社区安全管理制度

社区安全管理制度为规范社区公共安全管理，防范各类安全事故发生，保障辖区内居民生命财产安全，维护社区公共秩序稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规，结合本社区实际运营管理情况，制定本制度。本制度适用于本社区管辖范围内所有机关企事业单位、个体工商户、居民住户、外来流动人员以及任何进入社区区域的人员，所有单位和个人均应当严格遵守本制度各项规定，主动配合社区开展安全管理工作。一、组织架构与层级责任社区安全管理工作实行“党组织领导、居委会负责、多方参与、群防群治”的运行机制，明确层级责任，落实全员管控，具体分工如下：1.社区党组织第一责任人：社区党组织书记为社区安全管理第一责任人，全面统筹社区安全各项工作，每月至少组织召开1次安全工作专题研判会，分析辖区安全形势，解决突出隐患问题；每季度带队开展不少于1次全覆盖安全隐患大排查；每年向上级街道党工委、应急管理部门报送不少于2份社区安全管理工作分析报告，落实上级部署的各项安全工作要求。2.居委会直接责任人：社区居委会指定1名专职副主任分管安全工作，为安全管理直接责任人，负责日常安全管理工作的统筹推进，每周组织安全网格员开展不少于2次重点区域隐患排查，每月梳理汇总辖区安全隐患清单，跟踪整改进度，确保隐患整改闭环率达到100%。3.网格安全管理员：社区按照每300-500户、1000-1500人的标准划分基础网格，每个网格配备1名专职安全网格员，负责网格内安全信息收集、隐患排查、政策宣传、隐患上报等工作，每日对网格内重点场所（消防通道、电动车集中充电点、老旧楼栋管线、群租房）巡查不少于1次，每月实现网格内所有住户、商户排查全覆盖，信息更新准确率不低于98%。4.群防群治队伍责任：社区按每100户不少于2人的标准组建安全志愿巡逻队，每个楼栋明确1名楼栋长作为专职安全信息员，负责收集楼栋安全信息、上报隐患；小区物业服务企业按每2万平米建筑面积不少于1名专职保安的标准配备安保人员，实行24小时值班巡逻制度，每月开展不少于1次多单位联合安全巡逻；社区建成微型消防站1个，配备专职兼职消防员不少于10名，配齐灭火器、水带、水枪、防毒面具、破拆工具等应急器材，接到出警指令后3分钟内可完成出动准备。二、重点领域安全管理规范（一）消防安全管理1.公共消防设施管理：本社区每栋高层住宅（建筑高度大于27米）每层楼梯间位置必须设置2具4公斤以上ABC干粉灭火器，每50米设置1条消防应急照明疏散指示标志；小区室外消防栓间距不大于120米，保护半径不大于150米；社区每月对公共消防设施开展1次例行检查，每年联合消防救援机构开展1次全面检测，确保消防设施完好率达到100%，任何单位和个人不得损坏、挪用、遮挡消防设施。2.消防通道管理：严禁任何单位、个人占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，小区消防车通道净宽净高不得小于4米，统一划设黄色禁停标线，设置“消防车道禁止占用”标识牌；社区安全网格员每周开展1次消防通道违停排查，发现占用消防车通道的，15分钟内通知车主挪车，拒不挪车的，上报消防救援机构和交管部门依法处置，每月公示不少于2次占用消防通道违规行为。3.电动车消防安全管理：社区按照每100户居民不低于15个电动车充电接口的标准建设集中充电场所，集中充电场全部配备自动灭火装置、烟雾报警器和定时断电功能；严禁电动车进楼入户、停放在疏散楼梯间、门厅，严禁私拉飞线充电；安全网格员每日对各楼栋出入口开展巡查，发现违规进楼、飞线充电的，当场责令整改，拒不整改的，上报消防、电力部门依法处置，建立违规行为台账，每季度对多次违规的居民进行约谈。4.用火用气用电安全：针对老旧小区燃气管道、电线管线老化问题，社区每3年组织开展一次全覆盖管线排查，对使用年限超过20年的室内电线、超过15年的燃气胶管，符合政府老旧改造政策的督促居民免费更换；每年冬季、夏季用电高峰期，组织开展不少于2次用火用电安全入户提醒，要求居民出门关闭电源、燃气阀门；社区内餐饮商户必须每半年更换一次燃气软管，每年开展一次燃气安全阀检测，每月自行排查一次燃气隐患，社区每季度检查一次，留存完整检查记录。（二）治安安全管理1.出入口安防管理：所有封闭小区实行人车分流出入口管理，主出入口实行24小时专人值班，次出入口夜间22点至次日早6点关闭；所有出入口均配备人脸识别、车辆识别系统，外来人员、车辆进入必须登记，来访信息留存时间不少于30天；开放式社区每个路口每500米范围至少安装1个高清监控摄像头，社区公共区域监控摄像头覆盖率达到100%，监控录像留存时间不少于30天，安排专人每日抽查监控运行情况，发现故障24小时内修复。2.流动人口与重点人员管理：社区对辖区内常住人口、流动人口实行台账化动态管理，流动人口信息采集更新准确率不低于95%；对刑满释放人员、社区矫正人员、严重精神障碍患者等重点人员，实行“一人一档一专班”管理，每半月走访一次，掌握活动动态；严重精神障碍患者全部落实监护人补贴制度，危险性评估3级及以上的，24小时落实联动管控措施，防止肇事肇祸事件发生。3.矛盾纠纷排查化解：社区网格长每周开展一次矛盾纠纷排查，重点排查邻里纠纷、物业纠纷、家庭矛盾、劳资纠纷等，对排查出的矛盾纠纷实行分级处置，一般矛盾纠纷3天内化解到位，疑难矛盾纠纷7天内上报街道综治中心协调处置，全年矛盾纠纷化解率不低于98%，防止矛盾上行升级引发极端事件。4.反诈防盗防范：社区每月开展不少于1次反诈主题宣传，每季度开展一次入户反诈宣传全覆盖，指导常住居民全部安装“国家反诈中心”APP，注册率不低于常住人口的90%，预警劝阻成功率达到100%；针对老年群体、大学生群体、单位财务人员等易受骗群体，建立专项宣传台账，每半月推送一次反诈提示；日常提醒居民外出锁好门窗，大额现金不要存放家中，夏季夜间开窗睡觉做好防盗措施。（三）生产经营场所安全管理社区辖区内所有临街商户、住宅小区内经营场所、小微企业均纳入社区安全管理范围，实行“一店一档”动态管理，每季度开展一次全覆盖安全检查，检查内容包括经营资质、消防设施、用电安全、燃气安全、应急通道等；对存在隐患的经营场所，当场下达隐患整改通知书，明确整改责任人和整改期限，一般隐患整改期限不超过7天，重大隐患整改期限不超过30天，整改期满按时复查，复查不合格的，上报市场监管、应急管理、消防等部门依法处置。严禁在居民住宅楼下储存易燃易爆危险化学品，严禁在经营性地下室违规住人，所有餐饮商户使用瓶装气或管道气必须安装燃气报警器和自动切断阀，对违规储存危险化学品、违规住人拒不整改的，配合相关部门依法关停。（四）房屋与公共设施安全管理1.房屋安全管理：社区建立辖区所有房屋安全台账，对建成超过30年的老旧房屋、城乡结合部自建房，每年开展一次全覆盖安全排查，每2年委托专业机构开展一次安全鉴定；对鉴定为C级、D级的危房，立即组织人员撤离，设置硬质隔离和警示标识，封闭危险区域，上报上级部门落实改造或拆迁措施，严禁人员私自返回居住；严禁任何单位和个人擅自改变房屋结构、私拆承重墙，发现私拆承重墙行为的，立即制止，上报住建部门依法处置，责令限期恢复原状，追究相关人员责任。2.电梯安全管理：小区所有投入使用的电梯，必须定期检测，合格标志张贴在电梯轿厢醒目位置，检测周期不超过1年；物业企业每月开展不少于2次电梯常规维保，留存完整维保记录；社区每季度检查一次电梯维保情况，发现电梯超期未检、存在故障隐患的，责令停止使用，整改到位后方可恢复运行；发生电梯困人事件后，物业必须在10分钟内赶到现场处置，30分钟内救出被困人员，超过时间未响应的，追究物业安全责任。3.公共管线安全管理：社区联合供水、供电、供气企业，每半年开展一次公共管线安全排查，雨季前对社区所有排水管网进行一次全面清掏，清理排水口杂物，确保排水通畅，防止城市内涝；对老化漏损的公共管线，督促责任单位及时更换，避免发生爆管、燃气泄漏等安全事故。（五）特殊群体安全关爱管理社区对辖区内独居老人、空巢老人、重度残疾人、困境儿童等特殊群体建立专门关爱台账，60岁以上独居老人每半月上门走访一次，80岁以上独居老人每周上门走访一次，每次走访检查用火用电用气安全，排查隐患；为所有独居老人免费安装一键呼叫报警装置，确保遇到紧急情况能够5分钟内联系到社区工作人员；夏季高温天气、冬季寒潮雨雪天气，每日联系一次特殊群体，掌握身体状况，免费发放防暑、防寒物资，防止发生意外事件。（六）公共卫生与自然灾害防范管理严格落实重大传染病疫情防控要求，建立社区疫情监测体系，对重点人群开展定期健康监测，社区活动室、健身器材、垃圾收集点等公共区域，日常每周消毒不少于2次，发生疫情时按照防控要求落实管控措施，做好居民生活物资保障；社区辖区内公共食堂、桶装水供水点，每月开展一次食品安全检查，防止发生群体性食品安全事件；夏季定期清理社区积水，消灭蚊虫滋生地，做好登革热、手足口病等传染病防控。社区建立自然灾害专项应急预案，明确每栋楼疏散转移路线和就近集结点，位于山洪、地质灾害隐患点范围内的社区，每年开展不少于1次转移疏散演练；雨情、汛情预警发布后，2小时内完成威胁区域居民转移；高温预警发布后，开放社区活动室作为免费纳凉点，提供饮用水和防暑药品；暴雪冰冻天气，及时组织清扫小区道路积雪，铺设防滑垫，防止居民滑倒摔伤。三、隐患排查与整改闭环管理所有社区安全隐患实行“排查-登记-交办-整改-复查-销号”全闭环管理，具体要求如下：1.分级排查：社区层面每月开展1次全覆盖排查，网格层面每周开展2次重点排查，人员密集场所、消防通道、老旧管线等重点区域每日开展例行排查；重大节庆日、重要活动前，组织开展专项排查，每年开展不少于4次季节性专项排查（春季防火、夏季防汛、秋季防疫、冬季防冻防滑防火）。2.隐患分级：一般隐患指风险较低、能够当场整改或7天内整改完成的隐患，重大隐患指风险较高、可能引发群死群伤事故、需要多部门协调整改的隐患；所有隐患全部录入街道社区安全管理信息系统，建立纸质和电子双重隐患台账，明确整改责任单位、整改责任人和整改期限。3.整改销号：一般隐患由网格安全员跟踪整改，整改完成后由社区分管安全负责人复查，合格后予以销号；重大隐患由社区第一责任人包案整改，及时上报上级部门协调处置，整改过程每周调度一次，整改完成后由上级部门组织联合复查，合格后予以销号；隐患未整改完成前，必须落实严密的防范措施，设置警示标识，安排专人值守，防止发生事故，全年隐患整改闭环率必须达到100%。四、宣传教育、应急演练与值班值守1.安全宣传教育：社区每月开展不少于1次安全主题宣传活动，每季度开展一次安全知识进楼栋、进商户、进家庭宣传，每年开展“安全生产月”“119消防日”“反诈宣传周”等主题宣传活动；在社区出入口、楼栋单元门张贴安全宣传海报，每半年更新一次宣传内容；利用社区公众号、业主微信群每周推送不少于1条安全提示；全年开展不少于4次安全管理培训，对网格员、楼栋长、物业安全员、志愿巡逻队员开展专业培训，提升安全管理能力。2.应急演练：社区每年联合消防救援机构开展不少于1次全社区消防应急演练，每两年开展一次地震逃生、地质灾害转移演练，物业每月开展一次微型消防站技能实操演练；所有演练提前制定方案，留存完整记录和影像资料，演练后及时总结评估，修订完善应急预案，确保每栋楼住户都熟悉疏散逃生路线和集结地点，提升居民应急逃生能力。3.值班值守与应急处置：社区实行24小时值班制度，工作日上班安排专人在岗值班，节假日、夜间实行领导带班值班，值班人员手机24小时畅通，接到安全事故报警后，必须在5分钟内做出响应，15分钟内赶到现场核实情况，开展初期处置；发生安全事故后，第一时间拨打110、119、120等救援电话，第一时间上报街道办事处，第一时间组织疏散周边居民，开展初期救援，保护事故现场，配合专业救援部门开展工作；事故处置完成后，及时开展原因复盘，排查同类隐患，完善管理制度，防止同类事故再次发生，做好受灾居民的安抚救助工作。五、监督考核与责任追究1.监督考核：社区每月对网格安全员、物业企业、志愿巡逻队的安全工作开展考核，考核内容包括隐患排查数量、隐患整改率、信息上报准确率、宣传覆盖情况等，考核结果与网格员绩效工资、物业费用拨付、评优评先挂钩，对考核优秀的单位和个人给予现金奖励，对考核不合格的给予通报批评。2.责任追究：有下列情形之一的，追究相关责任人责任：未按要求开展隐患排查，导致隐患漏排引发安全事故的；发现隐患未及时上报、督促整改，导致隐患扩大引发事故的；值班值守脱岗，接到报警未及时响应，导致事故扩大的；未落实重点人员管控措施，引发肇事肇祸事件的；其他违反本制度规定，造成安全事故或人员财产损失