双预防奖惩制度表

双预防奖惩制度表一、总则

第一条为规范企业安全生产管理，强化全员安全责任意识，有效预防和控制各类安全事故的发生，根据国家相关法律法规及企业实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于企业全体员工，包括管理人员、技术人员、一线操作人员及其他相关岗位人员。

第三条制度旨在通过奖惩机制，激励员工积极参与安全管理工作，形成全员参与、全员负责的安全文化氛围。

第四条企业安全生产管理部门负责本制度的制定、实施、监督和修订，确保制度的科学性、合理性和有效性。

第五条奖惩的依据包括但不限于安全生产法律法规、企业内部规章制度、事故调查结果、日常安全检查记录及员工安全行为表现等。

第六条奖惩的实施遵循公平、公正、公开的原则，确保奖惩措施的严肃性和权威性。

第七条奖励的种类包括但不限于物质奖励、荣誉表彰、晋升机会等，惩罚的种类包括但不限于警告、罚款、降级、解雇等。

第八条本制度与其他相关制度相互协调，形成完善的安全管理体系，共同保障企业安全生产目标的实现。

第二条安全生产责任奖惩

第九条企业主要负责人对安全生产工作负全面领导责任，其奖惩依据安全生产责任目标的完成情况及事故发生情况确定。

第十条安全生产管理部门负责人对安全生产工作负直接管理责任，其奖惩依据安全管理制度执行情况、事故预防效果及员工安全培训考核结果确定。

第十一条各部门负责人对本部门安全生产工作负管理责任，其奖惩依据部门安全目标完成情况、事故发生次数及员工安全行为表现确定。

第十二条一线操作人员对岗位安全生产负直接责任，其奖惩依据岗位安全操作规程执行情况、事故报告及参与安全活动表现确定。

第三条安全行为奖励

第十三条员工主动发现并报告安全隐患，经核实后及时采取措施消除的，给予一次性奖励，奖励金额根据隐患等级及发现时间确定。

第十四条员工提出合理化安全建议，被采纳后有效预防事故发生的，给予一次性奖励，奖励金额根据建议价值及实施效果确定。

第十五条员工在安全生产工作中表现突出，如参与重大事故救援、提出重大安全创新等，给予专项奖励，奖励金额根据事迹贡献确定。

第十六条员工连续一年内未发生安全责任事故，且积极参与安全培训和活动，给予年度安全奖励，奖励金额根据岗位及绩效确定。

第四条安全事故惩罚

第十七条发生一般安全事故，责任人员承担相应罚款，罚款金额根据事故等级及责任程度确定。

第十八条发生较大安全事故，责任人员除承担罚款外，还可能面临降级、撤职等行政处分，情节严重者依法解除劳动合同。

第十九条发生重大安全事故，责任人员除承担罚款及行政处分外，还将承担相应的法律责任，包括但不限于民事赔偿、刑事责任等。

第二十条员工故意隐瞒事故真相、破坏事故现场或拒绝配合事故调查的，给予加重处罚，包括但不限于解除劳动合同、追究法律责任等。

第五条奖惩的实施程序

第二十一条奖励的实施程序包括提名、审核、审批、公示和发放，确保奖励过程的规范性和透明性。

第二十二条惩罚的实施程序包括调查、取证、告知、听证（如适用）、处理和申诉，确保惩罚过程的公正性和合法性。

第二十三条奖惩的金额及方式由企业安全生产管理部门根据实际情况制定，报企业主要负责人批准后执行。

第二十四条奖惩的记录存档于企业安全生产档案，作为员工绩效评估及职业发展的参考依据。

第六条奖惩的监督与修订

第二十五条企业安全生产管理部门负责对奖惩制度的实施进行监督，确保制度的执行到位。

第二十六条员工有权对奖惩制度的执行提出意见和建议，企业安全生产管理部门应及时处理并反馈。

第二十七条企业根据安全生产法律法规的变化及企业实际情况，定期对本制度进行修订，确保制度的适应性和有效性。

第二十八条本制度自发布之日起施行，原有相关制度与本制度不一致的，以本制度为准。

二、预防措施的具体实施

第一条安全教育培训的常态化开展

企业应当建立完善的安全生产教育培训体系，确保每位员工都能接受到系统、全面的安全知识和技能培训。培训内容应涵盖安全生产法律法规、企业内部规章制度、岗位安全操作规程、应急处置措施等，并结合实际案例进行讲解，增强培训的针对性和实效性。培训形式可以多样化，包括课堂讲授、现场演示、模拟操作、应急演练等，以提升员工的学习兴趣和参与度。

员工新入职时，必须接受岗前安全培训，考核合格后方可上岗。对于在岗员工，企业应定期组织安全培训，每年不少于两次，并根据岗位变化和工作需要，及时更新培训内容。培训结束后，应进行考核，考核不合格的员工应进行补训，直至合格为止。对于积极参与培训、表现优异的员工，企业可以给予一定的奖励，以激励员工认真对待安全培训。

第二条安全检查的规范化进行

企业应建立定期与不定期相结合的安全检查制度，对生产现场、设备设施、作业环境等进行全面检查，及时发现并消除安全隐患。安全检查应由企业主要负责人组织，各部门负责人参与，并结合专业人员进行专项检查，确保检查的全面性和深入性。

安全检查的内容应包括但不限于安全生产责任制落实情况、安全规章制度执行情况、设备设施完好情况、作业环境符合情况、安全防护措施到位情况等。检查过程中，应认真记录检查情况，对发现的安全隐患，应立即采取措施进行整改，并指定专人负责，限期完成整改。整改完成后，应进行复查，确保隐患彻底消除。对于整改不力的部门或个人，企业应给予相应的处罚，以督促其认真落实整改措施。

第三条隐患排查的全民参与

企业应鼓励员工积极参与隐患排查，建立隐患排查奖励机制，对主动发现并报告安全隐患的员工，给予一定的奖励。同时，企业应设立隐患排查举报电话和邮箱，方便员工随时报告安全隐患。

企业应定期组织员工进行隐患排查活动，可以是部门内部的排查，也可以是跨部门的联合排查，以提升隐患排查的效率和效果。对于排查出的安全隐患，应进行分类管理，制定整改措施，并明确责任人及整改时限。企业应建立隐患排查台账，对隐患排查情况进行全程跟踪，确保隐患得到及时有效的整改。

第四条应急管理的强化建设

企业应建立健全应急预案体系，根据不同的事故类型，制定相应的应急预案，并定期组织应急演练，提升员工的应急处置能力。应急预案应包括事故预防、应急响应、应急处置、应急保障等内容，并应根据实际情况进行动态修订，确保预案的实用性和可操作性。

企业应配备必要的应急救援物资和装备，并定期进行检查和维护，确保应急救援物资和装备处于良好状态。企业应建立应急救援队伍，对应急救援队伍进行定期培训and演练，提升应急救援队伍的实战能力。

第五条安全文化的深入培育

企业应积极营造安全文化氛围，通过宣传栏、标语、横幅、安全生产月活动等形式，宣传安全生产知识，提升员工的安全意识。企业应定期组织安全文化活动，如安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全主题班会等，以增强员工的安全参与感。

企业应树立安全生产典型，对安全生产表现突出的部门和个人进行表彰，发挥典型的示范作用。企业应建立安全生产荣誉榜，对安全生产成绩优秀的部门和个人进行公示，以激励员工争创安全生产先进。

第二条事故的预防与控制

第一条事故原因分析的深入性

企业发生安全事故后，应立即启动事故调查程序，对事故原因进行深入分析，找出事故发生的根本原因，并制定相应的预防措施，防止类似事故再次发生。事故调查应由企业主要负责人组织，相关部门负责人及专业人员参与，确保事故调查的客观性和公正性。

事故调查过程中，应收集事故现场的相关证据，包括物证、书证、证人证言等，并进行仔细分析，以还原事故发生的全过程。事故调查完成后，应形成事故调查报告，并报企业主要负责人批准后发布。事故调查报告应包括事故基本情况、事故原因分析、事故责任认定、事故教训总结、预防措施等内容，并应将事故调查报告存档备查。

第二条事故预防措施的针对性

根据事故调查结果，企业应制定针对性的事故预防措施，并落实责任人及整改时限。事故预防措施应包括但不限于完善安全管理制度、改进生产工艺、更新设备设施、加强安全培训、强化安全检查等，以全面提升企业的安全生产水平。

事故预防措施应具有可操作性，并应根据实际情况进行动态调整，确保事故预防措施的有效性。企业应建立事故预防措施台账，对事故预防措施的实施情况进行全程跟踪，确保事故预防措施得到及时有效的落实。

第三条事故预防的系统性

企业应建立事故预防的系统工程，将事故预防贯穿于生产经营的各个环节，形成全员参与、全过程控制的安全管理格局。事故预防系统工程应包括安全责任体系、安全管理制度体系、安全技术保障体系、安全培训教育体系、安全监督保障体系等，以全面提升企业的安全生产管理水平。

安全责任体系应明确企业各级人员的安全生产责任，并建立安全生产责任制考核机制，确保安全生产责任落实到位。安全管理制度体系应完善安全生产管理制度，并严格执行安全管理制度，确保安全生产管理制度的有效性。安全技术保障体系应采用先进的安全技术，提升企业的安全生产保障能力。安全培训教育体系应建立完善的安全生产教育培训体系，提升员工的安全意识和安全技能。安全监督保障体系应建立完善的安全监督机制，加强对安全生产工作的监督检查，及时发现并消除安全隐患。

第四条事故预防的持续性

事故预防是一项长期而艰巨的任务，企业应持续开展事故预防工作，不断提升企业的安全生产水平。企业应定期开展安全生产风险评估，识别和评估企业面临的安全生产风险，并制定相应的风险控制措施，以降低事故发生的可能性。

企业应持续改进安全生产管理工作，不断完善安全生产管理体系，提升安全生产管理水平。企业应积极引进先进的安全生产技术和管理经验，不断提升企业的安全生产保障能力。企业应建立安全生产持续改进机制，定期对安全生产管理工作进行评审，找出存在的问题，并制定改进措施，以不断提升企业的安全生产水平。

三、奖惩的具体标准与执行

第一条安全奖励的等级与标准

企业设立多层次的安全奖励机制，以激励员工积极参与安全生产活动，表彰在安全工作中表现突出的个人和集体。奖励的等级分为基础奖励、专项奖励和年度奖励，分别对应不同的奖励标准和金额。

基础奖励主要针对员工在日常工作中遵守安全规章制度、主动发现并报告安全隐患、积极参与安全检查和培训等行为。员工在一个月内主动报告并确认一项一般安全隐患，经核实后，可获得基础奖励。若隐患等级较高，如可能导致重大事故，奖励金额将相应增加。年度内未发生任何安全责任事故的员工，可享受年度安全奖励，奖励金额根据员工岗位及年度绩效综合评定。

专项奖励针对在安全生产工作中做出突出贡献的员工或团队。例如，员工提出的安全建议被采纳后有效预防了事故发生，或员工在事故救援中表现突出，将获得专项奖励。专项奖励的金额根据贡献大小确定，由企业安全生产管理部门评估后报主要负责人批准。

年度奖励是对全年安全工作表现优异的员工和集体的综合性表彰。企业每年评选出“安全生产标兵”和“安全生产先进班组”，给予荣誉证书和物质奖励。评选标准包括安全生产责任制落实情况、安全绩效指标完成情况、事故预防效果等。

第二条安全处罚的等级与标准

企业对违反安全生产规定的行为实施分级处罚，处罚等级分为警告、罚款、降级和解除劳动合同，分别对应不同的违规行为和处罚力度。处罚的实施遵循公正、公开的原则，确保处罚的严肃性和权威性。

警告适用于初犯或情节轻微的违规行为，如未按规定佩戴个人防护用品、违反作业流程等。警告信息将记录在员工个人档案中，作为后续绩效评估的参考。

罚款适用于情节较重的违规行为，如造成轻微财产损失或影响安全生产秩序的行为。罚款金额根据违规行为的后果和员工岗位确定，最低不低于五十元，最高不超过员工当月工资的百分之五十。罚款由企业财务部门扣除，并通知员工本人。

降级适用于多次违规或情节严重的员工，如导致事故发生或造成重大安全隐患。降级包括岗位调整和薪酬降低，降级期限根据违规情节确定，一般不少于三个月。降级决定由企业人力资源部门作出，并书面通知员工本人。

解除劳动合同适用于情节特别严重或屡教不改的员工，如故意破坏安全设施、造成重大事故等。解除劳动合同的决定需经过企业主要负责人批准，并依法进行公示和通知。

第三条奖惩的执行程序

安全奖励的执行程序包括提名、审核、审批、公示和发放。员工或部门可向企业安全生产管理部门提名奖励对象，安全生产管理部门进行初步审核后，报企业主要负责人审批。审批通过后，进行公示，公示无异议后，由企业财务部门发放奖励。奖励的发放形式包括现金、荣誉证书、奖品等，并记录在员工个人档案中。

安全处罚的执行程序包括调查、取证、告知、处理和申诉。企业安全生产管理部门对违规行为进行调查，收集相关证据，并形成调查报告。调查报告经主要负责人审核后，书面告知员工本人，并告知其有申诉的权利。员工可在收到通知后五日内提出申诉，企业安全生产管理部门对申诉进行复核，复核结果书面通知员工。

奖惩的执行需由企业安全生产管理部门负责，确保执行过程的规范性和透明性。所有奖惩记录需存档备查，作为员工绩效评估和职业发展的参考依据。

第四条奖惩的监督与调整

企业安全生产管理部门负责对奖惩制度的执行进行监督，确保奖惩措施的落实到位。企业定期组织安全生产管理部门对奖惩制度执行情况进行评估，发现问题及时整改。

员工有权对奖惩制度的执行提出意见和建议，企业安全生产管理部门应及时处理并反馈。企业设立奖惩监督委员会，由企业主要负责人、安全生产管理部门负责人及员工代表组成，负责对奖惩制度的执行进行监督，并定期听取员工意见。

企业根据安全生产法律法规的变化及企业实际情况，定期对本制度进行修订，确保制度的适应性和有效性。修订后的制度需经企业主要负责人批准后发布，并书面通知全体员工。

四、制度执行的监督与保障

第一条监督机制的建设

企业设立安全生产监督委员会，负责对本制度的执行情况进行全面监督。监督委员会由企业主要负责人担任主任，成员包括安全生产管理部门负责人、各相关部门负责人以及员工代表。监督委员会定期召开会议，审查安全生产管理工作，评估本制度的执行效果，并提出改进建议。

安全生产监督委员会的主要职责包括：监督企业安全生产责任制的落实情况，检查安全规章制度的执行情况，评估安全检查和隐患排查的效果，监督奖惩措施的执行情况，以及受理员工对安全生产工作的投诉和建议。监督委员会有权对企业安全生产工作中的任何问题提出质询，并要求相关部门进行解释和整改。

各部门负责人对本部门本制度的执行情况负直接监督责任，应定期组织部门内部对本制度执行情况进行自查，及时发现并纠正问题。部门负责人应将自查情况报告企业安全生产监督委员会，接受监督委员会的指导和检查。

员工有权对本制度的执行情况进行监督，发现违反本制度的行为，有权向企业安全生产监督委员会或安全生产管理部门举报。企业鼓励员工积极参与安全生产监督工作，对举报属实的员工，给予一定的奖励。

第二条信息沟通的保障

企业建立安全生产信息沟通机制，确保安全生产信息在企业内部及时、准确地传递。信息沟通机制包括安全生产信息公告制度、安全生产信息报告制度、安全生产信息反馈制度等。

安全生产信息公告制度要求企业通过公告栏、企业内部网站、微信公众号等渠道，定期发布安全生产信息，包括安全生产政策法规、企业安全生产规章制度、安全生产工作动态、安全生产事故通报等。公告内容应简洁明了，易于理解，确保员工能够及时了解安全生产信息。

安全生产信息报告制度要求企业建立安全生产信息报告流程，员工发现安全隐患、发生事故或接到事故报告后，应立即向部门负责人报告，部门负责人应立即向企业安全生产管理部门报告。企业安全生产管理部门接到报告后，应立即进行调查处理，并及时向上级主管部门报告。事故报告应包括事故发生时间、地点、原因、损失情况、处置措施等信息，确保事故信息及时、准确地传递。

安全生产信息反馈制度要求企业建立信息反馈机制，对员工提出的安全生产意见和建议进行及时处理和反馈。员工可以通过安全生产监督委员会、安全生产管理部门或企业内部意见箱等渠道，提出安全生产意见和建议。企业对员工提出的意见建议进行认真研究，并及时给予答复。对合理化建议采纳的，给予提出建议的员工一定的奖励。

第三条资源的投入保障

企业应加大对安全生产工作的资源投入，确保安全生产工作的顺利开展。资源投入包括安全生产资金投入、安全生产设备设施投入、安全生产人员投入等。

安全生产资金投入是指企业每年从预算中列支专项安全生产资金，用于安全生产宣传教育、安全培训、安全检查、隐患整改、应急救援等方面。安全生产资金应专款专用，确保资金使用效益。企业应根据安全生产工作的实际需要，逐年增加安全生产资金投入，提升企业的安全生产保障能力。

安全生产设备设施投入是指企业应定期对生产设备设施进行安全检查和维护，确保设备设施处于良好状态。对存在安全隐患的设备设施，应立即进行维修或更换。企业应积极引进先进的安全设备设施，提升企业的安全生产技术水平。

安全生产人员投入是指企业应配备足够的安全生产管理人员，负责安全生产管理工作。安全生产管理人员应具备相应的专业知识和技能，能够胜任安全生产管理工作。企业应定期对安全生产管理人员进行培训，提升其专业素质和工作能力。

第四条制度的持续改进

企业应建立安全生产管理制度持续改进机制，定期对本制度进行评审和修订，确保制度的适应性和有效性。制度评审由企业安全生产监督委员会组织，每年至少进行一次。评审内容包括制度的完整性、合理性、可操作性等，以及制度执行效果的评估。评审结果应形成书面报告，报企业主要负责人批准后实施。

企业应根据安全生产法律法规的变化，及时对本制度进行修订，确保制度符合法律法规的要求。企业应根据安全生产工作的实际需要，不断完善制度内容，提升制度的实用性和可操作性。制度修订后，应书面通知全体员工，并组织员工进行学习。

企业应建立安全生产管理经验分享机制，定期组织安全生产管理人员和员工分享安全生产管理经验，交流安全生产工作中的问题和解决方法，共同提升企业的安全生产管理水平。经验分享可以通过安全生产工作会议、安全生产培训班、安全生产经验交流会等形式进行。

企业应积极学习借鉴其他企业的安全生产管理经验，结合自身实际情况，不断创新安全生产管理方法，提升企业的安全生产管理水平。

五、特殊情况的处理与例外规定

第一条人为因素的考量

在执行奖惩制度时，企业应充分考虑到人为因素的影响，特别是员工在特殊情况下的行为表现。制度旨在鼓励安全行为，惩罚违规行为，但同时也应体现人文关怀，避免对因不可抗力或特殊困难导致违规的员工进行过度处罚。

例如，员工因紧急情况未能遵守操作规程，但最终未造成安全事故，企业应首先评估其行为是否出于善意，以及是否存在其他避免违规的可能性。如果员工在紧急情况下采取了合理的应急措施，且未造成不良后果，企业可考虑免除或减轻对其的处罚，并应给予相应的表扬，以鼓励其在类似情况下的正确应对。

同时，企业应关注员工的身心健康状况，对于因身体疾病或心理问题导致违规的员工，应给予必要的帮助和辅导，而非简单的处罚。企业可以建立员工心理援助机制，为员工提供专业的心理咨询服务，帮助员工解决心理问题，提升其工作状态。对于因身体疾病导致违规的员工，企业应要求其提供医疗证明，并根据病情严重程度，给予相应的处理，如调整工作岗位、安排休息等。

第二条非故意违规的处理

在处理违规行为时，企业应区分故意违规和非故意违规。故意违规是指员工明知故犯，故意违反安全规章制度，导致安全事故或造成不良后果的行为。非故意违规是指员工因疏忽、遗忘或误解等原因，无意中违反安全规章制度的行为。

对于故意违规的员工，企业应依法进行严肃处理，以起到警示作用。处理方式可以根据违规情节的严重程度，包括警告、罚款、降级、解除劳动合同等。对于多次故意违规的员工，企业应坚决予以解雇，以维护企业安全生产秩序。

对于非故意违规的员工，企业应采取教育和引导的方式，帮助其认识到错误，并避免类似情况再次发生。企业可以要求非故意违规的员工进行安全培训，提升其安全意识和操作技能。同时，企业应加强安全规章制度的宣贯，确保员工能够充分理解并遵守安全规章制度。对于情节轻微的非故意违规，企业可以给予口头警告或书面警告，并要求其写出检讨书，深刻反思错误。

第三条不可抗力事件的影响

在发生不可抗力事件，如自然灾害、设备故障等，导致员工无法遵守安全规章制度时，企业应免除或减轻对员工的处罚。不可抗力事件是指企业无法预见、无法避免并不能克服的客观情况。在不可抗力事件发生时，员工应立即采取措施，确保自身安全，并尽可能地减少损失。

企业应建立不可抗力事件应急预案，明确不可抗力事件发生时的应对措施，包括人员疏散、设备保护、事故报告等。在不可抗力事件发生后，企业应立即启动应急预案，组织员工进行抢险救灾，并保护好现场，配合相关部门进行调查。

对于在不可抗力事件中表现突出的员工，企业应给予表彰和奖励，以鼓励员工在危急时刻挺身而出，保护自己和他人的安全。对于因不可抗力事件导致受损的员工，企业应给予必要的帮助，如提供临时住所、生活补助等，帮助员工渡过难关。

第四条制度适用的边界

本制度适用于企业全体员工，但在某些特殊情况下，制度适用可能存在边界。例如，对于临时工、实习生等非正式员工，企业可以根据其工作性质和风险程度，制定相应的安全管理制度，但奖惩力度可以适当降低。对于外包单位员工，企业应要求外包单位制定安全管理制度，并对外包单位的安全管理工作进行监督，但对外包单位员工的奖惩，应由外包单位自行负责。

同时，企业应考虑到不同岗位的安全风险差异，制定差异化的安全管理制度。例如，对于高风险岗位，如电工、焊工等，企业应制定更严格的安全管理制度，并加大奖惩力度。对于低风险岗位，如办公室人员等，企业可以制定相对宽松的安全管理制度，并适当降低奖惩力度。

企业应根据实际情况，对本制度适用的边界进行明确，并书面通知全体员工。制度边界的明确，有助于避免制度执行的争议，确保制度的公平性和有效性。

六、制度的解释与修订

第一条制度的解释权

本制度由企业安全生产管理部门负责解释。安全生产管理部门应组织相关人员对本制度进行系统研究，明确制度各项条款的具体含义和适用范围，确保制度解释的准确性和一致性。

在制度执行过程中，各部门及员工对制度条款的理解存在疑问时，可向安全生产管理部门提出咨询。安全生产管理部门应及时对咨询问题进行研究，并给出书面解释。对于涉及多个部门或重大问题的解释，安全生产管理部门应组织相关部门共同研究，形成统一解释意见。

安全生产管理部门应定期整理制度解释文件，并书面通知全体员工。制度解释文件作为本制度的补充，与本制度具有同等效力。通过明确的制度解释，可以避免因理解偏差导致的执行错误，确保制度的公正实施。

第二条制度的修订程序

本制度根据企业实际情况、安全生产法律法规的变化以及制度执行效果，进行定期或不定期的修订。制度修订