乡村人居环境整治提升工作实务课

2026/06/28乡村人居环境整治提升工作实务汇报人：农业农村培训中心目录政策背景与总体要求垃圾治理实务污水治理实务厕所革命实务村容村貌提升长效管护机制典型案例解析总结与展望0102030405060708政策背景与总体要求01乡村人居环境整治的政策背景改善农村人居环境是乡村振兴战略的重要内容国家战略部署乡村振兴战略改善农村人居环境是乡村振兴战略的重要内容农村人居环境整治三年行动2018-2020：奠定工作基础农村人居环境整治提升五年行动2021-2025：从"整治"向"提升"转变工作意义改善农民生活品质提升群众获得感幸福感补齐农村发展短板缩小城乡差距建设宜居宜业和美乡村推动乡村全面振兴总体目标与基本原则到2025年，农村人居环境基础设施明显改善，管护机制基本建立，农村生态环境根本好转因地制宜根据不同地区自然条件和经济社会发展水平分类施策农民主体尊重农民意愿，激发农民内生动力建管并重既要建好设施，更要管好运营统筹推进与乡村产业发展、乡风文明建设等有机结合垃圾治理实务02农村垃圾治理现状与问题主要问题治理难点垃圾收集设施不足乱堆乱放现象普遍分类意识薄弱混合投放比例高转运体系不健全清运不及时处理方式单一资源化利用率低农村居住分散收集成本高农民环保意识参差不齐分类习惯难以统一资金投入不足设施维护困难基层管理力量薄弱监管执行难度大垃圾分类减量模式"二次四分"法减量途径就地消纳易腐烂垃圾堆肥还田资源回收可回收物统一收购规范处置有害垃圾专业处理卫生填埋/焚烧其他垃圾无害化处理90%以上无害化处理率实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖1农户初分易腐烂/不易腐烂两类2村保洁员细分可回收/有害/易腐烂/其他四类垃圾治理设施配置标准户用设施每户配置分类垃圾桶2个（易腐烂/其他）倡导建设户用堆肥池村级设施每100户配置1个垃圾收集点配备分类垃圾桶、垃圾箱建设可回收物暂存点转运设施乡镇建设垃圾转运站配备垃圾转运车辆建立定时定点清运制度污水治理实务03农村污水治理现状污水来源治理现状生活洗涤污水厨房污水厕所冲洗污水畜禽养殖污水农村生活污水治理率偏低待提升治理设施覆盖率不足缺口大运维管理机制不健全待完善资金投入缺口较大压力大污水治理技术路线模式适用条件特点城镇管网延伸城郊村、平原村接入城镇污水处理厂村落集中处理人口密集村建设小型污水处理站户用型处理居住分散村分户式净化槽/人工湿地技术选择原则因地制宜选择处理工艺运维简便运行维护简便成本可控建设运营成本可控效果稳定处理效果稳定可靠常用污水处理技术厌氧处理技术净化池、沼气池投资少、运行成本低适用于污水量小的村庄生态处理技术人工湿地、氧化塘运行维护简单占地面积较大生物处理技术一体化处理设备处理效果好运行成本较高组合工艺厌氧+生态组合兼顾效果与成本厕所革命实务04厕所革命工作要求群众自愿—尊重农民意愿，不搞强迫命令工作目标农村卫生厕所普及率稳步提高厕所粪污有效处理或资源化利用建立管护长效机制改厕原则因地制宜：根据气候、水源条件选择改厕模式质量优先：严把产品质量和施工质量关建管并重：同步建立管护机制改厕技术模式三格化粪池式推荐适用于大部分农村地区结构简单、造价适中粪便无害化处理后可还田利用双瓮漏斗式适用于干旱缺水地区节水、造价低需定期清掏完整下水道水冲式适用于有污水管网的村庄卫生条件好需配套污水处理设施其他模式双坑交替式、粪尿分集式等根据实际情况灵活选择改厕施工与验收要点施工要点选址合理，远离水源化粪池防渗处理到位过粪管安装规范盖板密封严实验收标准厕屋结构完整、清洁卫生便器安装牢固、冲水正常化粪池不渗不漏粪污无害化处理达标质量监管建立施工档案实行第三方验收设立质量保修期村容村貌提升05村容村貌提升重点清垃圾清理村庄内外积存垃圾清塘沟疏浚坑塘沟渠，清理淤泥杂物清畜禽粪污清理养殖粪污，规范养殖行为改变不良习惯改变影响农村人居环境的不良习惯乱堆乱放、乱搭乱建断壁残垣、废弃圈舍房前屋后杂草杂物河道沟渠黑臭水体村庄规划与建设编制"多规合一"实用性村庄规划整合各类规划要求，形成统一、实用、可操作的村庄发展蓝图，确保规划真正落地见效合理布局生产生活生态空间统筹居住、产业、生态功能分区，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀保护传统村落风貌和乡土特色传承乡村历史文化，保留乡土建筑特色，守护乡愁记忆，让乡村既有现代文明又具传统韵味100%村内道路硬化率全面达标100%主要道路照明覆盖全面覆盖30%以上村庄绿化覆盖率生态宜居88%以上自来水普及率饮水安全道路硬化·路灯亮化·绿化美化·供水保障庭院美化与村庄绿化美丽庭院建设整洁有序物品堆放整齐，院落布局合理，营造干净舒适的居住环境绿化美化种植花草树木，打造四季有景、生机盎然的庭院景观文明风尚家庭和睦、邻里友好，以庭院之美涵养文明乡风村庄绿化进村道路绿化村庄周边绿化公共空间绿化水系沿岸绿化打造迎宾景观大道，形成村庄第一印象的绿色门户构建环村林带屏障，提升村庄整体生态防护功能广场公园见缝插绿，为村民提供休闲游憩的绿色场所河岸渠边植绿护岸，构建水清岸绿的生态水系廊道乡土特色保护保护古树名木守护村庄历史见证，传承绿色文化遗产的珍贵载体保留乡土树种选用本土适生植物，延续地域独特的自然生态印记传承乡村风貌留住乡愁记忆，让绿色空间承载乡村文化根脉长效管护机制06长效管护机制构建县级统筹制定政策筹措资金监督考核乡镇主责组织实施日常监管协调推进村级落实具体实施日常管护发动群众农民参与投工投劳付费服务民主监督资金保障机制中央财政农村人居环境整治专项资金地方财政省市县配套资金社会资本PPP模式、社会捐赠村集体资金集体经济收入投入农户付费适当收取污水处理费等专款专用、公开透明重点投向设施建设和运维建立绩效评价机制加强审计监督群众参与机制发动群众方式制定村规民约，明确村民责任义务实行"门前三包"责任制开展美丽庭院评选活动设立"红黑榜"，奖优罚劣民主监督建立村民议事会制度公开管护资金使用情况设立监督举报电话定期开展满意度测评激发内生动力宣传教育引导典型示范带动利益联结激励典型案例解析07浙江安吉"千万工程"经验人居环境整治是系统工程，需要持之以恒、久久为功主要做法千村示范、万村整治为抓手分阶段推进：整治→提升→示范坚持规划引领、分类施策建立多元投入机制成功经验党政主导、农民主体因地制宜、分类推进循序渐进、久久为功建管并重、长效运行山东寿光垃圾分类模式40%垃圾减量化资源化利用率显著提升模式特点实行"两次四分"法建立积分兑换机制垃圾分类与资源化利用结合全链条闭环管理关键举措配备分类设施，方便群众投放培训保洁员，提高分类质量建设堆肥厂，实现易腐垃圾资源化完善收运体系，确保分类效果江苏徐州污水治理实践城郊村接入城镇污水管网平原村建设小型污水处理站山区村户用型净化设施运营机制第三方专业运营县乡村三级监管建立考核奖惩制度运维资金纳入财政预算治理成效65%农村生活污水治理率达标提升95%+设施正常运行率高效稳定总结与展望08工作要点总结垃圾治理分类减量、无害化处理推进农村生活垃圾分类，实现源头减量和资源化利用污水治理梯次推进