意识形态工作应急预案

意识形态工作应急预案一、总则（一）编制目的为有效防范和妥善处置意识形态领域各类突发事件，维护意识形态安全和政治安全，确保社会和谐稳定，保障各项事业健康发展，特制定本预案。（二）工作原则1.坚持党的领导，强化政治引领：牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，确保应急处置工作始终沿着正确政治方向前进。2.预防为主，防患未然：加强日常监测和风险研判，及时发现苗头性、倾向性问题，将风险化解在萌芽状态。3.快速反应，果断处置：建立健全快速响应机制，一旦发生意识形态领域突发事件，立即启动预案，迅速采取有效措施，防止事态扩大蔓延。4.分级负责，协同联动：明确各级责任，统筹协调各方力量，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。5.依法依规，稳妥处置：严格遵循法律法规和政策规定，讲究策略方法，注重工作方式，确保处置工作稳妥有序，避免引发次生问题。（三）适用范围本预案适用于应对和处置在本地区（本单位）发生的，可能或已经对意识形态安全造成不良影响，甚至引发社会不稳定的各类突发事件。二、组织领导与职责分工（一）应急领导小组成立意识形态工作应急领导小组（以下简称“领导小组”），由主要负责同志任组长，相关分管负责同志任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组是意识形态领域突发事件应急处置的最高决策和指挥机构。（二）领导小组主要职责1.统一领导、指挥和协调意识形态领域突发事件的应急处置工作。2.研究制定应急处置的重大决策和工作措施。3.决定启动和终止应急预案，确定应急响应级别。4.协调解决应急处置工作中遇到的重大问题，调动应急资源。（三）下设工作小组及职责领导小组下设若干工作小组，在领导小组统一指挥下开展工作：1.综合协调组：由办公室牵头，负责信息汇总、上传下达、内外联络、会务组织、后勤保障等工作。2.研判分析组：由宣传部门牵头，会同相关业务部门，负责对突发事件的性质、原因、影响范围及发展趋势进行分析研判，为决策提供依据。3.舆情引导组：由宣传部门牵头，负责舆情监测、收集、分析，制定舆情引导方案，组织开展正面宣传和舆论引导，澄清事实，消除误解。4.应急处置组：由相关责任部门牵头，根据事件性质和领导小组指令，负责具体事件的现场处置、人员稳控、矛盾化解等工作。5.教育疏导组：由组织、人事、工会、共青团等部门组成，负责对相关人员的思想教育和心理疏导工作，引导其理性表达诉求。三、监测预警与信息报告（一）监测机制建立健全意识形态领域风险常态化监测机制。加强对各类媒体平台、社交网络、论坛社区、校园、公共场所等重点领域和关键环节的监测，及时捕捉苗头性、倾向性问题。明确专人负责日常监测，确保信息渠道畅通、反应灵敏。（二）预警分级根据事件的性质、影响范围、危害程度和发展态势，将意识形态领域突发事件预警级别分为一般（Ⅲ级）、较大（Ⅱ级）、重大（Ⅰ级）三个等级。*一般（Ⅲ级）预警：指局部地区或特定群体中出现非主流意识形态传播，尚未造成广泛影响，事态可控。*较大（Ⅱ级）预警：指非主流意识形态观点在一定范围内传播扩散，引发部分人员关注或议论，出现小规模聚集或不当言论，有向更大范围蔓延的趋势。*重大（Ⅰ级）预警：指出现严重违反主流意识形态的言论或行为，引发大规模负面舆情，或发生群体性事件，严重影响社会稳定和政治安全。（三）信息报告1.报告程序：实行逐级报告制度。发现意识形态领域突发事件或重大风险隐患，相关单位和个人应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应迅速核实情况，根据事件性质和严重程度，在规定时限内向上级主管部门和领导小组办公室报告。情况紧急时，可直接向领导小组主要领导报告。2.报告内容：包括事件发生时间、地点、基本情况、已造成或可能造成的影响、已采取的措施、当前态势、下一步建议等。报告应客观、准确、及时，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。四、应急响应（一）响应启动根据研判分析组提出的预警级别建议和事件实际情况，由领导小组组长或其授权副组长决定启动相应级别的应急响应。*启动Ⅲ级响应时，由分管领导牵头，相关部门协同处置。*启动Ⅱ级响应时，由领导小组副组长牵头，相关工作小组开展处置工作。*启动Ⅰ级响应时，由领导小组组长亲自指挥，所有工作小组全员参与，必要时请求上级支持。（二）响应措施1.信息管控与发布：迅速切断不良信息传播渠道，对已发布的有害信息及时采取删除、屏蔽、管控等措施。按照“快报事实、慎报原因”的原则，由舆情引导组统一对外信息发布口径，通过权威平台及时、准确发布信息，掌握舆论主动权。2.舆论引导与澄清：针对舆情热点和不实信息，及时组织专家学者、权威人士进行解读和回应，发布正面声音。利用各类媒体平台，多角度、全方位开展宣传引导，营造积极健康的舆论氛围。3.教育疏导与稳控：对受影响人员，特别是重点人群，及时开展面对面的思想教育和心理疏导，了解其诉求，耐心细致做好解释说明工作，引导其通过合理合法途径表达意见。4.源头治理与问题解决：针对引发事件的深层次原因，应急处置组要会同相关部门，研究制定解决方案，积极回应合理诉求，从源头上化解矛盾。5.依法依规处置：对散布谣言、煽动滋事、组织非法聚集等违法行为，公安机关应依法果断处置，维护正常社会秩序。（三）响应终止当突发事件得到有效控制，负面舆情基本平息，相关人员思想动态平稳，次生、衍生风险消除后，由领导小组研判决定终止应急响应，并向相关单位和社会通报。五、后期处置（一）总结评估应急响应终止后，领导小组应组织相关部门对事件处置全过程进行总结评估，分析经验教训，查找工作中存在的问题和不足，形成书面报告。（二）整改提升根据总结评估情况，针对暴露出的薄弱环节和突出问题，制定整改措施，完善工作机制，堵塞管理漏洞，不断提升意识形态工作的科学化、规范化水平。（三）责任追究对在意识形态领域突发事件处置工作中，因领导不力、措施不当、失职渎职等导致事态扩大、造成严重后果的单位和个人，按照有关规定追究责任。对处置工作中表现突出的单位和个人，予以表扬和奖励。六、保障措施（一）组织保障各级党组织要切实担负起意识形态工作主体责任，主要负责同志要履行第一责任人职责。加强应急处置队伍建设，定期组织业务培训和演练，提高应急处置能力。（二）队伍保障建立健全意识形态工作专业人才库和应急处置预备队，吸纳理论骨干、舆情分析师、法律工作者、心理咨询师等专业人员参与，确保关键时刻能够拉得出、用得上。（三）物资与经费保障根据工作需要，配备必要的办公设备、通讯器材、监测软件等应急物资。将意识形态工作应急处置经费纳入年度预算，保障应急工作所需。（四）培训与演练定期组织开展意识形态工作应急处置业务培训，内容包括政策法规、舆情研判、应急处置流程、沟通技巧等。