胶制品制造行业VOCs主要来自于3个方面：（1）生胶中残存的有机单体释放：尤其是合成橡胶，比如丁苯、顺丁、丁基橡胶等具有较大的毒性，经过高温塑炼与氧化产生微量的单体和有害分解物，主要为烷烃与烯烃的衍生物。（2）热反应生成物：如防老剂、增塑剂及硫化剂的使用在高温条件下进行，容易产生VOCs。混炼过程中，温度达到160℃左右，会产生醛酮类物质、苯及苯系物；硫化过程在更高的温度条件，发生化学反应产生一定含量的硫化物、醛酮等硫化烟气。（3）有机溶剂挥发：部分企业仍存在胶浆制备、浸胶及胶浆喷涂的工艺，因此会使用汽油等有机溶剂，导致甲苯及二甲苯等物质的产生。汽车整车制造业汽车整车制造工艺包括冲压、动力总成、车身、涂装和总装五大工艺。VOCs主要产生于喷涂、流平与烘干的过程中，其中喷涂产生的VOCs排放量最大，也是VOCs治理的薄弱环节。除此之外，电泳区排风、调漆、喷漆室清洁维护会产生少量的VOCs，注射、涂胶过程、部件组装及产品装配过程与黏合剂使用过程会产生微量的VOCs。表面涂装业表面涂装行业既包含主营涂装企业也包括生产设施涉及涂装业务的公司。涂装工艺实际涵盖的业务较多、行业较广，主要工序一般由预处理、涂布、流平、烘干等环节组成。涂装采取的方法主要包括喷涂、刷涂及辊涂等。其中喷涂应用较多，该部分形成有机溶剂的挥发量及固化环节中形成的挥发量，在整个涂装工艺产生的VOCs中占比达50%左右。该行业VOCs的产生特点为：表面涂装所产生的VOCs与所选涂料有较大的关系。根据相关研究表明，木材涂装施工时，水性、油性以及溶剂类涂料中VOCs含量大约在9.88%、18.02%以及37.28%。因此在相同的生产规模条件下，油性涂料释放的VOCs相较于水性涂料更多。农药制造业农药制造业所涉及的产品有杀虫剂、除草剂、杀菌剂、植物生长调节剂等。作为一个精细化工行业的一个分支，农药制造所需要的原辅料和溶剂的种类多样，其主要的生产工艺包括乳油配置、可湿性粉剂与悬浮剂制作、混合、包装等。有组织排放中，乳油生产线VOCs总体排放浓度较高，甲醇占比较为突出；悬浮剂车间所产生的VOCs相对较少。无组织排放中乳油分装车间、乳油复配车间和水剂分装车间的排放浓度较高，其他生产环节的VOCs浓度相对较低。医药制造业医药制造业根据工艺不同，分为发酵类、化学合成类、混装制剂类、生物工程类、提取类、中药类制药。由于各工艺生产过程存在显著差异，使用的原辅材料十余种或高达30~40种。医药制造行业使用较多的有机溶剂有乙醇、甲醇、丙酮、甲苯、丁醇、二氯丙烯、二甲胺等，化学合成类和发酵类医药制造企业VOCs排放量较大。不同的工艺具有如下的排放特征：（1）化学合成类制药在合成反应、提取和精制过程、干燥过程均涉及有机溶剂的挥发，并且主要以丙酮、甲醇等污染物为主。（2）发酵类药物生产过程中分离提取等生产工序产生的有机溶媒废气是主要的VOCs污染源。（3）提取类药物的生产如中药类，核心工艺为有效成分提取、分离和浓缩。根据溶剂不同分为水提和溶剂提取，其中溶剂提取以乙醇为主，醇提工艺为主要产生挥发性有机物的环节。0电子产品制造业电子产品的种类繁多，生产工艺也各不相同，但都具有VOCs排放分散、特定工艺排放浓度较高的特点。以下是电子产品制造业主要产污环节：（1）印刷电路板印刷电路板的生产工艺流程有单面印刷、双面印刷与多层印刷电路板典型生产工艺。VOCs主要产生于印刷、喷油、烘烤、绿油前处理、绿油显影、阻焊、涂膜和字符等过程。VOCs排放种类主要有甲醛、醇类（乙醇、异丙醇、正丁醇、丙醇）、酮类（2-丁酮）、酯类（乙酸乙酯、乙酸丁酯）、甲苯、二甲苯等。同时，在有机溶剂的贮存过程中也会有部分VOCs产生和排放。（2）半导体器件半导体器件生产中过程中VOCs主要来源于光刻、显影、刻蚀及扩散等工序。例如采用异丙醇等有机溶剂对晶片表面进行清洗，在光刻过程中使用含有乙酸丁酯的光阻剂（光刻胶）等。（3）薄膜晶体管液晶显示器件薄膜晶体管液晶显示器件（TFT-LCD）占平板显示器份额的80%以上，其制造生产工艺可达到100多道工序，生产过程中使用多种化学有机溶剂和特殊气体，产生的VOCs量大，组分复杂。薄膜液晶面板生产过程产生VOCs的工序主要在阵列工程的光刻（涂胶、曝光和显影）和彩膜工程两大部分。在成盒工程中清洗工序使用的有机溶剂挥发也会产生少量的VOCs。薄膜晶体管液晶显示器件的制造过程中产生的VOCs主要是以异丙醇为主，其次依序是丙酮、单甲基醚丙二醇、单甲基醚丙二醇乙酸酯，这四种成分占了全部VOCs量的90%以上。（4）光电子器件光电子器件具有代表性的产品是发光二极管显示器件（LED）。其电子组件生产过程中的外延生长、光刻、刻蚀、减薄等工序会产生大量的VOCs。（5）电子终端产品电子终端产品制造中VOCs的主要来源包括电路板清洗剂有机废气（使用有机溶剂型清洗剂）、电路板三防喷漆废气、机壳喷漆废气等。这些废气的特点是排风量大，低浓度。1塑料制品制造行业塑料制品是以合成树脂（高分子化合物）为主要原料，经挤塑、注塑、吹塑、压延、层压等工艺加工成型的各种制品，以及利用回收废旧塑料加工再生塑料制品。（1）主要原辅料及使用的溶剂塑料是由合成树脂及填料、增塑剂、稳定剂、润滑剂、色料等添加剂组成。塑料的主要成分是树脂。填料填料可以提高塑料的强度和耐热性能，并降低成本。填料可分为有机填料和无机填料两类，有机填料如玻璃纤维、硅藻土、石棉、炭黑等。填料在塑料中的含量一般控制在40%以下。增塑剂增塑剂可增加塑料的可塑性和柔软性，降低脆性，使塑料易于加工成型。增塑剂一般是能与树脂混溶，无毒、无臭，对光、热稳定的高沸点有机化合物，最常用的是邻苯二甲酸酯类。稳定剂稳定剂主要是指保持高聚物塑料、橡胶、合成纤维等稳定，防止其分解、老化的试剂。常用的有硬脂酸盐、环氧树脂等。稳定剂的用量一般为塑料的0.3～0.5%。着色剂着色剂可使塑料具有各种鲜艳、美观的颜色。常用有机染料和无机颜料作为着色剂。润滑剂润滑剂的作用是防止塑料在成型时粘在金属模具上，同时可使塑料的表面光滑美观。常用的润滑剂有硬脂酸及其钙镁盐等。（2）工艺流程、产排污节点及污染特征塑料制品有两种生产方式，一种是新塑料及其制品的生产，另一种是废旧塑料的回收再生，这两种生产方式的工艺流程基本相同，其中废旧塑料回收生产工艺以挤出成型为主。塑料制品在生产过程中产生的有机废气主要为VOCs，主要来源于加热融化和注塑工艺。塑料的成型加工指由合成树脂制造厂制造的聚合物制成最终塑料制品的过程。加工方法（通常称为塑料一次加工）包括压塑（模压成型）、挤塑（挤出成型）、注塑（注射成型）、吹塑（中空成型）、压延等。塑料制造的VOCs产生环节主要为挤出、冷却、风干环节的有组织工艺排放，以及配料、原料储存和包装等环节的无组织排放。目前常见的塑料有聚丙烯、聚乙烯、聚苯乙烯、聚氯乙烯、聚碳酸酯等。从化学成分上看，塑料的碳含量介于煤和油之间，而氢含量要大于煤和油，塑料中的碳氢化合物在高温条件下会产生VOCs。塑料在热熔、注塑和烘干等过程中产生的VOCs主要成分为：苯、甲苯、乙苯、苯乙烯、邻-二甲苯、间/对-二甲苯、正十一烷、丙酮、丁酮、异丙酮、乙酸乙酯、乙酸丁酯等。2木材加工木材加工行业的产品主要分为人造板、地板及其他木质制品三大类。人造板是以木材或其他植物为原料，经一定机械加工分离成各种单元材料后，施加胶粘剂和其他添加剂胶合而成的板材或模压制品。主要包括胶合板、刨花板、纤维板和人造板表面装饰板等产品。而地板主要分为实木地板和强化地板，实木地板是将天然木材经烘干、加工后形成的地板。强化地板以刨花板、高密度纤维板等人造板为主要原料，背面加平衡防潮层，正面加耐磨层和装饰层，经热压、成型的地板。其他木质制品主要有建筑用木材、木门窗、木楼梯等，是以木质板材为原料，经过切割、拼接、砂光、喷漆等步骤得到的成品。此外有少量企业主营业务为锯材加工。由于不同木材加工产品在原辅料使用和生产工艺上相接近，因此其产生的污染物和产排污环节具有共同点。纤维板、刨花板、胶合板等人造板生产过程中，在预压、热压环节，涂过胶粘剂的板坯在热压过程中温度升高，胶层固化。木板本身含有的有机物受热释放的同时，胶粘剂中含有的游离态甲醛、游离态酚类化合物及其它有机物受热也逸散出来，产生甲醛、酚类化合物。此外，建筑用木材、木楼梯、木门窗等其他木质制品生产过程中，喷漆、晾干和封边工序也会产生挥发性有机物。木材加工行业废气具有以下特征：（1）风量大，通常风量在5000-50000m3/h之间；（2）浓度低，产生的挥发性有机物浓度较低，一般在10-200mg/m3之间；（3）成分单一，挥发性有机物主要是胶粘剂中所含的甲醛和酚类化合物，以及涂料中所含的苯系物，其他物质含量极少；3.1.3污染治理设施情况当前VOCs主要治理工艺目前国内有机废气的净化方法很多，包括直接燃烧法、催化燃烧法、吸附法、吸收法、生物法、等离子、UV光解等。各类方法原理、适用场景具体如下。（1）直接燃烧法利用气态有机物的可燃性，在高温（燃烧温度范围为800～1200℃）燃烧中使有机废气通过化学氧化作用和热分解作用反应生成CO2和H2O无害化排放。燃烧时产生大量的热量可再利用，但不能回收有机物成分。燃烧法适用于处理高浓度多组分有机废气（5000~12000mg/m3），该法需不间断的外加燃料维持有机物的高温火焰燃烧条件。该工艺可直接处理含尘有机废气且净化效率高（≥95%），但燃烧设备的一次性投资和运行费用较高，运行管理难度大。目前主要应用于制药、印刷、汽车等行业的部分特种废气净化处理。（2）催化燃烧法中等浓度（通常浓度在2000~5000mg/m3之间）的有机废气在催化剂（钼、铂、钯等贵金属）作用下进行低温氧化无焰燃烧，将有机成分氧化为CO2和H2O产物。催化燃烧法的特点：无火焰燃烧易控制，燃烧控制温度较低（250～300℃之间），外加热能消耗少，不同的废气组分须选择不同形式的催化剂及燃烧工艺。进入催化燃烧装置的气体必须经过滤处理和预热处理，使废气温度达到催化剂的起燃温度（220～250℃之间），除去粉尘颗粒物、液滴等催化抑制剂，避免催化床层的堵塞和催化剂的中毒失效。目前主要应用于印刷、汽车、电子、五金等行业烘烤固化炉排放的小风量、中高浓度的有机废气净化处理。另外，结合活性炭吸附净化法一起净化处理大风量、低浓度有机废气是其最主要的应用途径。（3）吸收法吸收法即：利用有机废气的物理性质，通过适当的吸收剂与废气通过气液传质作用吸收废气中有害气体组分的方法。其净化效率低、运行费用高、吸收液造成废水的二次污染。主要应用于含有固体颗粒物、浓度较低、有一定粘性的有机废气的预处理，同时起动一定的降温作用。（4）吸附法吸附法即：利用吸附剂（活性碳、硅胶、分子筛等）对废气中有机组分的高效吸附性能，使废气通过吸附剂层后得以净化。吸附法净化效率高、运行费用高（主要是更换吸附剂的成本较高）、投资成本低、给环境带来固体废弃物的二次污染。目前主要应用于大风量、低浓度（≤500mg/m3）、无颗粒物、无粘性物、常温的有机废气净化处理。另外，利用催化燃烧法产生的高温热空气将其吸附剂进行脱附再生，从而大大降低更换吸附剂的运行成本、达到高效、经济、节能、环保的目的。与催化燃烧设备组合共同净化处理大风量、低浓度有机废气是其最主要的应用途径。（5）冷凝法主要利用冷介质对高温有机废气蒸汽进行处理，可有效回收溶剂。处理效果的好坏与冷媒的温度有关，处理效率较其他方法相对较低，适用高浓度废气的处理。（6）超氧纳米微气泡法超氧纳米微气泡法是利用纳米级的气泡，通过气泡在水中渐渐变小、相伴随的气泡内部压力相反的却是持续增加，在气泡“裂解”后会产生瞬时间高压同时增加水体中的溶氧及高浓氧负离子的过程，实现多种有机废气、有机废水的高效分解及打断有机物的分子链结构。表3-5主要有机废气污染物净化工艺比较工艺类型对比内容吸附浓缩+催化燃烧法活性炭吸附法催化燃烧法（或RCO）直接燃烧法（或RTO）低温等离子净化法UV高效光解净化法净化技术原理有机的结合了活性炭吸附法和催化燃烧的各自优势，达到节能、降耗、环保、经济等目的。利用活性炭内部孔隙结构发达，比表面积大，对各种有机物具有高效吸附能力原理。利用催化剂的催化作用来降低有机物的化学氧化反应的温度条件，从而实现节能、安全的目的。利用有机物在高温条件下的可燃性将其通过化学氧化反应进行净化的方法。利用高压电极发射的等离子及电子，裂解和氧化有机物分子结构，生成无害化的物质。利用高能UV紫外线的光能裂解和氧化有机物质分子链，改变物质结构的原理。适用范围各种风量废气浓度＜200mg/m3各种风量废气浓度200mg/m3中小风量，浓度200~2000mg/m3中小风量，浓度2000mg/m3以上低浓度、恶臭，净化效率低低浓度、恶臭，净化效率低净化效率可长期稳定保持在60%~80%%初期净化效率可达95%，净化效率随使用时间逐渐降低，平均处理效率约60%~70%可长期稳定保持在80%~95%以上。可长期保持95%以上。净化效率通常较低净化效率通常较低使用寿命活性炭4年更换，设备正常工作达10年以上。活性炭15天需更换。设备正常工作达10年以上。催化剂1年更换，设备正常工作达10年以上。陶瓷蓄热体3年更换，设备正常工作达10年以上。等离子电极3年更换，可长期正常工作。紫外灯管5000h更换。设备寿命十年以上。二次污染无二次污染饱和碳作危废无二次污染无二次污染生成臭氧生成臭氧技术成熟度1、成熟工艺；2、废气温度不宜超过40℃；1、成熟工艺；2、废气温度不宜超过40℃；3、浓度≤500mg/m³4、活性炭需定期更换1、成熟工艺；2、浓度≤5000mg/m³3、废气浓度较低时运行废气较高（耗电量高）1、成熟工艺；2、浓度＜爆炸下限要求3、废气浓度较低时运行废气较高（耗气量）系统的可靠性和稳定性有待提高系统的可靠性和稳定性有待提高四川省VOCs治理设施现状2022年15个重点城市排查企业污染治理设施安装情况见表3-6。安装有治理设施的5845家涉VOCs企业中，采用组合处理工艺企业为2814家（占比48.1%），采用单一处理工艺的企业为3031家（占比51.9%）。单一处理工艺企业中，使用光氧的企业数还较多，达到482家，属于低效治理设施。表3-615市排查企业VOC治理设施安装情况表(单位：家)城市企业总数组合处理工艺企业单一处理工艺企业合计活性炭光氧其它成都285810971761134332296自贡142125171421泸州1891018873213德阳4782182601753352绵阳124705437611遂宁110614927157内江178948461203乐充4227151230宜州40128511686255雅安156111452889眉山6503572932291945资阳17672104321161广安6335282242合计58452814303122294823203.1.4小结四川省纳入各类管控清单的涉气工业企业近2万家，其中涉VOCs工业企业近1.3万家，占比64%，核算全省VOCs排放量约16万吨。行业结构上，家具制造、通用行业、工业涂装是四川省企业数排名前三的涉VOCs行业，分别拥有企业约3200家、2300家、1400家，占企业总数10~25%之间；其次是包装印刷、塑料制品、砖瓦窑3个行业，有企业800~1000家，占比6~8%。制鞋、有机化工、人造板制造、涂料制造等4个行业位于第三梯队，有企业200~350家，占比1.5%~3%之间。橡胶制品制造、制药、电子工业、工程机械整机制造等其它行业企业数较少，多在数十家及一百余家之间。排放结构上，通用行业涉及到大量能源使用，排放量最高，达到3.6万吨，占比约23%。其次是家具制造、焦化、炼油与石油化工、陶瓷、人造板制造等5个行业，排放量0.8~1.2万吨，占比5%~8%。第三梯队是塑料制品、玻璃、包装印刷、工业涂装、有机化工、制药等6个行业，排放量在5000~7000吨之间，占比3~4%。涂料制造、农药制造也有一定规模，排放量在3000吨左右（占比约2%），橡胶制品制造和制鞋规模较小，排放量约1000吨，占比约0.5%。城市分布上，涉VOCs各行业企业平均超过70%的企业和60%的VOCs排放量都集中在成都市，其中家具制造、工业涂装、塑料制品、制鞋等4个主要行业，70%~90%的企业集中于成都。其次是德阳、绵阳、眉山三市，各行业企业数和VOCs排放量占比在3%~5%。第三梯队则是川南地区的自贡、宜宾、泸州三市，各行业企业数占比在1%~3%之间。污染治理设施上，根据调研，全省目前安装有VOCs末端治理设施的企业中，约48%使用了组合处理工艺，采用单一处理工艺的企业中，约38%的企业采用的是活性炭。采用光氧及其他低效治理技术的企业占比13.7%，还有进一步改善空间。3.2国内相关标准及产业政策调研3.2.1产业政策要求分析近年来，国家和地方相继出台多项大气污染防治和相关产业绿色发展政策，如表3-7所示。表3-7大气污染防治和相关产业绿色发展政策一览表序号领域政策文号或发布时间1/《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》国务院公报2021年第32号2/《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》国务院公报2024年第3号3/《“十四五”工业绿色发展规划》工信部规〔2021〕178号4/《重点行业挥发性有机物综合治理方案》环大气〔2019〕53号5/《空气质量持续改善行动计划》国发〔2023〕24号6/《关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知》环大气〔2021〕65号7/《关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见》工信部联节〔2024〕26号8/《重污染天气重点行业应急减排措施技术指南》环办大气函〔2020〕340号9/《打赢蓝天保卫战三年行动计划》国发〔2018〕22号10/《重点行业挥发性有机物削减计划》工信部联节〔2016〕217号11/中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见2021年11月2日12/《四川省“十四五”生态环境保护规划（2021—2025年）》川府发〔2022〕2号13家具《推进家居产业高质量发展行动方案》工信厅联消费〔2022〕20号14石化《石化行业智能制造标准体系建设指南2022版）》工信厅科〔2022〕34号15石化《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》工信部联原〔2022〕34号16汽车《汽车产业中长期发展规划》工信部联装〔2017〕53号17塑料《十四五”塑料污染治理行动方案》发改环资〔2021〕1298号18医药《推动原料药产业绿色发展的指导意见》工信部联消费〔2019〕278号在大气污染防治层面，自2017年《四川省固定污染源大气挥发性有机物排放标准》发布以来，随着《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）《打赢蓝天保卫战三年行动计划》等多个顶层设计政策文件相继出台实施，VOCs治理工作取得了一些进展和成效，但VOCs治理工作依然薄弱。2019年，生态环境部印发《重点行业挥发性有机物综合治理方案》（环大气〔2019〕53号），指出VOCs治理工作仍存在几大问题：一是源头控制力度不足，据统计，我国工业涂料中水性、粉末等低VOCs含量涂料的使用比例不足20%，低于欧美等发达国家40%-60%的水平。二是无组织排放问题突出，量大面广的企业未采取有效管控措施，尤其是中小企业管理水平差，收集效率低，逸散问题突出，无组织排放占比达60%以上。三是治污设施简易低效，部分地区仍普遍存在低温等离子、光催化、光氧化等单一低效处理设施，治污效果差。此外，一些企业由于设计不规范、系统不匹配等原因，即使选择了高效治理技术，也未取得预期治污效果。四是运行管理不规范，一些企业采用活性炭吸附工艺，但长期不更换吸附材料；一些企业采用燃烧、冷凝治理技术，但运行温度等达不到设计要求；一些企业开展了泄漏检测与修复（LDAR）工作，但未按规程操作等。五是监测监控不到位，企业自行监测质量普遍不高，监测工况不合理，无组织监测点位设置不合理、采样方式不规范等问题突出。部分重点企业未按要求配备自动监控设施。为配套上述大气污染防治顶层政策规划有效实施，近年来我国在家具制造、工业涂装、医药制造等多个涉VOCs行业陆续出台了相应的产业政策，如《推进家居产业高质量发展行动方案》《十四五”塑料污染治理行动方案》《推动原料药产业绿色发展的指导意见》等，其中，家具制造产业方面，支持企业加大绿色改造力度，积极创建绿色制造标杆。加大家具行业低（无）挥发性有机物（VOCs）含量原辅材料的源头替代力度，推广水性涂饰、静电粉末涂饰、光固化涂饰等工艺和装备；石化化工产业方面，明确将环境风险预警、检测等环保管控标准纳入石化行业智能制造标准建设重点方向；塑料制品制造产业方面，要求加强塑料废弃物再生利用企业的环境监管，加大对小散乱企业和违法违规行为的整治力度；医药制造产业方面，建立原料药绿色工厂、绿色园区、绿色管理标准评价体系。总体而言，各项产业政策均要求企业生产方式要朝着自动化、智能化方向提高，生产过程要朝着绿色化、清洁化方向加强，产业发展趋势要朝着高质量水平提升。2023年，国务院印发《空气质量持续改善行动计划》，指出要大力推动氮氧化物和挥发性有机物减排，同时进一步明确要求优化产业结构，促进产业产品绿色升级，实施源头替代工程，强化VOCs全流程、全环节综合治理。综上所述，重新修订《四川省固定污染源大气挥发性有机物排放控制标准》，收严污染物有组织排放标准限值，提高无组织排污治理要求，一方面既是顺应产业政策绿色高质量发展的要求，另一方面，也可倒逼企业产品绿色转型，实施源头替代，自主提高大气环境治理水平，从根本上实施挥发性有机物源头减排。3.2.2与国内标准对比分析随着我国对固定污染源VOCs排放标准制定工作的持续推进，生态环境部先后发布了多项关于VOCs的排放标准，涉及石油化工、制药工业、印刷、农药等重点行业。为加强VOCs重点排放行业的管理，多省（市）根据其自身区域经济发展结构特点与环境保护需求，制定了更为严格的地方标准，以应对日益严峻的环境污染挑战。本次收集整理了58份国家及各地方省市发布的涉VOCs行业排放标准，如表3-8所示，其中19份标准在2018年后发布实施。表3-8国家及各省（市）编制、更新大气污染物排放标准序号区域标准名称标准编号1国家印刷工业大气污染物排放标准GB41616-20222国家农药制造工业大气污染物排放标准GB

39727-20203国家涂料、油墨及胶黏剂工业大气污染物排放标准GB37824-20194国家制药工业大气污染物排放标准GB37823-20195国家石油炼制工业污染物排放标准GB31570-20156国家大气污染物综合排放标准GB16297-19967重庆包装印刷业大气污染物排放标准DB50/758-20178家具制造业大气污染物排放标准DB50/757-20179汽车整车制造表面涂装大气污染物排放标准DB50/577-201510大气污染物综合排放标准DB50/418-201611广东表面涂装（汽车制造业）挥发性有机化合物排放标准DB44/816-201012印刷行业挥发性有机化合物排放标准DB44/815-201013家具制造行业挥发性有机化合物排放标准DB44/814-201014固定污染源挥发性有机物综合排放标准DB44/2367-202215湖南印刷业挥发性有机物排放标准DB43/1357-201716表面涂装（汽车制造及维修）挥发性有机物、镍排放标准DB43/1356-201717家具制造行业挥发性有机物排放标准DB43/1355-201718湖北印刷行业挥发性有机物排放标准DB42/1538-201919河南印刷工业挥发性有机物排放标准DB41/1956-202020山东挥发性有机物排放标准第7部分：其他行业DB37/2801.7-201921挥发性有机物排放标准第6部分：有机化工行业DB37/2801.6-201822挥发性有机物排放标准第5部分：表面涂装行业DB37/2801.5-201823挥发性有机物排放标准第4部分印刷业DB37/2801.4-201724挥发性有机物排放标准第3部分家具制造业DB37/2801.3-201725挥发性有机物排放标准第2部分铝型材工业DB37/2801.2-201926挥发性有机物排放标准第1部分汽车制造业DB37/2801.1-201627江西挥发性有机物排放标准DB36/1101-201928福建印刷行业挥发性有机物排放标准DB35/1784-201829工业涂装工序挥发性有机物排放标准DB35/1783-201830工业企业挥发性有机物排放控制标准DB35/1782-201831安徽家具制造行业大气污染物排放标准DB34/4377-202332制药工业大气污染物排放标准DB34/310005-202133浙江生物制药工业污染物排放标准DB33/923-201434化学合成类制药工业大气污染物排放标准DB33/2015-201635江苏工业涂装工序大气污染物排放标准DB32/4439-202236印刷工业大气污染物排放标准DB32/4438-202237木材加工行业大气污染物排放标准DB32/4436-202238表面涂装(工程机械和钢结构行业)大气污染物排放标准DB32/4147-202139表面涂装（家具制造业）挥发性有机物排放标准DB32/3152-201640表面涂装（汽车制造业）挥发性有机化合物排放标准DB32/2862-201641上海大气污染物综合排放标准DB31/933-201542涂料、油墨及其类似产品制造工业大气污染物排放标准DB31/881-201543汽车制造业（涂装）大气污染物排放标准DB31/859-201444半导体行业污染物排放标准DB31/374-200645生物制药行业污染物排放标准DB31/373-201046家具制造业大气污染物排放标准DB31/1059-201747辽宁印刷业挥发性有机物排放标准DB21/3161-201948河北工业企业挥发性有机物排放控制标准DB13/2322-201649天津工业企业挥发性有机物排放控制标准DB12/524-202050北京炼油与石油化学工业大气污染物排放标准DB11/447-201551电子工业大气污染物排放标准DB11/1631-201952有机化学品制造业大气污染物排放标准DB11/1385-201753汽车整车制造业大气污染物排放标准DB11/1227-202354木质家具制造业大气污染物排放标准DB11/1202-201555汽车制造业大气污染物排放标准DB11/1227-202356工业涂装工序大气污染物排放标准DB11/1226-201557印刷工业大气污染物排放标准DB11/1201-202358陕西挥发性有机物排放控制标准DB61/T1061-20有组织排放浓度限值对比四川省现有标准与同期（2017年前后）发布的地方标准比较总体处于中等水平，体现了对四川省自身经济发展特征与环境治理现状的充分考察。与山东相比总体趋于宽松，与上海、河北、福建相比，总体趋于严格；与陕西相比，不同行业各有高低。而与各省当前最新标准比较，则总体较为宽松，各行业排放限值全面高于或持平北京、天津、山东同行业标准。家具制造、表面涂装、包装印刷、橡胶制造等四川省主要涉VOCs行业也普遍高于其它省市。家具制造行业先进标准已达到10~15mg/m3，多个省市也达到了30~40mg/m3；多个省市表面涂装行业排放标准在40~50mg/m3；包装印刷行业先进行业标准达到30mg/m3，多个省市在40~50mg/m3；多个省市汽车制造行业标准在20~40mg/m3。近年国内其他地区普遍对VOCs排放标准进行了更新和调整，不同地区出台的新标准在排放限值和行业监管等方面存在显著差异。例如，北京市多个行业的VOCs排放标准限值大幅降低，并新增了针对特定行业的更严格监管措施。另外，也有地区对VOCs的种类和监测范围进行了扩展，如重庆市标准中对主城区与其他城区分别规定，以更全面地控制其排放。有组织排放速率对比四川省现有标准与同期（2017年前后）发布的地方标准比较总体中等偏严，相较于福建省、陕西省、上海市、山东省偏高，相较于重庆市、湖南省排放限值偏低。新编制的国家标准以及北京、河北、江西等省市地方标准已不再规定该指标限值。上海、江苏、安徽、广东、湖南、陕西、河南、湖北、山东等省市地方标准在规定该指标限值时已不再区分排气筒高度。与其他省市对比，四川省各行业有组织排放速率限值普遍偏高。与天津、福建两个均采用不同排放高度排放速率限值的省市相比，四川各行业各排放高度限值分别高出1~3倍、1倍。四川省各行业最低排放速率标准（15米高度）与其他不区分排放高度的省市相比，也高出0.1~2倍，仅低于重庆、湖南等个别省市。有组织最低去除率对比新编制的国家标准和上海、重庆、江西、福建、湖北等省市地方标准已不再进一步分行业对去除效率做限值要求。其中，上海、重庆、福建地方标准，将NMHC、TVOC的去除效率≥90%视同于最高允许排放速率达标。其他采用了该指标的部分省市设定执行条件为NMHC初始排放速率≥2kg/h，与四川省一致，部分省市直接规定特定重点行业执行该指标限值。这些省份普遍将标准限值设定为70%或80%，低于四川省标准限值10%~20%或者持平。VOCs无组织排放限值对比当前各省市采取的无组织排放限值标准，以2019年新标准GB37822-2019为分界，之前制定的标准，包括上海、重庆、河北、陕西、福建、山东、四川等省份，监测点位普遍设定在厂界，标准限值在2.0~8.0mg/m3之间，四川省在其中相对最严格；GB37822-2019发布之后制定的标准，包括天津、江苏、安徽、广东、河南、湖北等省份，监测点位普遍设定在厂房（厂房门窗、开口或操作工位下风向1米处），标准限值除了天津设定为2.0mg/m3以外，其余省份普遍设定在6.0mg/m3。VOCs无组织管控要求对比四川省原标准对无组织管控的要求涉及源头控制、废气收集、净化处理与综合利用、记录要求四个方面。从原辅材料使用到生产技术及工艺，再到物料溶剂的综合利用和管控记录要求，规定较为笼统，并未提出进一步量化要求。国家2019年新发布的《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）主要涉及物料储存环节、物料转移和输送环节、工艺过程、设备与管线组件VOCs泄漏控制、敞开液面VOCs管控要求、废气收集系统等7大方面。相较于四川省原标准来说，GB37822-2019无组织排放管控要求更为细致，且增加了很多量化指标。天津市的地方标准（DB12/524—2020）无组织管控均按照国家标准实施，在敞开液面VOCs无组织排放控制中，还进一步对废水储存、处理设施的排放废气做了要求：NMHC初始排放速率≥2kg/h的，处理效率应不低于80%。广东省地方标准（DB44/2367—2022）在遵循国家标准的前提下对一些量化指标做了更严格的要求，如泄露认定浓度为500μmol/mol，远低于国家规定的2000μmol/mol。VOCs监测方法对比四川省原标准规定采样点的设置与采样方法按GB/T16157、HJ732、HJ/T397和HJ/T75执行。在有敏感建筑物、必要的情况下进行无组织排放监控，具体要求按HJ/T55进行监测；监测的质量保证和质量控制要求按HJ/T373的规定执行。现有标准对VOCs监测只涉及气相色谱(HJ/T38)和便携式氢火焰离子化检测器法两种方法，即手工和便携式监测。国家新发布的《涂料、油墨及胶黏剂工业大气污染物排放标准》（GB37824-2019）、《制药工业大气污染物排放标准》（GB37823-2019）相比四川省现行标准规定分析方法之外，引用了《环境空气总烃的测定气相色谱法》（HJ604-2017）、《固定污染源废气非甲烷总烃连续监测系统技术要求及检测方法》（HJ1013-2018）等最新标准，增加了无组织废气分析方法、便携式监测方法和连续在线监测方法。各省市地标中，天津市采样监测标准中包括了手工、在线和便携式三种方法，其中TRVOC、苯、甲苯、二甲苯以及单项污染物质采用手工监测方法，NMHC采用手工、在线、便携监测方法，执行了2020年《固定污染源废气中非甲烷总烃排放连续监测技术指南（试行）》中的规定。并且对于设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散的VOCs排放也做了监测采样和测定方法的规定（HJ733）；对于循环冷却水中总有机碳（TOC），测定方法按HJ501的规定执行。目前国家已出台多项环境标准，包括HJ38、HJ604、HJ1013。而天津、北京、山东、浙江、广东等省份的标准进一步制定了便携式检测方法。四川省在监测方法标准的制定上还不完善，需要根据国家新制定的标准和方法作出调整。监测污染物项目对比四川省固定源VOCs排放标准中，对典型行业受控工艺设施规定了必测及选测的污染物项目，必测的主要包括苯、甲苯、二甲苯、甲醛及VOCs。而国家标准及天津市、广东省、北京市的相关行业标准中仅对苯、苯系物、VOCs必须监测，没有选测污染物项目。天津市进一步规定了各行业受控工艺设施和单项必测VOCs物质。福建省标准中，对医药制造、木材加工行业的甲醛监测进行了要求；河北省、陕西省标准中，医药制造行业对甲醇、丙酮以及炼焦行业中的酚类项目监测进行了规定。总之，在对原标准的修订过程中，需要对主要工业和生产行业进行详细的分析，了解各行业的污染物排放特点和潜在风险，以及参考国家标准以及其他省市的相关行业标准，了解其他地区在VOCs排放监测方面的经验和做法，考虑到不同行业之间的差异，可以针对不同行业制定具体的监测污染物项目。综上所述，四川省原标准全面严于当时国家标准，与同期各省标准相比，有组织排放浓度限值、有组织排放速率限值、最低去除率等3个指标也总体处于中等偏严水平，此外与国家以及其他省市地方标准有较好的一致性，其标准制定过程充分考察了当时经济社会发展特征和环境治理现状，具有一定的先进性和协调性。但与国家及各省市的最新标准相比，有组织排放限值、有组织排放速率限值则总体较为宽松，无组织排放限值、管控要求、监测方法等内容也亟需更好衔接。3.3技术经济性与减排效益分析3.3.1技术经济可行性分析实用的VOCs末端治理技术众多，主要包括吸附、燃烧（RTO、RCO、CO）、冷凝、生物处理及其组合技术。各类技术都有其一定的适用范围，其对废气组分及浓度、温度、湿度、风量等因素有不同要求，因此企业在选用治理技术时，应从技术可行性和经济性多方面进行考虑。对于高浓度的VOCs（通常高于1%，即10000ppm），一般需要进行有机物的回收。通常首先采用冷凝技术将废气中大部分的有机物进行回收，降浓后的有机物再采用其他技术进行处理。在有些情况下，虽然废气中VOCs的浓度很高，但并无回收价值或回收成本太高，直接燃烧法显得更加适用，如炼油厂尾气的处理等。对于中等浓度的VOCs（数千ppm范围），当无回收价值时，一般采用催化燃烧（CO/RCO）和高温燃烧（TO/TNV/RTO）技术进行治理。在该浓度范围内，催化燃烧和高温燃烧技术的安全性和经济性是较为合理的，因此是目前应用最为广泛的治理技术。蓄热式催化燃烧（RCO）和蓄热式高温燃烧技术（RTO）近年来得到了广泛的应用，提高了催化燃烧和高温燃烧技术的经济性，使得催化燃烧和高温燃烧技术可以在更低的浓度下使用。从技术经济上进行综合考虑，如果废气中有机物的价值较高，回收具有效益，吸附回收技术也常被用于废气中较低浓度有机物的回收。对于水溶性高的VOCs（如醇类化合物），也可采用吸收法回收溶。对于低浓度的VOCs（通常为小于1000ppm），目前有很多的治理技术可以选择，如吸附浓缩后处理技术、吸收技术、生物技术等，在大多数情况下需要采用组合技术进行深度净化。吸附浓缩技术（固定床或沸石转轮吸附）近年来在低浓度VOCs的治理中得到了广泛应用，视情况既可以对废气中价值较高的有机物进行冷凝回收，也可以采用催化燃烧或高温焚烧工艺进行销毁。采用有机溶剂为吸收剂的治理工艺，目前己较少使用。采用水吸收目前主要用于废气的前处理，如去除漆雾和大分子高沸点的有机物、去除酸碱气体等。图3-1直观地给出了给出的是单套处理设备最大处理能力和比较经济的流量范围。由图可知，吸附浓缩+脱附排气高温焚烧/催化燃烧组合技术适用于大风量低浓度VOCs废气的治理；生物法适用于中等风量较低浓度VOCs废气的治理；吸附法（更换活性炭）适用于小风量低浓度VOCs废气的治理；活性炭/活性炭纤维吸附溶剂回收适用于中大风量中低浓度VOCs废气的治理；催化燃烧法、高温燃烧治理技术适用于中小风量中高浓度VOCs废气的治理；冷凝回收法适用于中低风量高浓度VOCs废气的治理。废气温度也是考虑的因素之一，吸附法要求气体温度一般低于40℃，如果废气温度比较高时，吸附效果会显著降低，因此应该首先对废气进行降温处理或不采用此技术。燃烧法中当气体温度比较高，接近或达到催化剂的起燃温度时，由于不再需要对废气进行加热，即使有机物浓度较低，采用催化燃烧技术是最为经济的（当废气温度达到或超过催化剂的起燃温度时，可以采用直接催化燃烧技术进行治理，如漆包线生产尾气的治理等）。废气的湿度对某些技术的治理效果的影响非常大，如吸附回收技术，活性炭、沸石和活性炭纤维在高湿度条件下（如高于70%）对有机物的吸附效果会明显降低，因此应该首先对废气进行除湿处理或不采用此技术。图3-1VOCs治理技术适用范围（浓度、风量）本次调研收集了省内各行业不同种类的废气末端处理设施建设和运行成本数据，如图3-2所示，RTO治理，调研样本12台，单台投资成本在100~2000万，平均每万立方米成本在50~100万左右；运维成本在10~250万，平均每一万立方米成本在10万左右；RCO/CO治理，调研样本18台，单台投资成本在20~1000万，其中早年国外进口设备较贵，而最新国产设备，特别是采用活性炭吸附+CO，成本相对较低，每万立方米可低至20~30万元；运维成本在数万至数十万元之间。活性炭吸附，调研样本82台，单台投资成本在10万~200万之间，普遍在30万元左右；运维成本在数千到40万之间，普遍在数万元左右。RTO、RCO/CO技术在日常运维方面，其成本受到设备处理风量、涉气工序生产运行情况、VOCs进口浓度、环保管理水平等因素影响，波动范围差别较大。活性炭吸附技术运行费用总体低于前两类，但运行过程中将产生危废处置成本。图3-2各类废气处理设施建设运维投资成本对比从调研结果来看，目前已投入使用RTO、RCO/CO的绝大部分企业已能满足修订后的限值要求，部分使用单一活性炭吸附或者活性炭+光氧等组合处理设施的企业由于存在前端有组织废气收集率低、活性炭长期未更换的情况，在本次标准修订后需要升级废气处理设施技术、提高现有废气处理设施设计风量或者增大活性炭使用量、缩短活性炭更换周期。从技术层面来说，市场上现有废气处理技术已能完全满足限值标准需求。从环境保护层面来说，企业付出适当的经济成本用于改善环境是企业自身理应承担的社会责任。标准修订后将有利于进一步淘汰失效低效治理设施，提升RTO、RCO和二级活性炭技术占有率，符合先进省份发展规律。3.3.2环境效益分析本次标准修订推动VOCs治理减排的环境效益主要体现在两方面，其一是加强了无组织管控，优化了监测方法体系，提升了废气收集率；其二是在废气充分收集后，通过收紧废气有组织排放浓度限值，提升了废气治理效率。现场调研结果表明，四川省现有工业企业大量采用集气罩等局部集气方式，企业占比达到50%。而根据风速监测，家具制造、塑料制造、包装印刷等行业，前端生产装置废气收集装置采用的顶式集气罩等局部集气设施，VOCs逸散点控制风速多小于0.3m/s，同时多数生产设备所处厂房（车间）为敞开式架构，导致无组织废气逸散严重，废气集气率几乎为0。医药制造、农药制造、电子工业等行业，虽多采用密闭管道装卸料、密闭管道收集VOCs废气，但多数存在废水处理设施敞开液面VOCs逸散，法兰、阀门等设备管件VOCs无组织排放等情况，导致厂内VOCs浓度严重超标。本次标准修订完善了无组织废气控制风速监测方法、无组织废气排放限值和便携式监测方法，通过提高无组织排放控制要求，大大提升废气收集率，将大量采用局部集气设施的企业理论废气收集率从0提升至30%。同时，有组织废气排放浓度限值在原有基础上普遍收严30%，可大幅度削减VOCs实际排放量。根据污染源清单数据，2021年四川省工业企业排放VOCs总量为18.10万吨，原标准工业企业去除效率估计为65%，反算得到VOCs产生量约51.71万吨。标准实施后规定企业去除效率不低于75%，按75%计，则新标准实施后，减排量为：18.10-18.10÷（1-65%）×(1-75%)=5.17万吨。大致匡算标准实施后可为工业企业VOCs带来数万吨的减排量，对于降低颗粒物和臭氧浓度、改善四川省空气质量，具有重要的环境效益。

四、采用国际标准和国外先进标准的程度4.1美国美国对固定源大气污染物排放标准的制定，是将常规污染物与有害大气污染物分开进行的，并且制定了三类有关VOCs的标准。1970年美国的《清洁空气法案》（CleanAirAct，CAA）授权制定了《新污染源标准》（NewSourcePerformanceStandard，NSPS）和针对有害大气污染物的《有毒有害大气污染物国家排放标准》（NationalEmissionsStandardforHazardousAirPollutants，NESHAPs）。在CAA之后的两次修订中，美国环保署（EnvironmentalProtectionAgency，EPA）在1990年提出NESHAP应根据《有害大气污染物》(HazardousAirPollutants，HAPs)名录中包含的物质制定。1990年CAA修订后要求对消费品及产品中VOCs类物质制定的排放标准。三类标准各不相同，均能直接或协同降低VOCs排放量。NSPS仅对新源进行管控，主要管控二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、颗粒物、铅、氟化物、VOCs等，即常规污染物及其前体物。EPA针对排放VOCs的各行业均制定VOCs排放限值或操作标准，主要涉及汽车和轻型卡车表面涂层、金属家具的表面涂层、合成有机化学品制造业等18个行业或排放源。美国固定源大气污染物排放标准体系的特点是根据行业以及排放源类型的差异分门别类制定标准。由于行业、源类的划分极为详细，针对性很强，能够有效控制排放企业或设施的特征污染物排放（既包括常规污染物，也包括VOCs、重金属等有毒有害物质），加之排放限值有可行技术做依托（BAC技术、MACT技术），保证了标准的可实施性，因此美国固定源大气污染物排放标准的污染控制效果非常明显。NSPSSubpartGGG及GGGa、NEHAPsSupartH规定了石油精炼的设备泄漏要求，NSPSSubpartQQQ规定了石油精炼污水处理系统排放要求，NSPSSubpartK及Ka规定了石油储存设备排放要求。标准对设备与管线组件泄漏、储运过程VOCs排放、废水集输及处理系统逸散排放控制进行了详细规定。4.2欧盟有机溶剂的生产使用过程中有大量VOCs类物质向大气排放，对人体健康及生态环境造成不利影响，因此TheIndustrialEmissionsDirective(IED)采取系列措施进行管控。主要采取低危害物质替代、排放限值、减排方案等措施进行减排，并在此基础上鼓励相关利益人员采用减排方案，以达到更好的减排效果。除IED外，欧盟还建立了1999/13/EC、2004/42/EC、1994/63/EC、2009/126/EC、2016/2284/EC等指令，以达到VOCs减排目的。其中1999/13/EC为VOCs溶剂排放指令，于2004年被2004/42/EC修订，后被IED替代。该指令涵盖了绝大部分固定的商业和工业活动中涉及有机溶剂使用的VOCs排放，如印刷、表面清洁、汽车翻新喷涂、干洗、制鞋、制药业。欧盟在限制污染源排放的基础上，同时限制包括VOCs在内的四种污染物的国家排放总量。国家排放限额指令(NationalEmissionCeilingDirective，NECD)(2016/2284/EC)针对五类污染物进行管控，非甲烷挥发性有机物为其中之一，欧盟理事会要求各成员国以2005年排放量为基数，规定减排百分比，严格管控。4.3日本2004年，日本修订《大气污染防治法》，提出建立VOCs排放限值，重点关注其光化学反应效应及其是否易于形成颗粒物。现阶段，《大气污染防治法》中针对固定源排放的四类物质进行管控，分别为烟尘、VOCs、粉尘、有害大气污染物。日本政府针对VOCs排放标准建立管控措施，将标准与经营者的自愿举措相结合，有效控制排放。具体控制措施有:新建或改建的VOCs排放设施，需向政府发送通知；制定VOCs排放设施排放口VOCs浓度的允许限值；政府监督检查，当不符合排放标准时，需向所有者发送通知等变更计划；必须监测VOCs排放设施中的VOCs浓度；对违反计划变更令和改进令的人员处以不超过1年的工作或不超过100万日元的惩罚。日本制定包含248种污染物的有害大气污染物名录，并针对有害大气污染物制定管控措施。其中有123种VOCs类物质，现阶段公布排放限值的苯、三氯乙烯、四氯乙烯3种污染物均为VOCs类物质。除排放标准外，日本还制定排放清单，收集整理348种VOCs排放量。4.4世界银行世界银行1998年发布了《污染预防和削减手册》，手册中规定了各工业行业的废气排放标准（参数和最大值），涉及石油化工生产等14个行业，且各行业VOCs排放执行统一标准限值（20mg/Nm3）。五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系；5.1与国家标准对比分析表5-1本标准与相关国家标准文本对比主要异同点项目与国标对比主要相同点与国标对比主要不同点标准类型本标准是针对固定污染源挥发性有机物排放控制的通用型排放标准，与GB37822标准类型一致。国家针对挥发性有机物排放控制的标准是“1+N”的体系，在1个通用型排放标准之外，还制订了多个行业型排放标准。1范围管控内容：本标准规定了固定污染源挥发性有机物有组织排放、无组织排放、企业边界污染监控、台账、监测和实施与监督等要求，与各项国家标准一致。用途：本标准适用于现有工业固定污染源挥发性有机物排放管理，以及新建、改建、扩建项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收、排污许可证核发及其投产后的挥发性有机物排放管理，与各项国家标准一致。适用对象：本标准适用于所有涉及VOCs物料生产、使用或处理处置，并排放VOCs的各类固定污染源。其中家具制造、汽车整车制造、表面涂装、电子工业、木材加工等5个行业和1个兜底性行业（其他行业）有组织排放控制要求未在国家标准体系管控范围内。与其他标准边界。本文件不适用聚氯乙烯工业、陆上石油天然气开采工业、炼焦化学工业、耐火材料工业大气挥发性有机物排放管理。注：四川省固定污染源大气挥发性有机物排放未纳入四川省发布的行业型污染物排放标准管控的，应当执行本文件。国家污染物排放标准涉及本文件未作规定的控制项目或控制要求的，执行国家相关标准。本文件发布实施后，国家出台污染物排放标准严于本文件的，执行国家相关标准。3术语和定义其他指标基本一致。挥发性有机物：本标准仅以NMHC作为污染物控制项目，与部分国家标准不同。如，制药、涂料等部分国家标准同时以NMHC和TVOC作为污染物控制项目。原因解释见标准编制说明文件2.3.3章节。4有组织排放控制要求处理效率（标准4.2、4.4条款）、含氧量折算（标准4.5条款）、排气筒高度（标准4.6条款）、混合情况下的监控位置（标准4.7条款）、废气处理设施运行要求（标准4.8条款）、应急旁路管控要求（标准4.9条款）等，与各类国家标准基本一致。行业数量：本标准在国家发布的行业型污染物排放标准之外，另外设定了家具制造、汽车整车制造、表面涂装、电子工业、木材加工等5个行业和1个兜底性行业（其他行业）的控制要求。特征污染物组分控制项目：由于各行业特征污染物组分控制项目数量多少不一，本标准仅针对甲醛、苯、苯系物（含苯、甲苯、乙苯、二甲苯、三甲苯、苯乙烯）等各行业通用，且毒性、光化学反应活性、恶臭性质突出的组分进行管控。个别行业需要额外管控其他特征组分的，参考相关国家发布的行业型污染物排放标准执行。具体解释见标准编制说明文件2.3.3章节。排放限值：本标准中印刷工业、石油炼制与石油化学、炼焦化学、涂料油墨胶黏剂及类似产品制造、橡胶制品制造、农药制造、医药制造、塑料品制造等8个行业具有行业型国家标准。本标准中8个行业的污染物浓度限值相比国家标准，全部基于“立足省情、对标先进”的标准修订思路不同程度收严。具体解释见标准编制说明文件2.3.4小节。5无组织排放控制要求VOCs物料储存、转移和输送、工艺过程、设备与管线组件VOCs泄漏、敞开液面等典型污染源控制要求，与国家标准GB37822基本一致。无组织排放废气收集处理系统要求：国家标准仅提出局部集气罩控制风速不低于0.3m/s，未提出具体的监