社保一次性告知制度

社保一次性告知制度第一条为持续优化社会保险公共服务供给，规范社保经办服务行为，破除办事群众和单位（以下统称“办事对象”）办事堵点，减少“多头跑”“多次跑”问题，保障办事对象的知情权、参与权与合法权益，根据《社会保险经办管理服务条例》《优化营商环境条例》《全国社会保险经办服务标准化建设指南》《政务服务便民化建设要求》等法规文件规定，结合社会保险经办工作实际，制定本制度。第二条本制度所称一次性告知，是指各级社会保险经办机构及其工作人员在受理办事对象咨询、申请办理各类社会保险业务时，必须依照法定职责与政策规定，一次性完整告知办事对象其所办事项的全部办理要求、注意事项，对申请材料不齐全、不符合法定形式的申请，一次性告知需要补正的全部内容的服务规范。本制度适用于全国各级社会保险经办机构（含省级社保中心、市县级社保经办分支、乡镇（街道）社保服务站、社区（村）社保服务代办点），以及提供社保公共服务的线上平台运营人员、12333咨询热线坐席人员等所有直接服务办事对象的机构与工作人员，覆盖所有社会保险业务，包括但不限于参保登记、缴费申报、待遇核发、转移接续、信息变更、权益查询、证明出具、资格认证、稽核投诉、社保卡服务等所有社保公共服务事项。第三条实施一次性告知制度应当遵循以下基本原则：（一）合法合规原则。所有告知内容必须严格依据现行有效的国家社会保险法律法规、规章政策以及地方规范性文件，不得超出法定权限设定办事要求，不得随意更改法定办理条件与流程。（二）全面准确原则。告知内容必须覆盖办理事项的全部核心要素，不得遗漏关键要求，所有时限、标准、材料要求等数据必须准确无误，不得提供模糊、错误、误导性信息。（三）便民利民原则。根据办事对象的需求选择合适的告知方式，简化表述，清晰明了，为老年人、残疾人等特殊群体提供针对性告知服务，不得强制要求办事对象通过线上渠道获取告知信息。（四）公开透明原则。所有办事要求必须公开，不得设置隐形门槛、附加条件，不得私下增设办事材料要求。第四条一次性告知应当包含以下核心内容：（一）业务办理基础信息告知。对办事对象申请办理或咨询的业务，应当完整告知以下内容：1.办理条件：明确告知该项业务的法定办理条件，不符合办理条件的应当说明具体原因；2.申请材料目录：明确列出法定要求提交的全部申请材料，逐一说明每个材料的形式要求（原件/复印件、是否需要加盖公章、规格格式要求等），凡是可以通过跨部门数据共享、内部信息比对获取的材料，必须明确告知办事对象无需重复提交；3.办理流程：明确告知办理该项业务的全部环节、办理渠道（线上/线下）、各环节办理主体，对需要多个部门协同办理的业务，应当明确告知每个环节的办理顺序与要求；4.办理时限：明确告知该项业务的法定办理时限、社保经办机构承诺办理时限，对需要转送其他机构办理的业务，应当明确告知整体办理时限；5.收费标准与依据：明确告知该项业务是否收费，收费的应当明确说明收费依据、收费标准、缴费方式，不收费的应当明确告知不收取任何费用；6.办理结果送达方式：明确告知办事对象办理结果的获取方式，包括现场领取、邮寄送达、电子送达（推送至电子社保卡、政务服务平台等）等，以及领取或查收的时限；7.救济与投诉渠道：明确告知办事对象对办理结果不服的救济渠道（行政复议、行政诉讼），以及对经办服务不满意的投诉举报方式、受理机构地址与电话。（二）材料补正告知。办事对象提交的申请材料不齐全、不符合法定形式的，经办人员必须当场一次性将需要补正的全部材料内容、要求、补正时限书面告知办事对象，不得分次、分批次要求办事对象补正材料。因政策调整、办事对象隐瞒真实情况或提交虚假材料导致需要补充材料的，不属于违规分次补正，但应当向办事对象说明原因。（三）不予办理告知。对不属于本机构职责范围、不符合法定办理条件的业务申请，经办人员应当一次性告知不予受理或不予办理的具体原因、法律依据，对属于其他机构职责范围的事项，应当明确告知受理该事项的机构名称、地址、咨询电话，引导办事对象前往办理，不得直接拒绝受理不做任何说明。此外，对申请材料中需要办事对象自行填写的表单，经办人员应当主动提供填写范本，一次性告知填写规范与注意事项，避免办事对象因填写错误重复修改。第五条不同类型社会保险业务的具体告知要求如下：（一）单位社会保险经办业务1.单位参保登记：告知办理条件为依法成立的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位等组织，应当自成立之日起30日内申请办理登记；申请材料为统一社会信用代码证书原件、法定代表人（负责人）有效身份证件、经办人有效身份证件、参保职工花名册、首次缴费工资基数申报表；明确告知“五证合一”改革后，单位登记信息已通过市场监管部门共享的，无需重复提交统一社会信用代码证书；办理时限为当场办结，登记完成后应当在30日内办理首次缴费申报，完成社保开户后可自愿签订银行代扣代缴协议，按月自动缴费。2.职工增减员申报：告知单位应当自职工入职之日起30日内办理增员登记，自劳动关系解除/终止、职工退休之日起15日内办理减员手续；增员申请材料为职工有效身份证件、劳动合同备案表，减员申请材料为劳动关系解除/终止证明、退休审批表；告知当月增减员申报的截止日期为每月25日（部分地方调整为月末的，按当地规定执行），逾期未申报导致断缴的，责任由单位承担，补缴需要按日加收万分之五的滞纳金。3.年度缴费基数申报：告知单位应当每年1-4月（按当地规定时间）申报上年度职工月平均工资作为当年缴费基数，缴费基数上下限按照当地上年度全口径城镇单位就业人员月平均工资的60%和300%确定，职工工资低于下限的按下限缴费，高于上限的按上限缴费，在上下限之间的按实际工资缴费；申请材料为单位年度工资总额申报表、职工个人缴费基数确认明细表；告知未按时申报的，社保经办机构将按照上年度缴费基数的110%确定当年缴费基数。（二）个人社会保险经办业务1.灵活就业人员参保登记：告知办理条件为年满16周岁未达到法定退休年龄、未在单位参保的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员；申请材料为本人有效身份证件、就业创业证（按当地要求提供）；告知缴费档次可在当地缴费基数上下限之间自主选择，缴费方式可选择按月、按季、按年缴纳，灵活就业人员不得跨年度补缴养老保险费，达到法定退休年龄累计缴费满15年可办理退休领取待遇。2.城乡居民社会保险参保登记：告知办理条件为年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工养老保险参保条件的城乡居民；申请材料为本人户口簿、有效身份证件，重度残疾人、低保对象、特困人员等缴费困难群体需要提供相关身份认定材料，才能享受政府缴费补贴；告知城乡居民养老保险缴费档次分为每年100元-2000元不等（各地可根据实际增设更高档次），对应政府补贴标准不低于每年30元-100元，缴费档次越高补贴越高，累计缴费满15年，年满60周岁可按月领取养老金。3.养老保险待遇核发：告知办理条件为达到法定退休年龄（男性满60周岁，女工人满50周岁，女干部满55周岁，灵活就业女性满55周岁，部分符合规定的地区灵活就业女性年满50周岁可办理退休，城乡居民养老保险男女均满60周岁），养老保险累计缴费满15年；正常退休申请材料为本人退休申请、有效身份证件、职工人事档案（有视同缴费年限的需要提供）；病退申请需要提供劳动能力鉴定委员会出具的完全丧失劳动能力鉴定结论；告知办理流程为提前1个月提交申请，社保经办机构在15个工作日内完成待遇核算，从核准退休的次月起按月发放待遇，待遇发放至本人社保卡金融账户。4.工伤保险待遇核发：告知办理条件为职工发生工伤经认定为工伤、劳动能力鉴定后，可申请享受待遇；申请材料为工伤认定决定书、劳动能力鉴定结论书、工伤医疗费用票据、费用清单、诊断证明、住院病历；告知待遇标准：一次性伤残补助金标准为一级伤残27个月本人工资，二级25个月，三级23个月，四级21个月，五级18个月，六级16个月，七级13个月，八级11个月，九级9个月，十级7个月；一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金标准按照各省规定执行，丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资，供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属，标准为配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%；告知办理时限为受理后30个工作日内完成待遇核发，发放至工伤职工或者近亲属指定账户。5.社会保险关系转移接续：告知跨省流动就业参保人员，男性不满50周岁、女性不满40周岁的，可转移养老保险关系到新就业地，养老保险缴费年限累计计算，个人账户储存额合并计算；申请方式可线上通过掌上12333APP、电子社保卡提交申请，也可线下到新就业地社保经办机构窗口申请；办理流程为新就业地社保经办机构15个工作日内审核转出申请，转出地15个工作日内办理基金划转和手续转出，新就业地15个工作日内完成接续，整个流程不超过45个工作日，不对办事对象收取任何转移费用。（三）社保公共服务业务1.养老金领取资格认证：告知领取养老保险待遇人员每年应当至少完成一次资格认证，可通过线上掌上12333APP、电子社保卡刷脸认证，线下到社区社保服务网点办理，行动不便的高龄老人、残疾人可预约上门认证；告知超过12个月未完成认证的，社保经办机构将从第13个月起暂停发放养老金，完成认证后次月恢复发放并补发暂停发放的待遇。2.社保卡业务：告知新申领社保卡需要提供本人有效身份证件，线上可通过掌上12333提交申请，线下到经办网点办理，支持即时制卡的网点当场办结领卡，不支持即时制卡的7个工作日内完成制卡，可选择现场领卡或邮寄领卡；告知补换社保卡需要本人携带有效身份证件，当场办结，社保卡丢失后可先电话挂失，再到网点办理补卡；告知社保卡领取后需要分别激活社保功能和金融功能，激活金融功能需要到发卡银行网点办理，才能正常领取待遇、结算费用。3.权益记录查询与证明出具：告知查询个人社保权益记录可线上通过官网、APP查询下载，线下到窗口打印，本人凭有效身份证件即可办理，无需额外材料；出具的社保缴费证明、权益记录单加盖电子公章，与纸质公章具有同等法律效力，可直接使用。第六条一次性告知应当根据服务渠道不同，采用对应的告知方式，满足办事对象需求：（一）线下窗口服务：1.书面告知：对所有申请办理业务、需要补正材料的办事对象，优先采用书面告知方式，统一出具《社会保险业务一次性告知单》《补正材料通知书》，明确列出所有要求，由经办人员签字、加盖业务章后交办事对象留存，社保经办机构存档备查；对简单咨询事项，也可提供印制好的标准化业务一次性告知单，供办事对象取阅。2.口头告知：对事实清楚、需求简单的咨询事项，可采用口头告知方式，表述应当清晰准确，不得含糊其辞，办事对象要求提供书面告知的，必须出具书面材料，不得拒绝。（二）线上服务：1.平台公示：各级社保经办机构应当在官方网站、政务服务平台、掌上12333APP、微信公众号等线上渠道公示所有社保业务的一次性告知内容，办事指南更新应当在政策调整后10个工作日内完成，确保线上内容与线下要求一致，方便办事对象随时查询下载。2.业务办理告知：办事对象线上提交业务申请的，材料不齐全的，系统应当自动生成补正告知信息，一次性推送至办事对象预留的手机、邮箱，明确补正要求和时限，系统无法自动识别的，由人工在1个工作日内完成审核并告知。3.咨询热线服务：12333热线坐席人员接到咨询诉求后，能够当场答复的必须一次性答复清楚，不能当场答复的，应当一次性告知办事对象答复时限，一般不超过1个工作日，按时回电答复，不得仅以“请咨询当地窗口”为由推诿挂线。（三）特殊群体服务：对老年人、残疾人、文化程度较低的办事对象，应当采用通俗易懂的语言反复告知，主动协助办事对象核对材料，不得要求老年人必须通过线上渠道获取告知信息，保留纸质告知、人工告知的传统服务方式。第七条对实行容缺受理的业务，经办人员应当按照以下要求做好告知：符合容缺受理条件的业务，核心材料齐全、仅次要辅助材料缺失的，应当一次性告知办事对象可适用容缺受理，先予受理办理，后补正缺失材料，明确告知缺什么材料、补正的时限（一般不超过5个工作日）、逾期不补正的后果（终止办理、退回申请），不得隐瞒容缺受理政策，拒绝为符合条件的办事对象提供容缺服务。第八条实施一次性告知制度，严格禁止以下行为：（一）禁止以“不清楚”“不知道”“回去等消息”等模糊性表述敷衍办事对象，拒不履行告知义务；（二）禁止对材料不全的申请分次要求补正，故意设置障碍导致办事对象多次跑路；（三）禁止擅自增加或者减少申请材料，要求办事对象提交办事指南之外的不必要材料，对可通过数据共享获取的材料强制要求办事对象提交；（四）禁止对不属于本机构职责的事项，仅告知不予办理，不引导办事对象到对应机构办理；（五）禁止提供错误、虚假的政策信息，误导办事对象，导致办事对象权益受损；（六）禁止对符合办理条件的申请故意隐瞒办理要求，拖延办理。第九条各级社保经办机构应当建立一次性告知制度落实情况的监督检查与考核机制：（一）定期检查：各级社保经办机构每季度组织一次一次性告知制度落实情况抽查，抽查比例不低于当期办结业务量的5%，通过查看业务档案、回放窗口监控、回访办事对象等方式检查落实情况，检查结果在单位内部通报。（二）满意度评价：在所有窗口、线上渠道设置一次性告知满意度评价环节，办事对象可对经办人员的告知服务进行评价，评价结果纳入绩效考核。（三）投诉受理：公开投诉举报电话和邮箱，办事对象对未履行一次性告知义务的行为可进行投诉，社保经办机构应当在5个工作日内完成核实，10个工作日内将处理结果答复投诉人。（四）绩效考核：将一次性告知