竣工验收实施细则

竣工验收实施细则1编制依据本细则依据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》（建质〔2013〕171号）、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（住建部令第2号）、《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013、《建设工程文件归档规范》GB/T50328-2014（2019年版）、《建筑节能工程施工质量验收标准》GB50411-2019及各专业工程施工质量验收规范，结合项目勘察设计文件、施工合同、监理合同要求编制，适用于新建、改建、扩建房屋建筑与市政基础设施工程单位（子单位）工程竣工验收全过程管理。2验收范围与划分2.1验收范围涵盖工程承包合同及补充协议约定的全部工程内容，具体包括：（1）房屋建筑工程：地基与基础、主体结构、建筑装饰装修、建筑屋面、建筑节能、建筑给水排水及供暖、通风与空调、建筑电气、智能建筑、电梯工程等全部分部分项工程；（2）市政配套工程：园区道路、室外管网、园林绿化、照明、消防配套等合同约定内容；（3）按规定允许甩项的工程，需经建设单位书面确认，报工程质量监督机构备案，未履行备案手续的甩项工程不得纳入验收范围，甩项部分不得影响主体工程使用安全。2.2单位工程验收划分严格执行GB50300-2013标准，规模较大、功能独立的单位工程可划分为若干子单位工程，验收可分阶段组织，子单位工程验收合格后可先行投入使用，整体工程全部完工后组织总竣工验收。3验收组织与参建各方职责3.1竣工验收由建设单位牵头组织，建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前，将验收时间、验收地点、验收组名单书面通知工程质量监督机构，并在项目施工现场正门公示验收信息，接受监督。3.2大型复杂工程、涉及特殊专业技术的工程，建设单位可邀请3名及以上行业专家参与验收，专家负责对专业技术问题出具咨询意见，为验收工作提供技术支撑。3.3参建各方职责3.3.1建设单位职责（1）牵头完成验收前各项准备工作，组织参建各方完成竣工预验收问题整改；（2）按规定时限确定验收时间，提前3个工作日通知各参建单位，提前7个工作日报备质量监督机构；（3）编制竣工验收方案，划分资料核查组、实体检查组、功能测试组，明确各组人员构成及职责；（4）协调验收过程各项工作，汇总各方验收意见，组织形成统一验收结论；（5）验收合格后15日内完成工程竣工验收备案手续，按规定移交竣工档案。3.3.2勘察单位职责（1）项目负责人全程参加竣工验收，核查地基基础勘察文件的落实情况，确认地基承载力符合设计要求；（2）对勘察工作质量进行评价，出具书面质量检查报告，对地基基础阶段质量问题整改结果进行确认，提出明确验收意见。3.3.3设计单位职责（1）项目负责人全程参加竣工验收，核查设计文件（含设计变更）全部内容的落实情况，确认各分部工程质量符合设计要求；（2）对设计变更执行情况进行确认，对设计工作质量进行评价，出具书面质量检查报告，对工程质量问题整改结果进行复核，提出明确验收意见。3.3.4监理单位职责（1）总监理工程师组织竣工预验收，预验收合格后出具工程质量评估报告，报告需经监理单位技术负责人审核签字；（2）总监理工程师组织全体监理人员参加竣工验收，提交全套监理资料，汇报监理工作开展情况，对工程质量提出明确验收意见；（3）督促施工单位完成预验收、竣工验收阶段问题整改，对整改结果进行复核，确认整改闭环到位。3.3.5施工单位职责（1）完成工程设计和合同约定的全部内容，按验收标准整理全套施工技术资料，完成三级自检（班组自检、项目部自检、企业自检），自评合格；（2）向监理单位提交竣工预验收申请，配合预验收工作，按时完成预验收问题整改；（3）项目负责人及技术、质量负责人全程参加竣工验收，汇报施工过程及合同执行情况，提交全套施工资料，配合验收检查，按时完成竣工验收提出的问题整改；（4）验收合格后向建设单位移交完整的工程资料，签署《工程质量保修书》，按规定移交工程实体。3.3.6工程质量监督机构职责对竣工验收全过程进行监督，核查验收组织形式、验收程序、验收内容是否符合法规规范要求，对验收过程中发现的违规行为责令整改，验收后出具工程质量监督报告，报送备案管理部门。4竣工验收应具备的条件工程竣工验收必须同时满足以下条件，方可组织验收：4.1完成工程设计和合同约定的各项内容，甩项工程已按规定办理审批备案手续；4.2施工单位完成三级自检，自检合格，提交由项目经理、施工单位技术负责人审核签字的工程竣工报告；4.3监理单位组织完成竣工预验收，预验收合格，总监理工程师出具经监理单位技术负责人签字的工程质量评估报告；4.4勘察、设计单位分别对勘察文件、设计文件（含设计变更）进行检查确认，出具质量检查合格报告，报告经项目负责人、单位技术负责人双签字确认；4.5建设单位已按合同约定支付工程款，施工单位出具工程款结清证明，存在工程款争议的，需提交经主管部门确认的争议解决方案；4.6全套工程技术资料、管理资料齐全，符合归档要求，完成组卷；4.7地基基础、主体结构、建筑节能等关键分部工程验收合格，专项检测全部合格：地基承载力检测符合设计要求，主体结构沉降观测满足稳定标准，建筑节能工程材料及实体检测合格率100%；4.8所有功能性检测全部完成，检测结果合格，包括：室内环境污染物浓度检测符合GB50325-2020要求，给水管道压力试验合格，排水管道通球试验合格率100%，通风空调系统风量测试合格，消防设施检测合格，电梯安全性能检测合格，防雷装置检测合格，屋面外墙防水试验合格；4.9施工单位已签署《工程质量保修书》，住宅工程已按规定设置永久性质量责任标牌和质量保修牌；4.10规划行政主管部门出具规划条件核实合格文件，消防、人防、环保等行政主管部门出具认可文件或准许使用文件；4.11建设单位已完成工程结算审核，签署结算确认文件，分段验收的除外。5竣工预验收要求5.1施工单位三级自检合格后，向监理单位提交《工程竣工预验收申请表》，附全套竣工资料和工程竣工报告；5.2总监理工程师收到申请后3个工作日内，组织专业监理工程师开展预验收工作：先全面核查工程资料，再对工程实体进行预抽查，抽查比例不低于总点位的10%，单位工程各分部抽查覆盖率不低于90%；5.3预验收中发现的问题，由监理单位出具书面整改清单，明确整改内容、整改标准、整改时限，要求施工单位逐项整改，整改完成后施工单位提交整改回复单，监理逐一复核，复核合格后方可申请竣工验收；5.4预验收合格后，总监理工程师编制《工程质量评估报告》，内容包括工程概况、监理范围、监理组织机构、质量控制情况、分部分项验收情况、功能性检测情况、资料核查情况、质量评估结论，经监理单位技术负责人签字后报送建设单位。6竣工验收工作流程6.1建设单位收到工程质量评估报告和竣工验收申请后，5个工作日内组织参建各方初步核查验收条件，符合要求后编制正式竣工验收方案；6.2竣工验收方案内容包括：工程概况、验收依据、验收范围、验收组成员及分工、验收程序、验收内容及标准、问题整改要求、验收结论形成方式；6.3建设单位于验收前7个工作日，将竣工验收方案、验收组名单报送工程质量监督机构，接受监督；6.4按预定程序组织验收：（1）建设单位主持会议，介绍工程概况，介绍参会人员，宣读验收方案和工作组分工；（2）施工单位汇报施工合同执行情况、施工过程质量控制情况、自检整改情况、功能性检测情况；（3）监理单位汇报预验收情况，宣读工程质量评估报告；（4）勘察、设计单位分别汇报勘察文件、设计文件落实情况，宣读质量检查报告；（5）验收工作组分组开展现场工作：资料核查组核查全套工程档案，实体检查组抽查工程实体质量，功能测试组复核功能性试验结果，必要时开展现场抽测；（6）各组汇总核查结果，向验收组通报问题，提出初步验收意见；（7）验收组集体讨论，形成统一验收结论，存在分歧的先行协商，协商不成的可提请质量监督机构协调，仍无法达成一致的暂缓验收，整改后重新组织；（8）各方验收组成员在《单位工程竣工验收记录》上签字确认，建设单位加盖公章。7验收内容及核查标准7.1工程资料核查标准7.1.1基建管理资料：立项审批、规划许可、施工许可、施工图审查合格文件齐全有效；参建单位资质、项目负责人执业资格齐全，人员变更手续符合规定；规划核实、消防验收、人防验收、防雷验收、环保验收文件齐全；图纸会审纪要、设计变更、工程洽商签字盖章完整；各类合同、中标通知书齐全完整；工程款支付凭证、结算文件齐全。7.1.2施工技术资料：开工报告、施工组织设计、专项方案审批手续齐全，专家论证手续符合要求；测量放线记录齐全，标高偏差±15mm以内，轴线偏差≤5mm，全部符合要求；原材料构配件出厂证明、进场复验报告齐全，钢筋、水泥、防水材料、节能材料复验合格率100%；施工试验记录齐全，混凝土、砂浆试块强度评定合格，钢筋连接试验合格，土工试验合格；隐蔽工程验收记录齐全，关键部位附有影像资料，签字完整；分部分项工程验收记录齐全，程序合规；沉降观测记录齐全，最后三次沉降量平均值小于1mm/天，满足稳定要求；各类专项检测报告齐全合格；竣工图编制符合要求，变更标注准确，签字盖章完整，与工程实际一致。7.1.3监理资料：监理规划、监理实施细则审批齐全；旁站、巡视、平行检验记录完整；各类指令、通知单、整改回复闭环到位；监理日志、月报齐全；质量评估报告符合要求，签字盖章完整。7.1.4归档要求：组卷符合GB/T50328要求，分类清晰，目录齐全，纸质资料字迹清晰，电子资料完整可读取，原件存放标注清晰。7.2实体质量抽查标准7.2.1抽查原则：重点抽查涉及结构安全、使用功能、观感质量的部位，抽查数量执行以下标准：单位工程建筑面积5万㎡以下抽查不少于15个点位，5万-10万㎡不少于25个点位，10万㎡以上不少于35个点位，每个分部工程抽查覆盖率不低于80%。7.2.2地基基础工程：地基承载力符合设计要求，沉降变形无异常；基础混凝土外观无严重蜂窝、孔洞，裂缝宽度不超过0.2mm；轴线位置偏差≤10mm，标高偏差±10mm，符合规范要求。7.2.3主体结构工程：混凝土外观无严重缺陷，构件截面尺寸偏差+8mm/-5mm，层高≤6m垂直度偏差≤10mm，层高>6m垂直度偏差≤12mm，全高垂直度偏差≤30mm，表面平整度偏差≤8mm；受力钢筋保护层厚度抽测合格率不低于90%，偏差符合规范要求；砌体组砌正确，灰缝厚度偏差±2mm，每层垂直度偏差≤5mm，无通缝瞎缝；钢结构焊缝合格，防腐防火涂层厚度不低于设计值的95%，符合要求。7.2.4建筑装饰装修工程：墙面抹灰单块空鼓面积不大于0.04㎡，每间空鼓率不大于2%，平整度偏差≤4mm，垂直度偏差≤4mm；地面无起砂开裂，板块地面空鼓率不超过5%；门窗安装牢固，开关灵活，关闭严密，淋水试验无渗漏。7.2.5建筑屋面工程：防水层无起鼓翘边，排水坡度符合设计，天沟坡度不小于1%，24h蓄水试验无渗漏，保温层厚度偏差不大于设计值的5%。7.2.6建筑节能工程：保温层粘贴牢固，无空鼓开裂，保温层厚度负偏差不超过5%，锚栓拉拔力符合设计要求，外窗气密性检测合格。7.2.7观感质量验收：观感评价分为好、一般、差，存在严重观感缺陷的要求整改，整体评价为差的不得通过验收。7.3功能性试验复核标准7.3.1给排水系统：给水管道试验压力为1.5倍工作压力且不小于0.6MPa，稳压30min压力降不超过0.05MPa，无渗漏；排水管道通球直径不小于管道内径的2/3，通球率100%合格；卫生间盛水深度不小于20mm，24h无渗漏。7.3.2室内环境：甲醛、苯、氨、氡、TVOC浓度全部符合GB50325-2020要求，合格率100%。7.3.3消防电梯防雷：消防系统联动正常，各项性能符合要求；电梯平层精度偏差±5mm以内，经特种设备检验合格；防雷接地电阻符合设计要求，检测合格。7.3.4防水工程：屋面24h蓄水、外墙2h淋水无渗漏，合格。8问题整改与不合格处置8.1验收中发现的问题，由建设单位整理《竣工验收问题整改清单》，明确问题内容、整改责任单位、整改时限，整改完成后责任单位提交整改回复单，附整改证明资料。8.2一般问题由监理单位复核，涉及结构安全的重大问题由建设单位组织参建各方共同复核，复核合格方可认定整改闭环。8.3验收不合格处置：存在影响结构安全、使用功能的重大质量问题的，责令施工单位返工，返工完成后重新组织验收；属于一般质量问题、资料不全的，限期整改，整改复核合格后直接签署验收结论；返工后仍不满足要求的，不得通过验收，不得交付使用。9验收结论与备案管理9.1工程同时满足以下要求的，认定为竣工验收合格：完成合同约定全部内容，甩项符合规定；质量控制资料齐全完整；实体抽查全部符合规范设计要求，功能性检测全部合格；观感质量为好或一般，无严重缺陷；参建各方一致同意