立案庭关于一乡镇一法官的表态发言稿

立案庭关于一乡镇一法官的表态发言稿尊敬的各位院领导、各位同事：刚才院党组部署了“一乡镇一法官”工作机制，明确了各部门职责任务，立案庭作为法院服务群众的第一窗口、诉讼程序的第一道关口，承担着案件分流、对接基层、服务保障、动态考核的核心职责，现就推动这项工作落地见效作如下表态：第一，统一思想认识，压实全庭责任，把“一乡镇一法官”工作摆在立案庭工作的首要位置。我院辖区共17个乡镇（街道），常住人口42.8万，其中农业人口31.2万，占比72.9%。根据近三年立案统计数据，2021年我院登记民事一审案件2147件，其中乡镇来源案件1474件，占比68.66%；2022年乡镇来源案件1621件，占比69.12%；2023年上半年乡镇来源案件892件，占比70.1%，乡镇矛盾纠纷的司法需求占比逐年提升，且邻里纠纷、婚姻家庭、土地承包、涉农维权四类基础纠纷占乡镇案件总量的51.2%，这类纠纷发生在基层、根植在乡土，更适合在地化解。院党组推出“一乡镇一法官”工作机制，是落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示精神的具体举措，是服务乡村振兴、推进基层治理现代化的实际行动，更是从源头上减控诉讼增量、减轻群众诉累的核心抓手。立案庭全体干警深刻认识到，这项工作不是阶段性的临时任务，更不是额外附加工作，而是立案庭必须扛牢抓实的主责主业，全庭从庭长到书记员已经全部统一思想，明确分工：庭长负总责统筹推进，指定1名副庭长专职分管这项工作，安排2名书记员分别负责台账管理、对接协调、考核通报、后勤保障，建立了“一人一责、清单管理”的责任体系，确保每项工作有人抓、每个环节有人管，绝不出现责任空转、任务落空的问题，全庭上下将全力配合院党组部署，调动一切资源推动工作落地。第二，聚焦核心任务，细化工作措施，不折不扣完成“一乡镇一法官”各项工作要求。我们将围绕“前端分流、诉讼下沉、多元联动、保障到位”四个方面，逐项抓实抓细：一是做实诉前分流对接，实现“矛盾早化解、调立无缝衔接”。我们建立了“一乡镇一档、一案一登记”的分流台账，对所有来院起诉的乡镇来源案件，除法定不得诉前调解的案件外，一律实行先调后立，对婚姻家庭、邻里纠纷、土地承包、涉农维权四类纠纷，诉前分流率达到100%，其他类型案件分流率不低于85%。具体操作中，我们实行窗口分诊机制：立案窗口工作人员收到起诉材料后，第一时间核实当事人所属乡镇，当场联系对应包片法官，能视频调解的当场组织调解，不能当场调解的，3个工作日内完成材料移送，包片法官必须在收到材料后3个工作日内联系当事人，调解期限原则上不超过15天，当事人不同意继续调解或者调解期满未达成协议的，立即转立案，绝不拖延耽误当事人诉讼权利。对跨乡镇的跨界纠纷，我们建立了牵头调解机制，由立案庭提前指定包片法官牵头，联合双方乡镇包片法官、调解员共同调解，避免出现责任推诿。今年以来，我们已经分流诉前调解案件327件，所有案件均在规定期限内办结，未出现一起超期投诉，调解成功168件，调解成功率51.4%，为当事人减免诉讼费12.7万元，真正让群众得到了实惠。对调解成功需要司法确认的案件，我们开通了绿色通道，做到当日申请、当日审查、当日出具裁定书，平均办理时间不超过1个小时，实现了“调解不出乡镇、确认不出法院”。同时，我们安排专人每周对接17个乡镇矛调中心，收集基层上报的未进入诉讼的矛盾线索，做到线索100%分流推送包片法官，2023年以来已经收集矛盾线索142条，全部推送包片法官跟进化解，成功化解117件，有效把矛盾化解在了萌芽状态，避免了矛盾升级成讼。二是下沉诉讼服务，补齐乡镇诉讼服务短板，实现“办事不出乡镇”。立案庭作为诉讼服务的主管部门，我们将依托“一乡镇一法官”机制，把诉讼服务触角延伸到每个乡镇、每个行政村：首先，配齐配强诉讼服务能力，我们明确每个包片法官就是对应乡镇的诉讼服务专员，立案庭每月组织一次专项培训，内容涵盖网上立案、跨域立案、电子送达、材料收转、费用缴纳等全流程诉讼服务技能，考核通过率要求达到100%，目前已经开展培训3次，所有17名包片法官全部通过考核，能够独立办理各类诉讼服务事项。其次，建立“固定点+巡回+上门”的立体诉讼服务模式：每个乡镇矛调中心设立固定诉讼服务点，悬挂包片法官公示牌，公布姓名、电话、岗位职责、诉讼服务二维码，方便群众随时联系；立案庭统筹安排巡回立案车，每个乡镇每月至少开展1次巡回立案，现场办理立案、缴费、咨询、送达等业务，截止到今年9月，已经开展巡回立案36次，现场办理立案112件，接受群众咨询427人次，接下来我们将严格落实每月全覆盖的要求，绝不落下任何一个乡镇；针对留守老人、残疾人、行动不便的特殊群体，我们要求包片法官提供上门立案服务，立案庭建立特殊群体立案台账，今年以来已经提供上门立案服务21次，年底前实现特殊群体立案需求响应率100%，对符合法律援助条件的困难群众，立案庭直接对接司法行政部门，移送相关材料，实现立案援助无缝衔接，绝不允许因经济困难让群众打不起官司。第三，重点推进跨域立案和电子送达推广，对不属于我院管辖的案件，群众在乡镇找到包片法官，包片法官直接协助办理跨域立案，不需要群众跑到外地法院、上级法院，今年以来已经协助办理跨域立案27件，全部一次性成功，平均办理时间不到20分钟；针对乡镇群众电子送达使用率低的问题，我们要求包片法官上门指导激活电子送达地址，今年上半年乡镇案件电子送达率已经达到62%，比去年同期提升28个百分点，我们争取年底提升到80%以上，大大降低送达成本、缩短办案周期。三是强化动态管理和后勤保障，确保“一乡镇一法官”不走过场、不走样。我们建立了“一月一统计、一季一通报、一年一考核”的动态管理机制，明确了四个核心考核指标，根据乡镇规模分类定标：对常住人口超过5万的4个大镇（街道），要求包片法官年度诉前调解收案数不低于50件，调解成功率不低于65%；对其余13个乡镇，要求年度诉前调解收案数不低于30件，调解成功率不低于60%；所有包片乡镇年度新收诉讼案件增幅必须控制在5%以内，群众满意度不低于95%。每月我们会统计所有包片法官的工作数据，每季度在全院通报，年底纳入绩效考核，考核结果作为评优评先、晋升提拔的重要依据，加分权重不低于绩效考核总分的20%，对连续两个季度指标完成率低于80%的包片法官，我们会提请院政治部进行约谈，督促整改。后勤保障方面，我们已经完成了所有基础配置：为17名包片法官统一制作了工作证，在每个乡镇矛调中心悬挂了公示牌，印制了诉讼服务宣传页，配齐了二维码牌，建立了专门的“一乡镇一法官”工作档案，所有调解记录、工作台账统一归档管理；统筹协调车辆、办公设备，包片法官下乡镇开展工作，优先保障用车，所有打印、复印等办公需求，立案庭全程保障，让包片法官没有后顾之忧。我们还建立了监督反馈机制，在公示牌上公布了立案庭监督电话，群众如果找不到包片法官、对服务不满意，可以直接拨打监督电话，我们会在24小时内给出答复，3个工作日内完成整改反馈，确保群众的诉求得到及时回应。四是深化多元联动，构建诉源治理新格局，从源头上减少矛盾纠纷。“一乡镇一法官”不是法院单打独斗，我们立足立案庭职能，推动构建“包片法官+人民调解员+网格员+乡贤特邀调解员”的四级调解团队，每个乡镇调解团队至少配备5名成员，吸纳退休乡镇干部、乡贤、退休司法工作者担任特邀调解员，目前17个乡镇已经全部完成团队组建，共吸纳特邀调解员89名。立案庭每季度组织一次对调解员的专项培训，提升调解能力和法律素养，今年已经开展培训2次，培训调解员87名，今年以来特邀调解员参与调解矛盾121件，成功化解92件，成功率达到76%，效果十分显著。比如XX镇特邀调解员王XX，原是镇司法所所长，退休后参与调解，今年以来已经化解12件婚姻家庭、邻里纠纷，成功11件，得到当事人一致好评，我们已经将他的调解经验整理印发，供所有调解团队学习。针对乡村振兴中的重点纠纷，我们建立了专项化解台账，对土地流转纠纷、涉农村合作社纠纷、涉农民工工资纠纷、涉农资产品质量纠纷，一律优先分流、优先调解，今年以来已经化解这类纠纷78件，为农民工追回工资217万元，为农户挽回农资损失128万元，有力维护了农民群众的合法权益。针对矛盾突出的重点乡镇，比如涉矿纠纷多的XX乡、土地纠纷多的XX镇，我们实行每月重点督导，立案庭每月派人到乡镇召开一次矛盾分析会，梳理重点矛盾，牵头推动化解，今年以来已经帮助XX乡化解8起群体性涉农民工工资纠纷，帮助XX镇化解12起积压多年的土地承包纠纷，全部没有进入诉讼程序。普法宣传方面，我们要求包片法官每季度在包片乡镇开展一次主题普法讲座，针对农村常见的赡养、继承、婚姻家庭、电信诈骗、乡村振兴相关法律问题，立案庭统一印制宣传材料，已经发放宣传册2万余份，接下来我们将实现每个行政村至少发放50份，提升群众的法治意识，从源头上减少矛盾纠纷的发生。我们还建立了“一乡镇一法官”工作微信群，覆盖所有包片法官、乡镇矛调中心负责人、行政村网格员，基层发现矛盾线索可以随时在群内上报，立案庭专人整理分流，包片法官第一时间跟进，实现了线索流转“零滞后”，我们还开发了简易线上登记小程序，包片法官可以随时上传调解记录、工作台账，立案庭实时统计更新，大大提高了工作效率，减少了纸质材料流转的成本。第三，坚持问题导向，不断优化提升，确保“一乡镇一法官”工作取得实效。经过前期半年多的试运行，我们也发现了工作中存在的一些问题：比如部分偏远行政村群众对“一乡镇一法官”知晓率不高，部分包片法官驻点时间落实不到位，部分调解团队联动效率不高。针对这些问题，我们接下来将从三个方面持续改进：一是强化宣传覆盖，我们将组织包片法官在每个行政村的村委会公告栏张贴包片法官信息，在乡镇集市、卫生院、学校等人员密集场所张贴公示，每季度组织一次赶大集普法宣传活动，面对面给群众介绍“一乡镇一法官”的职能，做到家喻户晓，年底前实现行政村公示全覆盖，群众知晓率不低于90%。二是强化驻点落实，我们明确要求包片法官每月至少在包片乡镇驻点2个工作日，每个季度走遍包片乡镇所有行政村，在每个行政村设立包片法官联系点，立案庭每月通过电话回访当事人、检查签到记录的方式抽查驻点情况，确保驻点时间不打折扣，真正让群众能随时找到法官。三是推广先进经验，我们及时总结包片法官的好经验好做法，比如XX乡包片法官创造的“网格员收集线索、调解员提前对接、法官现场调解”的三步调解法，调解成功率达到87%，我们已经整理印发给所有包片法官学习推广，接下来我们每半年召开一次经验交流会，总结经验、查找问