全民参与防汛减灾共建平安家园

2026/07/11全民参与防汛减灾共建平安家园汇报人：应急管理部目录2026年防汛形势与挑战全民参与的政策框架防汛减灾核心知识应急避险实用技能全民参与实践路径01020304052026年防汛形势与挑战01气候特征与风险态势3成暴雨频次增幅↑偏高280mm单日雨量极值⚠

突破极值2026年气候年景总体偏差严峻复杂2026年气候年景总体偏差，珠江、长江、淮河等流域相继发生编号洪水，防汛形势严峻复杂暴雨洪水事件增加气温升高引发极端强降水事件偏多，区域性暴雨频次较常年增加三成发生地点随机灾害发生地点难以精准预测，传统非易灾区也面临风险发生时间随机汛期时间跨度延长，突发性强降雨增多强度随机单日雨量突破历史极值，局部地区可达280毫米以上全民参与的政策框架02五级包保责任体系01县乡村组户五级包保逐级压实防汛抗旱救灾主体责任，确保责任无空档死角02三个责任人制度逐座水库、山洪灾害危险区落实行政责任人、技术责任人、巡查责任人03社会公示监督在工程现场、政府网站、报纸等公示责任人，主动接受社会监督4月底前完成水库、低洼易涝区、旅游景区、地下空间等重点领域风险排查建立风险隐患清单、整改责任清单、措施落实清单，明确整改时限和责任人对汛前难以完成治理的隐患，制定应急度汛方案，落实安全度汛措施预警叫应与应急响应应急广播短信微信智能外呼鸣锣吹哨敲门入户多渠道预警传递·确保预警到户到人叫应机制健全直达基层一线临灾的预警叫应和跟踪反馈机制，形成"有预警、有叫应、有行动、有反馈、有核实"工作闭环多渠道传递综合运用应急广播、短信微信、智能外呼、鸣锣吹哨、敲门入户等手段，及时将预警传递到户到人智慧监测系统多地试点"智慧水位哨兵"系统，实现积水深度分钟级推送，地铁站加装全自动防洪闸刚性管控措施明确极端情况下停课、停工、停产、停运、停业等刚性管控措施极端灾害响应聚焦突发暴雨洪涝、交通电力通信"三断"等极端复杂灾害场景，完善响应启动条件防汛减灾核心知识03洪水类型与预警标准类型成因特点高发区域暴雨洪水短时间强降雨突发性强、破坏力大夏季汛期普遍融雪洪水气温骤升致积雪融化持续性强、携带泥沙春季、高海拔地区混合型洪水降雨与融雪共同作用兼具突发性与持续性山区、流域上游警戒水位河道水位达到预设临界值，提示防洪工程可能面临风险，需启动巡查、物资调配等准备工作保证水位防洪设施设计的最高安全水位线，超过此水位需立即采取最高级别应急响应，如分洪、疏散等高风险区域识别河道周边中小河流超警洪水易导致堤防薄弱环节决口高风险低洼易涝区城市低洼路段、地下空间排水系统超负荷易积水高风险山洪灾害易发区山区短时强降雨触发泥石流、山体滑坡高风险地质灾害隐患点危岩崩塌、地面塌陷等风险区域高风险风险识别方法结合地理信息系统与历史水文数据，建立动态风险评估模型通过高程数据识别低洼地带、河道周边及泄洪区，标注易积水区域统计过去10年洪水发生频率及淹没范围，标记重复受灾区域应急避险实用技能04家庭应急准备饮用水每人每天3升，至少储备3天即食食品压缩饼干、罐头等照明工具手电筒、备用电池、防水打火机、蜡烛急救用品常用药品、外伤处理包求救工具哨子、口哨（用于被困时发出求救信号）重要证件身份证、户口本、银行卡复印件家庭安全自查定期检查电路、燃气管道，及时更换老化线路和软管清理阳台、楼道杂物，保持消防通道畅通明确家庭应急逃生路线，组织家庭成员开展逃生演练洪涝灾害避险要点积水深度超30厘米应立即弃车转移至高处避险原则提前准备：关注气象预警，提前转移低洼地带物资远离危险：远离河道、低洼路段，切勿涉水过积水果断撤离：积水深度超30厘米应立即弃车转移至高处室内避险洪水来临时，尽量往高处转移，避免在低洼地带躲避关闭电源和燃气阀门，防止触电和火灾室外避险不在洪水中行走或驾车，尽量选择高处避难场所发现电线坠落须单脚跳跃远离，避免跨步电压触电灾后防疫不饮用生水，不食用被洪水浸泡的食物及时清理消毒居住环境，防止疾病传播全民参与实践路径05公众参与渠道与行动指南宣传活动防灾减灾周开展"五进"宣传，通过村广播、微信群、公众号推送科普内容青年行动全国青年防洪防汛科普宣传活动，通过线上渠道学习分享防汛知识应急工具下载"国家应急广播"App获取实时预警，关注社区网格员摸排防汛能力社区演练全国12.6万个社区完成防汛演练，积极参与社区、单位组织的应急演练基础急救技能主动学习心肺复苏、止血