中石油安全文化

中石油安全文化一、安全文化建设的指导原则（一）以人为本。各单位必须将保障员工生命安全与身体健康作为安全文化建设的根本出发点和落脚点，建立健全全员参与、全过程覆盖的安全管理机制。各单位主要负责人是第一责任人，必须亲自部署、亲自检查、亲自督办安全文化建设工作，确保各项制度措施落实到位。安全文化建设必须与生产经营活动同步规划、同步实施、同步考核，严禁安全工作与生产经营活动“两张皮”现象。各业务部门必须履行安全监管职责，形成齐抓共管的工作格局。安全文化建设必须坚持全员参与、全员监督、全员考核的原则，充分发挥员工的主体作用，鼓励员工积极建言献策，参与安全文化建设的全过程。安全文化建设必须注重实效，严禁形式主义、走过场，确保安全文化建设取得实实在在的成效。（二）预防为主。各单位必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，将事故预防工作从事故后处置向事故前预防转变。各单位必须定期开展安全风险辨识和评估工作，对辨识出的安全风险必须制定相应的管控措施，并严格落实。各单位必须建立健全隐患排查治理制度，对排查出的隐患必须及时整改，并跟踪验证整改效果。隐患整改必须坚持“谁主管、谁负责”的原则，严禁推诿扯皮、敷衍塞责。隐患整改必须设定整改时限和责任人，并建立隐患整改台账。隐患整改完成后必须组织相关人员进行验收，并形成验收报告。对于重大隐患，必须挂牌督办，并制定专项治理方案。专项治理方案必须经过专家论证，并报上级单位批准后方可实施。重大隐患治理必须落实“一患一策”，确保治理效果。（三）依法合规。各单位必须严格遵守国家有关安全生产的法律法规、标准规范，以及集团公司安全生产规章制度，确保安全文化建设工作依法合规。各单位必须建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全生产职责，并层层签订安全生产责任书。安全生产责任制必须落实到每个岗位、每个员工，并定期进行考核。各单位必须建立健全安全生产规章制度，覆盖生产经营活动的各个环节，并定期进行修订完善。安全生产规章制度必须符合国家有关安全生产的法律法规、标准规范，以及集团公司安全生产规章制度的要求。安全生产规章制度必须得到有效执行，并定期进行检查。对于违反安全生产规章制度的行为，必须严肃处理，绝不姑息迁就。各单位必须加强安全生产标准化建设，按照国家标准规范的要求，建立健全安全生产标准化体系，并持续改进。安全生产标准化建设必须与安全文化建设相结合，形成标准化、规范化的安全文化氛围。（四）持续改进。各单位必须坚持PDCA循环的原则，不断改进安全文化建设工作。各单位必须定期开展安全文化建设评估工作，评估内容包括安全文化理念、安全文化行为、安全文化制度、安全文化环境等各个方面。评估结果必须作为改进安全文化建设工作的重要依据。各单位必须根据评估结果，制定改进方案，并落实责任人、设定完成时限。改进方案必须明确改进目标、改进措施、资源配置等要素。改进措施必须具有针对性和可操作性，确保改进效果。各单位必须建立安全文化建设信息管理系统，对安全文化建设工作进行全过程管理。信息管理系统必须能够收集、存储、分析安全文化建设数据，并生成评估报告。各单位必须利用信息管理系统，对安全文化建设工作进行动态监控，及时发现和解决问题。（五）全员参与。各单位必须建立健全全员参与安全文化建设的工作机制，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。各单位必须加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和安全技能。安全教育培训必须覆盖所有员工，并定期进行考核。安全教育培训的内容必须包括安全生产法律法规、标准规范、安全操作规程、应急处置措施等。安全教育培训的形式必须多样化，包括课堂培训、现场培训、模拟演练等。各单位必须建立健全员工安全行为规范，明确员工在生产经营活动中的安全行为要求，并定期进行检查。对于违反安全行为规范的行为，必须进行批评教育，并责令改正。各单位必须鼓励员工参与安全文化建设，对提出合理化建议的员工，必须给予奖励。各单位必须建立员工安全信息反馈机制，鼓励员工举报安全隐患和违规行为。对于举报安全隐患和违规行为的员工，必须给予保护，并给予奖励。（六）注重实效。各单位必须坚持安全文化建设为了安全生产、安全文化建设依靠安全生产、安全文化建设促进安全生产的原则，确保安全文化建设取得实实在在的成效。各单位必须将安全文化建设与安全生产工作紧密结合，将安全文化理念融入到安全生产的各个环节。各单位必须建立健全安全生产激励约束机制，对安全生产表现突出的单位和个人，必须给予奖励；对安全生产责任不落实、发生安全事故的单位和个人，必须严肃处理。各单位必须加强安全生产考核，将安全文化建设工作纳入安全生产考核体系，并作为考核的重要指标。各单位必须建立安全生产责任追究制度，对发生安全事故的单位和个人，必须严肃追究责任。各单位必须加强安全生产宣传，营造良好的安全生产氛围。安全生产宣传的内容必须包括安全生产法律法规、标准规范、安全操作规程、应急处置措施等。安全生产宣传的形式必须多样化，包括宣传栏、标语、广播、电视、网络等。二、安全文化建设的组织保障（一）组织领导。集团公司成立安全文化建设领导小组，负责统筹协调全公司的安全文化建设工作。领导小组由集团公司主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人担任成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。各分公司、子公司必须成立相应的安全文化建设领导小组，负责本单位的安全生产文化建设工作。各单位主要负责人是安全文化建设的第一责任人，必须亲自领导、亲自部署、亲自检查、亲自督办安全文化建设工作。各单位必须建立健全安全文化建设工作机构，配备专职工作人员，负责安全文化建设的具体工作。安全文化建设工作机构必须与其他部门密切配合，形成工作合力。（二）职责分工。集团公司安全文化建设领导小组负责制定全公司的安全文化建设总体规划、政策措施和工作计划，并组织协调各分公司、子公司开展安全文化建设工作。集团公司安全文化建设领导小组办公室负责制定全公司的安全文化建设考核标准，并组织开展安全文化建设考核工作。各分公司、子公司安全文化建设领导小组负责制定本单位的安全生产文化建设规划和实施方案，并组织实施。各单位安全文化建设工作机构负责本单位安全文化建设的具体工作，包括安全文化理念宣传、安全文化行为规范制定、安全文化环境建设、安全文化建设评估等。各业务部门负责本业务领域的安全文化建设工作，并将安全文化建设工作纳入本业务领域的工作计划。各单位必须建立健全安全文化建设工作责任制，明确各级人员的安全生产职责，并层层签订安全生产责任书。（三）资源保障。各单位必须将安全文化建设工作纳入本单位年度预算，并保障安全文化建设工作的必要经费。安全文化建设经费必须专款专用，不得挪作他用。各单位必须加强安全文化建设人才队伍建设，培养一批安全文化建设专业人才。安全文化建设人才队伍必须具备较高的安全文化素养和业务能力，能够胜任安全文化建设工作。各单位必须加强对安全文化建设人才队伍的培训，提高安全文化建设人才队伍的专业水平。各单位必须建立安全文化建设激励机制，对安全文化建设工作表现突出的单位和个人，必须给予奖励。安全文化建设激励机制必须与绩效考核挂钩，确保激励效果。三、安全文化理念建设（一）培育安全价值观。各单位必须将安全价值观作为安全文化建设的核心内容，培育“安全是最大的效益、安全是最大的责任、安全是最大的财富”的安全价值观。各单位必须通过多种形式，向员工宣传安全价值观，使员工牢固树立安全价值观。各单位必须将安全价值观融入到生产经营活动的各个环节，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。各单位必须加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和安全价值观。安全教育培训的内容必须包括安全价值观、安全行为规范、安全操作规程、应急处置措施等。安全教育培训的形式必须多样化，包括课堂培训、现场培训、模拟演练等。各单位必须建立健全安全价值观评价体系，定期对员工的安全价值观进行评价，并将评价结果作为绩效考核的重要依据。（二）提炼安全文化理念。各单位必须结合本单位实际，提炼具有本单位特色的安全文化理念。安全文化理念必须简洁明了、易于理解、易于记忆、易于传播。安全文化理念必须体现“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，体现“以人为本、生命至上”的理念。各单位必须通过多种形式，向员工宣传安全文化理念，使员工理解和认同安全文化理念。各单位必须将安全文化理念融入到生产经营活动的各个环节，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。各单位必须加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全文化理念意识。安全教育培训的内容必须包括安全文化理念、安全行为规范、安全操作规程、应急处置措施等。安全教育培训的形式必须多样化，包括课堂培训、现场培训、模拟演练等。各单位必须建立健全安全文化理念评价体系，定期对员工的安全文化理念意识进行评价，并将评价结果作为绩效考核的重要依据。（三）构建安全文化体系。各单位必须构建包括安全文化理念、安全文化行为、安全文化制度、安全文化环境等在内的安全文化体系。安全文化理念是安全文化体系的核心，安全文化行为是安全文化体系的表现，安全文化制度是安全文化体系的保障，安全文化环境是安全文化体系的基础。各单位必须将安全文化理念融入到安全文化行为、安全文化制度、安全文化环境之中，形成统一的安全文化体系。各单位必须建立健全安全文化体系运行机制，确保安全文化体系有效运行。安全文化体系运行机制必须包括安全文化理念宣传、安全文化行为规范、安全文化制度执行、安全文化环境建设等各个环节。各单位必须加强对安全文化体系运行机制的监督，确保安全文化体系运行机制有效运行。四、安全文化行为建设（一）规范安全行为。各单位必须制定安全行为规范，明确员工在生产经营活动中的安全行为要求。安全行为规范必须覆盖生产经营活动的各个环节，包括安全生产操作、设备维护、隐患排查、应急处置等。安全行为规范必须符合国家有关安全生产的法律法规、标准规范，以及集团公司安全生产规章制度的要求。安全行为规范必须简洁明了、易于理解、易于操作。各单位必须通过多种形式，向员工宣传安全行为规范，使员工理解和掌握安全行为规范。各单位必须加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全行为水平。安全教育培训的内容必须包括安全行为规范、安全操作规程、应急处置措施等。安全教育培训的形式必须多样化，包括课堂培训、现场培训、模拟演练等。各单位必须建立健全安全行为规范执行监督机制，定期对员工的安全行为进行监督，并对违反安全行为规范的行为进行批评教育，责令改正。（二）强化安全责任。各单位必须建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全生产职责。安全生产责任制必须落实到每个岗位、每个员工，并定期进行考核。安全生产责任制必须坚持“谁主管、谁负责”的原则，严禁推诿扯皮、敷衍塞责。各单位必须加强对员工的安全责任意识教育，提高员工的安全责任感。安全责任意识教育的内容必须包括安全生产法律法规、标准规范、安全操作规程、应急处置措施等。安全责任意识教育的形式必须多样化，包括课堂培训、现场培训、模拟演练等。各单位必须建立健全安全责任追究制度，对发生安全事故的单位和个人，必须严肃追究责任。安全责任追究制度必须明确追究对象、追究内容、追究方式等要素。安全责任追究制度必须严格执行，确保追究效果。（三）提升安全技能。各单位必须加强对员工的安全技能培训，提高员工的安全操作技能和应急处置能力。安全技能培训的内容必须包括安全操作规程、应急处置措施、安全设备使用等。安全技能培训的形式必须多样化，包括课堂培训、现场培训、模拟演练等。安全技能培训必须注重实效，确保培训效果。各单位必须建立健全安全技能考核制度，定期对员工的安全技能进行考核，并将考核结果作为绩效考核的重要依据。安全技能考核必须客观公正，确保考核结果真实有效。各单位必须加强对员工的安全技能培训，提高员工的安全操作技能和应急处置能力。安全技能培训的内容必须包括安全操作规程、应急处置措施、安全设备使用等。安全技能培训的形式必须多样化，包括课堂培训、现场培训、模拟演练等。安全技能培训必须注重实效，确保培训效果。五、安全文化制度建设（一）完善安全制度体系。各单位必须建立健全安全生产规章制度，覆盖生产经营活动的各个环节，并定期进行修订完善。安全生产规章制度必须符合国家有关安全生产的法律法规、标准规范，以及集团公司安全生产规章制度的要求。安全生产规章制度必须简洁明了、易于理解、易于操作。安全生产规章制度必须包括安全生产责任制、安全操作规程、设备维护制度、隐患排查治理制度、应急处置制度等。安全生产规章制度必须得到有效执行，并定期进行检查。对于违反安全生产规章制度的行为，必须严肃处理，绝不姑息迁就。各单位必须加强安全生产标准化建设，按照国家标准规范的要求，建立健全安全生产标准化体系，并持续改进。安全生产标准化建设必须与安全文化建设相结合，形成标准化、规范化的安全文化氛围。（二）强化制度执行。各单位必须加强对安全生产规章制度的执行监督，确保安全生产规章制度得到有效执行。各单位必须建立健全安全生产规章制度执行监督机制，定期对安全生产规章制度的执行情况进行监督，并对违反安全生产规章制度的行为进行批评教育，责令改正。安全生产规章制度执行监督机制必须包括安全生产规章制度执行情况检查、安全生产规章制度执行情况考核、安全生产规章制度执行情况奖惩等各个环节。各单位必须加强对安全生产规章制度执行情况的监督，确保安全生产规章制度得到有效执行。对于违反安全生产规章制度的行为，必须严肃处理，绝不姑息迁就。（三）推进制度创新。各单位必须结合本单位实际，推进安全生产规章制度创新，不断提高安全生产规章制度的科学性和有效性。各单位必须建立健全安全生产规章制度创新机制，定期对安全生产规章制度进行评估，并根据评估结果，制定改进方案，并落实责任人、设定完成时限。安全生产规章制度创新必须坚持“以人为本、生命至上”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。安全生产规章制度创新必须注重实效，确保创新效果。各单位必须加强对安全生产规章制度创新工作的领导，确保安全生产规章制度创新工作取得实实在在的成效。六、安全文化环境建设（一）营造安全氛围。各单位必须通过多种形式，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。各单位必须加强安全生产宣传，利用宣传栏、标语、广播、电视、网络等多种形式，宣传安全生产法律法规、标准规范、安全操作规程、应急处置措施等。安全生产宣传的内容必须包括安全生产法律法规、标准规范、安全操作规程、应急处置措施等。安全生产宣传的形式必须多样化，包括宣传栏、标语、广播、电视、网络等。各单位必须定期开展安全生产主题活动，提高员工的安全意识。安全生产主题活动的内容必须包括安全生产法律法规、标准规范、安全操作规程、应急处置措施等。安全生产主题活动的形式必须多样化，包括安全生产知识竞赛、安全生产演讲比赛、安全生产文艺演出等。（二）优化安全环境。各单位必须加强对生产环境的治理，消除安全隐患，优化安全环境。各单位必须定期开展安全生产检查，对发现的安全隐患，必须及时整改。安全生产检查的内容必须包括安全生产责任制、安全操作规程、设备维护、隐患排查治理、应急处置等各个方面。安全生产检查的形式必须多样化，包括日常检查、专项检查、综合检查等。安全生产检查必须坚持“谁主管、谁负责”的原则，严禁推诿扯皮、敷衍塞责。安全生产检查必须注重实效，确保检查效果。对于发现的安全隐患，必须及时整改，并跟踪验证整改效果。各单位必须加强对生产环境的治理，消除安全隐患，优化安全环境。生产环境治理必须坚持“以人为本、生命至上”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。生产环境治理必须注重实效，确保治理效果。（三）加强安全投入。各单位必须加大对安全生产的投入，为安全文化建设提供必要的物质保障。各单位必须将安全生产经费纳入本单位年度预算，并确保安全生产经费的落实。安全生产经费必须专款专用，不得挪作他用。安全生产经费必须用于安全生产的各个方面，包括安全生产基础设施建设、安全生产设备购置、安全生产教育培训、安全生产检查等。各单位必须加强对安全生产经费的管理，确保安全生产经费的使用效益。