社会体育指导员管理办法（试行）

社会体育指导员管理办法（试行）第一章总则第一条为深入实施全民健身国家战略，规范社会体育指导员队伍建设，提升全民健身公共服务供给质量，根据《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》《社会体育指导员技术等级制度》等法律法规，制定本办法。第二条本办法所称社会体育指导员，是指经法定程序认定资格，在全民健身活动中从事技能传授、科学锻炼指导、健身活动组织、全民健身知识宣传等公益性服务的人员，是我国全民健身公共服务体系的核心支撑力量。第三条社会体育指导员分为四个技术等级，从低到高依次为三级社会体育指导员、二级社会体育指导员、一级社会体育指导员、国家级社会体育指导员，等级称号全国通用。第四条本办法适用于我国行政区域内社会体育指导员的资格认定、注册管理、服务开展、激励保障、监督考核等工作。第五条社会体育指导员管理工作坚持分级负责、属地管理，公益导向、服务群众，规范有序、激励并重的原则。第六条国家体育总局统筹全国社会体育指导员管理工作，主要职责为：制定全国社会体育指导员发展规划、管理制度和服务规范；组织开展国家级社会体育指导员的资格认定、培训考核和全国性表彰奖励；负责全国社会体育指导员管理信息系统的建设维护。省、自治区、直辖市体育行政部门负责本行政区域内社会体育指导员管理工作，主要职责为：制定本地区社会体育指导员发展实施计划；组织开展一级社会体育指导员的资格认定、培训考核和省级表彰；指导监督下级体育行政部门开展管理工作。设区的市体育行政部门负责本行政区域内二级社会体育指导员的资格认定、培训考核和日常管理工作。县级体育行政部门负责本行政区域内三级社会体育指导员的资格认定、初始注册、继续教育组织、公益服务对接、年度考核等日常管理工作，是社会体育指导员管理的责任主体。各级体育总会、社会体育指导员协会、单项体育协会配合体育行政部门开展培训、考核、服务组织等工作，发挥行业自律作用。第二章资格认定第七条申报社会体育指导员资格应当符合以下基本条件：（一）年满18周岁，具有完全民事行为能力；（二）身体健康，无传染病、精神疾病等影响正常开展健身指导工作的疾病，能够胜任户外或室内健身指导工作；（三）遵守社会公德，热爱全民健身事业，无严重刑事违法犯罪记录；（四）具备对应等级要求的专业能力和服务经历。第八条不同等级社会体育指导员的具体申报条件：（一）三级社会体育指导员：1.具有初中及以上文化程度；2.掌握1项及以上体育运动项目的基础技能和基础健身指导知识，具备开展基层健身指导的能力；3.累计参与全民健身志愿服务时长不少于40小时。（二）二级社会体育指导员：1.取得三级社会体育指导员资格满2年；2.取得三级资格以来，累计开展公益健身指导服务不少于200小时；3.掌握所指导项目的系统技能和科学健身基础理论，能够独立组织开展基层健身活动和小型健身赛事活动；满足下列条件之一的可直接申报二级资格：体育院校体育类专业本科及以上毕业生，取得毕业证书后累计参与全民健身志愿服务不少于100小时；退役地市级以上优秀运动员，从事健身指导工作满1年，累计公益服务不少于100小时。（三）一级社会体育指导员：1.取得二级社会体育指导员资格满3年；2.取得二级资格以来，累计开展公益健身指导服务不少于500小时；3.能够独立组织开展区域型健身赛事活动，开展健身技能培训，能够为老年人、慢性病患者、残疾人等特殊人群制定个性化健身指导方案；满足下列条件之一的可直接申报一级资格：体育院校体育类专业硕士及以上毕业生，取得毕业证书后累计参与全民健身志愿服务不少于200小时；退役省级以上优秀运动员，从事健身指导工作满2年，累计公益服务不少于200小时。（四）国家级社会体育指导员：1.取得一级社会体育指导员资格满5年；2.取得一级资格以来，累计开展公益健身指导服务不少于1000小时；3.在全民健身理论研究、特色项目推广、基层健身团队建设等方面取得突出成绩，获得过省级以上全民健身相关表彰，或对推动区域全民健身事业发展有突出贡献；满足下列条件之一的可破格申报国家级资格：全国比赛冠军以上退役优秀运动员，从事健身指导工作满3年，累计公益服务不少于500小时；获得国家级全民健身科研成果奖项的核心参与者。第九条资格认定按照以下程序开展：（一）个人申报：申请人向工作地、户籍地或常驻地县级体育行政部门提交申报材料，包括本人身份证明、学历证明、现有等级证书、服务时长证明、无违法犯罪记录承诺。申报高一级等级的需额外提交原等级证书复印件和年度考核证明。（二）分级初审：三级申报由县级体育行政部门初审，二级申报由市级体育行政部门初审，一级申报由省级体育行政部门初审，国家级申报由省级体育行政部门汇总初审后报送国家体育总局。初审部门应当在15个工作日内完成初审，对符合条件的报送认定部门，对不符合条件的一次性告知需补正的材料。（三）培训考核：认定部门组织申报人员参加不少于30学时的岗前培训，其中公共理论培训不少于18学时，专项技能培训不少于12学时。培训内容包括全民健身政策法规、运动生理学、运动心理学、运动安全急救、科学健身理论、专项运动技能等。培训结束后组织统一考核，考核分为理论笔试和技能实操两部分，满分100分，60分及以上为合格。（四）公示发证：考核合格人员信息在本级体育行政部门官方网站公示5个工作日，公示无异议的，颁发国家体育总局统一制式的社会体育指导员技术等级证书和等级标识，相关信息录入全国社会体育指导员管理系统。社会体育指导员资格证书长期有效。第十条社会体育指导员资格认定、培训、发证不收取任何费用，相关工作经费纳入本级体育行政部门财政预算和体育彩票公益金支出范围。第三章注册与继续教育第十一条社会体育指导员实行注册管理制度，包括初始注册和年度注册。第十二条取得社会体育指导员资格后6个月内，本人应当登录全国社会体育指导员管理系统填报个人信息、服务项目、可服务时间，到属地县级体育行政部门办理初始注册。第十三条社会体育指导员应当每年完成年度注册，年度注册时间为每年1月1日至12月31日，申请人登录管理系统填报上一年度公益指导服务时长、服务内容、继续教育完成情况，县级体育行政部门在10个工作日内完成核验，符合以下条件的予以年度注册：（一）完成对应等级的年度公益指导服务最低时长要求；（二）完成年度继续教育最低学时要求；（三）无违规违纪行为。第十四条有下列情形之一的，予以暂缓注册：（一）未达到年度公益指导时长要求；（二）未完成年度继续教育要求；（三）正在接受违规调查。暂缓注册期限最长为1年，暂缓注册期间不得使用社会体育指导员称号开展公益服务，1年内仍不符合注册条件的，予以注销注册。第十五条有下列情形之一的，予以注销注册：（一）连续2年未办理年度注册；（二）本人自愿申请退出社会体育指导员队伍；（三）丧失民事行为能力或者身体健康状况无法继续开展指导工作；（四）被撤销社会体育指导员资格。注销注册后2年内不得重新申请社会体育指导员资格认定。第十六条社会体育指导员实行继续教育制度，每年应当完成不少于20学时的继续教育，其中面授培训不少于8学时，线上培训学时不得超过总学时的二分之一。第十七条继续教育内容分为公共必修课和专业选修课，公共必修课包括全民健身最新政策法规、运动安全急救技能更新、科学健身新理念，专业选修课包括所指导项目的新技术、特殊人群健身指导新方法等。纳入全国社会体育指导员管理系统继续教育库的线上线下课程，均计入继续教育学时。第十八条社会体育指导员参加各级体育部门、协会组织的全民健身培训，发表全民健身相关学术论文，参与全民健身相关课题研究，可按照以下标准折算继续教育学时：（一）参加国家级培训，每天折算4学时；（二）参加省级培训，每天折算3学时；（三）在中文核心期刊发表全民健身论文，每篇折算10学时；（四）参与省部级以上全民健身课题，每项课题折算20学时。第四章权利与义务第十九条社会体育指导员享有以下权利：（一）按照认定等级享有相应的社会体育指导员称号，依法使用等级证书和标识；（二）免费参加各级体育部门、协会组织的培训、交流活动，免费获取官方发布的科学健身指导资料；（三）按照规定领取公益指导服务补助，享受意外伤害保险等保障；（四）对全民健身工作提出意见和建议，参与相关公共决策咨询；（五）享受各级体育部门出台的评优评先、晋升倾斜等待遇；（六）对资格认定、注册、处理决定不服的，有权向上一级体育行政部门提出申诉；（七）可依法在经营性体育场所提供有偿专业健身服务，合法获取劳动报酬。第二十条社会体育指导员应当履行以下义务：（一）遵守法律法规和本办法规定，恪守职业道德，自觉接受监督管理；（二）坚持公益属性，完成对应等级的年度公益指导服务最低时长要求：三级社会体育指导员每年不少于30小时，二级不少于40小时，一级不少于50小时，国家级不少于60小时；（三）科学开展健身指导，严格遵守运动科学规范，主动告知服务对象运动风险，不得进行虚假宣传，不得误导群众参与超出身体承受能力的运动；（四）不得以社会体育指导员名义从事违法违规活动，不得强制推销健身产品、保健品、私教课程牟利，不得泄露服务对象的个人隐私信息；（五）完成年度继续教育任务，不断提升专业能力；（六）宣传全民健身政策法规，带动群众参与全民健身活动，配合体育部门开展体质监测、全民健身调查等公共服务工作。第五章服务管理第二十一条县级以上体育行政部门应当建立社会体育指导员供需对接平台，定期向社会公布辖区内社会体育指导员的服务项目、可服务时间、联系方式，推行“群众点单、中心派单、指导员接单”的服务模式，方便群众获取公益健身指导服务。第二十二条建立基层社会体育指导员配备制度，配置标准为：每个行政村、城市社区至少配备1名三级及以上社会体育指导员；每个乡镇（街道）全民健身中心、多功能运动场至少配备2名一级及以上社会体育指导员；每个县（市、区）至少配备1名国家级社会体育指导员；人数达到100人以上的固定健身站点，至少配备2名固定驻站指导的社会体育指导员。第二十三条县级体育行政部门每年应当组织开展“社会体育指导员进基层”活动，覆盖所有行政村和城市社区，每年进社区、进乡村、进机关、进企业、进学校开展公益指导服务不少于4次。第二十四条社会体育指导员开展公益服务应当遵守以下服务规范：（一）统一佩戴社会体育指导员等级标识，主动公示身份信息；（二）对有基础疾病的服务对象，应当要求提供医疗机构出具的运动禁忌说明，制定个性化指导方案，落实风险防控措施；（三）尊重服务对象的运动习惯和个人意愿，不得歧视老年人、残疾人等特殊群体；（四）开展集体健身活动应当制定安全应急预案，落实安全防护措施。第二十五条各级体育行政部门应当建立社会体育指导员服务记录制度，所有公益指导服务的时长、内容、服务对象评价都应当录入全国社会体育指导员管理系统，作为资格晋升、评优评先、发放补助的核心依据。第六章激励保障第二十六条县级以上人民政府应当将社会体育指导员工作经费纳入本级财政预算，县级以上体育行政部门应当安排不低于本级体育彩票公益金用于全民健身部分15%的资金，专项用于社会体育指导员培训、补助、表彰、保障等工作。第二十七条对开展公益指导服务的社会体育指导员，按照指导时长发放服务补助，补助标准不低于：三级社会体育指导员每小时20元，二级每小时25元，一级每小时30元，国家级每小时35元。到偏远乡村、山区牧区开展服务的，额外发放每天不低于50元的交通误餐补助。第二十八条县级体育行政部门应当为年度公益指导服务满30小时的社会体育指导员购买每人每年保额不低于50万元的人身意外伤害保险，保障指导员开展服务的人身安全。第二十九条建立分级表彰奖励制度，每3年开展一次省级优秀社会体育指导员评选表彰，每5年开展一次全国优秀社会体育指导员评选表彰，对贡献突出的个人和集体给予表彰奖励，优秀社会体育指导员纳入各级群众体育先进个人评选范围，符合当地人才认定标准的，可享受相应的住房、子女入学、医疗等人才优惠政策。第三十条对年度考核优秀、累计公益服务时长超过要求20%以上的社会体育指导员，申报高一级社会体育指导员资格时，可缩短半年的申报年限要求。对长期扎根偏远农村、边疆地区、革命老区开展公益指导的社会体育指导员，资格晋升给予优先推荐，同等条件下优先认定。第三十一条鼓励公共体育场馆、全民健身中心、社区文体中心为社会体育指导员开展公益服务免费提供场地和器材，支持社会体育指导员注册组建基层健身团队，对常态化开展活动、人数超过50人的优秀健身团队给予每年不低于2000元的经费器材扶持。第七章监督管理第三十二条县级以上体育行政部门建立社会体育指导员信用管理制度，将指导员的服务时长、服务评价、违规行为等信息纳入信用档案，建立红黑名单制度，守信红名单优先推荐评优评先和项目扶持，失信黑名单向社会公示，限制其参与全民健身公益服务。第三十三条社会体育指导员有下列情形之一的，视情节轻重给予暂缓注册、注销注册、撤销资格、纳入信用黑名单等处理：（一）提供虚假材料骗取社会体育指导员资格的；（二）连续2年达不到年度公益指导时长要求或继续教育要求的；（三）以社会体育指导员名义开展违法违规活动，欺诈群众、推销不合格产品、违规开展有偿公益服务牟利的；（四）因指导失职造成重大运动伤害事故的；（五）违反职业道德，造成恶劣社会影响的。第三十四条提供虚假材料骗取资格的，撤销资格后3年内不得重新申报；造成重大安全事故或严重违法违规的