浙江省安全生产协会团体标准管理办法(试行)

浙江省安全生产协会团体标准管理办法(试行)第一章总则第一条为规范浙江省安全生产协会（以下简称“本协会”）团体标准的制定、实施与管理，推动安全生产领域技术创新、成果转化和行业高质量发展，根据《中华人民共和国标准化法》《团体标准管理规定》《浙江省标准化条例》等法律法规及政策要求，结合本协会实际，制定本办法。第二条本办法所称团体标准，是指本协会根据市场和行业发展需要，协调相关利益方共同制定，由本协会批准发布，供本协会会员或者社会自愿采用的标准。本协会团体标准覆盖安全生产技术、安全管理体系、应急救援、安全培训考核、职业病危害防护、安全评价检测检验、安全装备与材料应用、安全生产服务等全领域。第三条本办法适用于本协会团体标准的立项、起草、征求意见、审查、批准、发布、备案、实施、复审、修改、管理等全流程活动。第四条团体标准的制定与实施遵循以下基本原则：（一）合法合规原则。严格遵守国家法律法规，不得与强制性标准相抵触，不得损害国家利益、公共安全、生态环境和他人合法权益；（二）开放透明原则。面向全社会开放，平等吸纳各类相关方参与，充分反映各方需求，全过程公开透明，接受社会监督；（三）需求导向原则。聚焦安全生产领域新技术、新工艺、新装备、新材料的推广应用，解决行业共性问题，满足市场和创新发展需求，提升标准的科学性与适用性；（四）创新提升原则。对标国内外先进标准，推动科技创新成果转化为标准，鼓励提升标准技术指标，推动行业技术进步。第五条本协会团体标准统一编号，编号规则为：T/ZJASXXXX-YYYY，其中T为团体标准代号，ZJAS为本协会代号，XXXX为团体标准顺序号，YYYY为发布年份。第六条本协会鼓励会员单位、科研院所、高等院校、企事业单位、行业组织等积极参与团体标准制定工作，支持本协会发布的团体标准转化为地方标准、行业标准、国家标准或国际标准，对符合条件的优秀团体标准推荐申报各级标准创新奖励。第二章组织机构与职责第七条本协会设立团体标准化技术委员会（以下简称“标委会”），作为团体标准工作的统筹决策机构。标委会由本协会秘书处负责人、安全生产领域行业专家、会员单位代表、安全监管领域专家等组成，总人数不低于11人，其中行业及技术专家占比不低于60%。标委会设主任委员1名，由本协会分管标准化工作的副会长担任，副主任委员2-3名，秘书长1名，由本协会标准化工作部负责人担任。第八条标委会主要职责：（一）贯彻落实国家、浙江省标准化工作的方针政策与法律法规，制定本协会团体标准化工作发展规划；（二）审议年度团体标准制定计划，负责团体标准立项审查、最终报批审查；（三）组织开展团体标准的复审，审议团体标准修订、废止等重大事项；（四）统筹团体标准的宣传、培训、推广与实施跟踪工作；（五）协调处理团体标准制定与实施过程中的重大分歧与争议；（六）完成本协会交办的其他标准化相关工作。第九条标委会下设秘书处，挂靠本协会标准化工作部，承担团体标准日常管理工作，主要职责：（一）受理团体标准立项申请，组织开展立项初审工作；（二）统筹协调团体标准起草、征求意见、审查等各环节工作；（三）负责团体标准的编号、发布、备案、归档、信息公开等事务；（四）跟踪团体标准实施情况，组织开展实施效果评估，牵头开展复审工作；（五）承担标委会会议组织、日常沟通等事务，落实标委会交办的各项工作。第十条团体标准立项后，应当成立专项起草工作组，由立项牵头单位担任工作组组长单位，参与制定单位为成员，负责标准的调研、起草、修改等具体工作，对标准内容的合法性、科学性、适用性承担主体责任。第三章立项第十一条本协会会员单位、政府部门、企事业单位、科研机构、社会组织均可提出团体标准立项申请；多个单位联合申请的，牵头单位必须是本协会会员单位。第十二条提出立项申请应当提交下列材料：（一）《浙江省安全生产协会团体标准立项申请书》，明确制定标准的目的、意义、适用范围、主要技术内容、国内外相关标准比对情况、工作进度计划；（二）标准草案初稿；（三）前期调研论证报告，涉及新技术应用、关键技术指标验证的，应当附初步试验验证材料；（四）参与制定单位、主要起草人员名单及简介；（五）标准内容涉及专利的，应当提供专利基本信息及权利人许可声明意向。第十三条有下列情形之一的，不予受理立项申请：（一）违反国家法律法规、产业政策，与强制性标准相抵触的；（二）不属于本协会业务范围，与安全生产领域无关的；（三）已有相同或内容相近的现行国家标准、行业标准、地方标准或本协会团体标准，无制定必要的；（四）申请材料不齐全且经告知后未按时补正的；（五）申请内容存在知识产权争议或弄虚作假的。第十四条立项初审：标委会秘书处收到立项申请后，应当在10个工作日内完成初审，初审符合要求的，提交标委会审议；初审不符合要求的，书面告知申请人并说明理由，申请人补正材料后可重新申请。第十五条立项审议：标委会采取会议审议或函审方式对立项申请进行表决，获得出席会议（回函）委员三分之二及以上同意的，方可通过立项。应对突发生产安全事件、应急处置等急需制定的标准项目，经标委会主任委员批准，可简化立项审议程序，实行快速立项。第十六条立项公示：审议通过的立项项目，在本协会官方网站、全国团体标准信息平台公示5个工作日，公示无异议的，正式列入年度团体标准制定计划，向牵头单位下达立项通知书；公示有异议的，由标委会秘书处组织核实后提交标委会重新审议。第十七条进度要求：立项计划下达后，起草工作组应当在12个月内完成全部制定工作，提交标准报批材料。逾期未完成的，牵头单位应当提前30日向标委会秘书处申请延期，延期最长不超过6个月；逾期仍未完成且未申请延期的，或者延期后仍不能完成的，撤销该立项项目。第四章起草与征求意见第十八条起草工作组应当严格按照GB/T1《标准化工作导则》《团体标准化第1部分：良好行为指南》的要求起草标准，做到结构逻辑清晰、语言表述规范、技术内容科学可行，格式符合标准编制要求。第十九条起草工作组应当开展充分的调查研究，广泛调研国内安全生产领域实践，对标国内外先进标准，对关键技术指标应当开展试验验证或案例论证，确保标准可操作、能落地。第二十条起草完成后，应当形成标准征求意见稿和编制说明，编制说明应当包含以下内容：（一）工作简况：包括任务来源、牵头单位、参与单位、主要起草人、起草工作过程；（二）制定标准的必要性和意义，对行业发展的作用；（三）主要技术内容的确定依据，与现行法律法规、强制性标准及相关标准的协调性说明；（四）重大分歧意见的处理过程与依据；（五）标准涉及专利的情况说明，以及专利权利人许可声明；（六）标准实施的预期效益分析，贯彻实施标准的措施建议；（七）其他需要说明的事项。第二十一条起草工作组完成征求意见稿后，将材料提交标委会秘书处，由秘书处统一组织征求意见，征求意见范围覆盖本协会相关会员单位、生产企业、科研机构、监管部门、用户单位、行业组织等，征求意见期限不少于30日。第二十二条被征求意见单位应当在规定期限内反馈书面意见，逾期未反馈的，视为无不同意见。起草工作组应当对所有反馈意见进行汇总整理，逐条研究处理，形成《意见汇总处理表》，明确采纳或不采纳的理由，在此基础上修改形成标准送审稿。对反馈意见中的重大分歧，应当充分沟通协调，协调不成的，在送审材料中说明情况。第五章审查第二十三条起草工作组完成修改后，向标委会秘书处提交审查申请，报送下列材料：（一）团体标准审查申请书；（二）标准送审稿；（三）编制说明；（四）意见汇总处理表；（五）试验验证报告、专利说明等其他相关材料。第二十四条标委会秘书处应当在15个工作日内完成送审材料初审，初审合格的，组织开展审查；初审不合格的，告知起草工作组修改完善后重新报送。第二十五条审查专家组从本协会团体标准专家库中随机抽取，人数不少于7人且为单数，涵盖生产、科研、监管、应用等不同领域，起草工作组及参与制定单位人员不得作为审查专家。第二十六条团体标准审查一般采用会议审查方式，对内容单一、技术简单、争议不大的项目，可采用函审方式：（一）会议审查程序：起草工作组介绍标准编制情况与主要内容，专家质询，起草工作组答疑，专家集体审议，投票表决形成审查结论；（二）函审程序：标委会秘书处向专家发送送审材料，专家在规定期限（不少于15日）内反馈函审意见，秘书处汇总后形成函审结论。第二十七条审查结论分为三种：（一）审查通过：获得全体审查专家三分之二及以上同意，且反对票不超过四分之一的，即为审查通过；（二）修改后复核：仅存在个别非原则性问题，修改后不需要重新组织审查的，即为修改后复核，起草工作组按照专家意见修改后，提交标委会秘书处复核，复核通过即为审查通过；（三）审查不通过：存在重大原则性问题，或者同意票数未达到三分之二的，即为审查不通过。审查不通过的，起草工作组修改完善后可重新申请审查，重新审查仍不通过的，撤销该项目。第二十八条审查通过后，起草工作组应当按照审查意见修改完善，形成标准报批稿，报送下列报批材料：（一）团体标准报批申请书；（二）标准报批稿；（三）编制说明；（四）审查结论（会议纪要或函审结论书）；（五）意见汇总处理表；（六）其他相关材料。第六章批准、发布与备案第二十九条标委会秘书处对报批材料进行审核，确认材料齐全、符合格式要求、已按照审查意见修改完成后，提交标委会主任委员审批。第三十条审批通过的，由本协会正式批准发布，发布公告在本协会官方网站、全国团体标准信息平台向社会公开。团体标准文本公开供社会免费查阅。第三十一条团体标准批准发布后，标委会秘书处应当在发布之日起30日内，按照规定将标准信息、文本上传至全国团体标准信息平台和浙江省标准化公共服务平台备案。第七章实施、复审与修改第三十二条鼓励本协会会员单位、生产经营单位、服务机构自愿采用本协会发布的团体标准，本协会为标准实施提供技术咨询、培训等服务。第三十三条本协会建立团体标准实施跟踪与效果评估制度，标委会秘书处定期收集标准实施过程中的反馈意见，开展实施效果评估，评估结果作为复审的重要依据。任何单位和个人均可向本协会反馈标准实施中存在的问题，提出修改或废止建议。第三十四条团体标准复审周期不超过5年，复审应当在周期届满前6个月启动。有下列情形之一的，应当及时启动复审，不受5年周期限制：（一）相关法律法规、政策、强制性标准、上位标准发生调整，影响团体标准有效性的；（二）安全生产领域相关技术发生重大更新，标准内容已经不适应行业发展需求的；（三）实施过程中发现标准存在重大缺陷，影响使用的；（四）30家以上会员单位或5家以上相关监管部门提出修改或废止建议的。第三十五条复审由标委会组织开展，按照征求意见、审议表决、公示的程序进行，复审结论分为继续有效、修订、废止三种：（一）继续有效：标准内容仍然符合行业需求，不需要修改的，确认继续有效，标准编号不变，重新公布；（二）修订：标准主要内容需要调整完善的，列入年度修订计划，按照本办法规定的制定程序重新修订发布；（三）废止：标准内容已经不适应行业发展需求，或者被上位标准替代的，予以废止。第三十六条复审结论公示5个工作日无异议后，由本协会向社会公告，更新相关平台信息。第三十七条团体标准发布后，个别技术内容需要调整修改，不影响标准整体适用性的，可采用修改单方式修改：由相关单位提出修改建议，经标委会审查通过后，发布标准修改单，修改单与原标准一并实施。修改内容涉及标准核心技术指标、影响整体适用性的，应当按照修订程序重新制定。第八章知识产权与经费管理第三十八条本协会发布的团体标准版权归本协会所有，未经本协会书面授权，任何单位和个人不得擅自复制、发行、销售团体标准文本，不得将标准内容用于商业盈利活动。第三十九条团体标准内容涉及专利的，应当按照《国家标准涉及专利的管理规定（暂行）》执行，要求专利权利人出具免费许可或合理无歧视许可声明，拒绝出具声明的，相关专利内容不得纳入标准。第四十条团体标准制定经费遵循“谁牵头、谁承担，多方资助”的原则，主要由立项牵头单位筹措解决；对符合浙江省安全生产产业发展方向的重点公益类标准项目，本协会给予一定经费支持，也可接受政府部门、社会机构的资助。第四十一条团体标准工作经费专款专用，主要用于调研、会议、专家咨询、出版、推广等相关工作，经费使用公开透明，接受出资人和社会监督。本协会仅收取少量日常管理费用，不依托团体标准盈利。第四十二条立项项目被撤销的，剩余经费按照出资人要求退回或转用于本协会其他标准化工作。第九章监督管理第四十三条本协会建立团体标准自我声明公开和监督制度，主动接受社会监督，发现团体标准违反法律法规、强制性标准，损害公共利益的，及时修订或废止，并向浙江省标准化行政主管部门报告。第四十四条任何单位和个人发现本协会团体标准存在违法违规问题